6. Cấu trúc của luận văn:
2.1.2.2. Các chính sách và qui định của Anh Quốc đối phó với Quá lớn để sụp đổ
đổ
Chính sách cứu trợ đƣợc thể hiện rõ nét nhất trong cuộc khủng hoảng tài chính của Anh Quốc, và nó tô đậm thêm cho học thuyết quá lớn để sụp đổ ở quốc gia này. Một gói cứu trợ ngân hàng trị giá khoảng 500 tỷ bảng Anh đã đƣợc chính phủ Anh công bố vào ngày 8 tháng 10 năm 2008 nhằm đối phó với cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đang diễn ra trong thời gian đó. Sau hai tuần không ổn định vào cuối tháng 9, tuần đầu tiên của tháng 10 đã chứng kiến sự sụt giảm lớn trong thị trƣờng chứng khoán và những lo lắng nghiêm trọng về sự ổn định của các ngân hàng Anh. Kế hoạch này nhằm khôi phục lòng tin của thị trƣờng và giúp ổn định hệ thống ngân hàng Anh cũng nhƣ cung cấp một loạt các khoản cho vay ngắn hạn và đảm bảo cho vay liên ngân hàng cũng nhƣ đầu tƣ của chính phủ vào các ngân hàng trị giá tới 50 tỷ bảng Anh. (Sau đó, Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu đã đƣa ra các biện pháp tƣơng tự để đối phó với cuộc khủng hoảng tài chính). Kế hoạch đƣợc thực hiện cho tất cả các ngân hàng thành lập ở Anh và tất cả các hiệp hội xây dựng, bao gồm: Abbey, Barclays, Ngân hàng Clydesdale, HBOS, HSBC, Lloyds TSB, Hiệp hội Xây dựng Toàn quốc, Ngân hàng Hoàng gia Scotland (RBS), Ngân hàng Standard Chartered.
Tuy nhiên trong số này, Abbey, Barclays, Clydesdale, HSBC, Nationwide và Standard Chartered không nhận đƣợc bất kỳ khoản tiền nào của chính phủ, chỉ có Lloyds và RBS là những ngân hàng lớn đƣợc hƣởng.
Một gói cứu trợ ngân hàng thứ hai trị giá ít nhất 50 tỷ bảng Anh đã đƣợc chính phủ Anh công bố vào ngày 12 tháng 1 năm 2009 nhằm tiếp tục ứng phó cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đang diễn ra. Gói đƣợc thiết kế để tăng số tiền mà các ngân hàng có thể cho các doanh nghiệp và cá nhân vay. Sự trợ giúp này bao gồm hai phần: 50 tỉ bảng Anh dành cho các doanh nghiệp lớn, và số tiền không tiết lộ thứ hai tạo nên một hình thức bảo hiểm cho các ngân hàng bị lỗ nặng.
Tuy nhiên, Anh Quốc cũng lo ngại về các chính sách cứu trợ của mình sẽ bị phản đối khi nguồn cứu trợ lấy từ ngân sách nhà nƣớc hay nói cách khác đó là tiền thuế của dân. Vì vậy họ đã có những bƣớc đi cụ thể nhằm hạn chế những rủi ro xảy ra và tránh sự lập lại của hiện tƣợng quá lớn để sụp đổ. Theo đó Anh Quốc đã ban hành qui định về vùng “đệm”, sẽ buộc các ngân hàng phải giữ một khoản tiền nhất định từ nhà đầu tƣ, đƣợc gọi chung là quỹ, để có khả năng chi trả những khoản nợ xấu, từ đó, tiền của ngƣời dân sẽ không phải dùng vào việc chi trả những khoản nợ này. Nếu ngân hàng đang trên bờ vực phá sản, quỹ này sẽ đƣợc dùng để “xoa dịu” cơn khủng hoảng đó. Thống đốc Ngân hàng Anh, Mark Carney, đã từng tuyên bố rằng luật này sẽ là một bƣớc ngoặt quan trọng: “Việc áp dụng những luật mới này sẽ đảm bảo rằng, thứ nhất, những ngân hàng mà đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế sẽ giữ đủ nguồn vốn để giải quyết những khoản nợ xấu, thay vì phải tìm đến công quỹ của Chính phủ để ngƣời dân phải trả hộ; thứ hai, các cá nhân và doanh nghiệp vẫn có thể tìm đến những ngân hàng này để dùng dịch vụ của ngân hàng”. Có nhiều cách để các ngân hàng giữ đƣợc mức “đệm” này, tuy nhiên, hầu hết ngân hàng của Anh đều đang làm điều đó bằng cách bán trái phiếu cho nhà đầu tƣ.
Mức “đệm” mà ngân hàng phải giữ sẽ đƣợc quyết định dựa trên từng ngân hàng một. Tuy nhiên, những ngân hàng, hiệp hội nhà ở và các công ty đầu tƣ nhỏ (cụ thể là có ít hơn 80,000 tài khoản trong công ty) sẽ không phải duy trì mức đệm này.Vì kích cỡ những doanh nghiệp này quá nhỏ nên nếu có đứng trên nguy cơ phá sản thì cũng không làm ảnh hƣởng đến hệ thống ngân hàng trong nƣớc. Họ chỉ cần trả lại, đền bù cho ngƣời gửi tiền tiết kiệm theo yêu cầu của Đề án bồi thƣờng dịch vụ tài chính (Financial Services Compensation Scheme).
Mức “đệm” mà Financial Stability Board (FSB) đặt cho các ngân hàng là 15 - 20% trong tổng số tài sản. Đây là một mức đệm lớn hơn rất nhiều mức mà đang đƣợc áp dụng vào các ngân hàng hiện tại. Điều này để đảm bảo rằng ngân hàng sẽ có thể “sống sót” qua những mất mát lớn mà không phải nhờ đến sự giải cứu của quỹ công. FSB hy vọng rằng chính sách này sẽ giúp ngƣời dân không bị buộc phải trả hàng triệu bảng Anh để giải cứu các ngân hàng quá lớn, kể cả khi có một cuộc khủng hoảng tài chính khác.