5. Kết cấu của luận văn
1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai
Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm trong thu hút nguồn vốn FDI ở một số địa phương có những nét tương đồng với tỉnh Lào Cai, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong thu hút và sử dụng tốt nguồn vốn FDI tại tỉnh Lào Cai:
Một là, cải thiện môi trường pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư
Các chính sách ưu tiên, ưu đãi thu hút FDI vào các ngành, lĩnh vực mũi nhọn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh và Hà Tĩnh đã mang lại thành công lớn trong thu hút nguồn vốn FDI. Vì vậy, UBND tỉnh Lào Cai cần có chính sách ưu tiên phát triển ngành trong tỉnh, các khu công nghiệp và khu kinh tế cửa khẩu của tỉnh. Trước hết,
29
tỉnh cần coi trọng và nâng cao hiệu quả đầu tư nước ngoài dựa trên lợi thế của từng địa phương. Đối với một số vùng trọng điểm, tỉnh cần nêu bật định hướng thu hút FDI vào một số ngành, các ngành sản xuất tư liệu sản xuất, các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ và vốn đầu tư cao, các ngành hỗ trợ và liên quan.
Hai là, khai thác các nguồn lực đầu tư đồng bộ, tạo dựng cơ sở hạ tầng hiện đại
Thực tế triển khai hoạt động đầu tư vào cơ sở hạ tầng để thu hút FDI ở các tỉnh Bắc Ninh cho thấy, việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ tăng sự hấp dẫn của môi trường đầu tư mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, tăng thu hút vốn FDI đầu tư địa phương. Do vậy, thời gian tới, tỉnh Lào Cai cần có chính sách ưu đãi hấp dẫn đối với một số dự án hạ tầng kinh tế xã hội có quy mô lớn, có tính lan tỏa cao và tác động tích cực đến sự phát triển chung của tỉnh.
a là không ng ng đổi mới cách thức xúc tiến đầu tư
Tỉnh Lào Cai thực hiện xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại và xúc tiến du lịch trong tỉnh nhằm tạo sự đồng bộ và phối hợp nâng cao hiệu quả giữa các hoạt động này. Trung tâm xúc tiến thương mại thực hiện tổ chức tốt các hoạt động kêu gọi đầu tư thông qua hội chợ thương mại, triển lãm… để tiếp thị hình ảnh và tiềm năng của địa phương trên trường quốc tế, tập trung tìm kiếm nhà đầu tư tốt, chú trọng năng lực thực chất của nhà đầu tư...
Bốn là, chủ động lựa chọn dự án FDI ưu đãi thu hút FDI vào các ngành lĩnh vực mũi nhọn của tỉnh
Cơ chế của các cơ quan nhà nước địa phương không thể dễ dãi, cả tin vào một số nhà đầu tư, mà phải dựa trên căn ản lợi ích lâu dài của đất nước. Tỉnh cần đặt vấn đề ô nhiễm môi trường lên hàng đầu khi xét duyệt các dự án đầu tư và các chính sách thông thoáng mở cửa cho chủ đầu tư nước ngoài nhưng đi kèm với nó là hệ thống pháp luật chặt chẽ thì hứa hẹn sẽ mang đến cho tỉnh Lào Cai những nguồn vốn FDI sạch đảm bảo sự phát triển bền vững kinh tế tỉnh trong tương lai. Nếu như các nhà đầu tư quốc tế có quyền lựa chọn địa điểm và nước để thực hiện dự án thì nước chủ nhà cũng có quyền cho phép hoặc từ chối những dự án không có lợi cho
30
cộng đồng dân cư. Trong quá trình thẩm định dự án công nghiệp cần đòi hỏi nhà đầu tư phải bảo đảm các tiêu chuẩn môi trường, có đủ kinh phí đầu tư hệ thống xử lý chất thải, có công nghệ cao để phát thải ít khí cac-bon nhất theo mức tiên tiến của thế giới. Ngoài ra, địa phương cần bổ sung những nội dung liên quan đến FDI với phát triển bền vững trong các hiệp định song phương về đầu tư và quy tắc đầu tư trong các hiệp định thương mại, để xác định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư và địa phương tiếp nhận đầu tư.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai cần tăng cường các đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với các tập đoàn lớn, tại các địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ và EU) để kêu gọi đầu tư vào các dự án lớn, quan trọng; Chủ động tiếp cận và hỗ trợ các nhà đầu tư tiềm năng có nhu cầu đầu tư vào tỉnh Lào Cai. Tỉnh cần tập trung lựa chọn và khuyến khích hoạt động của các dự án trong lĩnh vực khai khoáng, du lịch… những lĩnh vực là thế mạnh của Lào Cai.
31
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
Để giải quyết được mục tiêu nghiên cứu, đề tài tập trung vào việc trả lời một số các câu hỏi chính sau:
- Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Lào Cai là gì? Các yếu tố nào ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Lào Cai?
- Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Lào Cai như thế nào? Chẳng hạn: Vốn đầu tư là ao nhiêu qua các năm? Vốn đầu tư tập trung vào các ngành nào là chủ yếu qua các năm? Vốn đầu tư chủ yếu tập trung vào khu vực nào của tỉnh Lào Cai? Hình thức đầu tư như thế nào?
- Việc thu hút vốn FDI vào Lào Cai trong thời gian qua đạt được những thành tựu gì? Những mặt hạn chế còn tồn tại là gì? Nguyên nhân của các hạn chế là gì?
- Để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tỉnh Lào Cai cần thực hiện những biện pháp nào?
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập dữ lệu
Nghiên cứu này dựa trên bộ dữ liệu chuỗi thời gian hàng năm ở Lào Cai từ năm 2010 đến năm 2019. Số liệu do Tổng cục Thống kê (GSO), Cục Đầu tư nước ngoài (FIA) thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam thu thập và tính toán. và các Chỉ số Phát triển Thế giới do Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) công bố cho Việt Nam. Do số liệu vốn FDI đăng ký ằng đô la Mỹ nên chúng được quy đổi sang đồng Việt Nam theo tỷ giá hối đoái ình quân hàng năm. Các tác giả phân tích thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Lào Cai giai đoạn 2010 - 2019 bằng cách áp dụng kỹ thuật phân tích chuỗi thời gian và phương pháp thống kê.
2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin
Sau khi thu thập được các thông tin tiến hành phân loại, sắp xếp thông tin theo thứ tự ưu tiên về độ quan trọng của thông tin. Đối với các thông tin là số liệu lịch sử và số liệu khảo sát thực tế thì tiến hành lập lên các bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ.
Đối với những thông tin là số liệu định lượng thì tiến hành tính toán các chỉ tiêu cần thiết như số tuyệt đối, số tương đối, số trung bình và lập thành các bảng
32
biểu, đồ thị. Dữ liệu được phân tích với sự hỗ trợ của SPSS 20 và dữ liệu được xử lý bằng mô hình ARIMA. Để từ đó đưa ra được dự áo cho xu hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Lào Cai. Muijs (2010) cho rằng SPSS không phải là công cụ tốt nhất, nhưng nó là phần mềm phổ biến nhất trong nghiên cứu học thuật.
2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
2.2.3.1. hương pháp thống kê mô tả
Trình bày lại một cách có hệ thống những thông tin thu thập được làm cho dữ liệu gọn lại và thể hiện được tính chất nội dung nghiên cứu. Phương pháp thông kê mô tả các chỉ tiêu nghiên cứu nhu giới tính, độ tuổi, thâm niên công tác, trình độ học vấn, chức danh, các kỹ năng nghề nghiệp, kỹ năng quản lý, khả năng sử dụng ngoại ngữ, ồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, chất lượng nguồn nhân lực,…
2.2.3.2. hương pháp so sánh
So sánh là phương pháp được sử dụng phổ biến trong phân tích để xác định xu hướng mức độ biến động các chỉ tiêu có tính chất như nhau. Phương pháp so sánh nhằm nghiên cứu và xác định mức độ biến động của các chỉ tiêu phân tích. So sánh số liệu kỳ này với các số liệu kỳ trước để thấy rõ xu hướng tăng trưởng của các chỉ tiêu.
2.2.3.3. hương pháp dự báo
Hai tác giả George Box & Gwilym Jenkins (1976) đã nghiên cứu mô hình tự hồi quy tích hợp trung ình trượt (Autoregressive Integrated Moving Average), viết tắt là ARIMA. Tên của họ (Box-Jenkins) được dùng để gọi cho các quá trình ARIMA tổng quát áp dụng vào phân tích và dự báo các chuỗi thời gian. Mô hình tự tương quan ậc p (viết tắt là AR(p)) là quá trình phụ thuộc tuyến tính của các giá trị trễ và sai số ngẫu nhiên được diễn giải như sau:
Yt = φ1 Yt-1 + φ2 Yt-2 +… + φp Yt-p + δ + εt (1) Mô hình trung ình trượt bậc q, viết tắt là MA(q), là quá trình được mô tả hoàn toàn bằng phương trình tuyến tính có trọng số của các sai số ngẫu nhiên hiện hành và các giá trị trễ của nó. Mô hình được viết như sau:
Yt = μ + εt − θ1 εt-1 − θ2 εt-2 − ... − θq εt-q (2) Mô hình tự tương quan tích hợp với trung ình trượt có dạng ARIMA (p,d,q), được xây dựng dựa trên hai quá trình (1) và (2) được tích hợp. Phương trình tổng quát là:
33
Yt = φ1 Yt-1 +...+ φp Yt-p + δ + εt − θ1 εt-1 − ... − θq εt-q (3) Phương pháp Box-Jenkins gồm bốn ước lặp là (i) Nhận dạng mô hình thử nghiệm, (ii) Ước lượng, (iii) Kiểm định bằng chẩn đoán và (iv) Dự áo, được trình ày dưới đây:
Bước 1: Nhận dạng mô hình Nhận dạng mô hình ARIMA (p,d,q) là việc tìm
các giá trị thích hợp của p, d và q. Với d là bậc sai phân của chuỗi thời gian được khảo sát, p là bậc tự hồi quy và q là bậc trung ình trượt. Việc xác định p và q sẽ phụ thuộc vào các đồ thị SPAC = f(t) và SAC = f(t), với SAC là hàm tự tương quan của mẫu (Sample Autocorrelation) và SPAC là hàm tự tương quan từng phần của mẫu (Sample Partial Autocorrelation).
Việc lựa chọn mô hình AR(p) phụ thuộc vào đồ thị SPAC nếu nó có giá trị cao tại các độ trễ 1, 2,..., p và giảm đột ngột sau đó, đồng thời dạng hàm SAC tắt lịm dần. Tương tự, việc chọn mô hình MA(q) dựa vào đồ thị SAC nếu nó có giá trị cao tại độ trễ 1, 2,..., q và giảm mạnh sau q, đồng thời dạng hàm SPAC tắt lịm dần.
Bước 2: Ước lượng các thông số của mô hình ARIMA (p, d, q)
Các tham số của mô hình ARIMA sẽ được ước lượng theo phương pháp ình phương nhỏ nhất.
Bước 3: Kiểm tra chẩn đoán mô hình
Sau khi xác định các tham số của quá trình ARIMA, điều cần phải làm là tiến hành kiểm định xem số hạng sai số et của mô hình có phải là một nhiễu trắng (white noise) hay không. Đây là yêu cầu của một mô hình tốt (Wang & Lim, 2005).
Bước 4: Dự báo.
Dựa trên phương trình của mô hình ARIMA, tiến hành xác định giá trị dự áo điểm và khoảng tin cậy của dự báo.
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1 Các chỉ tiêu liên quan đến nguồn vốn FDI
Phân loại các phương thức thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Lào Cai + Thu hút FDI theo nguồn vốn đầu tư: Vốn mua cổ phần doanh nghiệp: Nhà đầu tư nước ngoài có thể tham gia quản lý các doanh nghiệp, công ty thông qua hình thức mua cổ phần hoặc trái phiếu doanh nghiệp do công ty ở trong nước phát
34
hành ở một mức đủ lớn. Để từ đó điều hành doanh nghiệp trong vùng.
Vốn tái đầu tư: Khi các nhà đầu tư nước ngoài có nguồn vốn đầu tư trực tiếp tại các nước đầu tư có thể sử dụng lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh trong quá khứ để tái đầu tư.
+ Thu hút FDI theo lĩnh vực đầu tư: để đánh giá tác động tới các ngành nghề, lĩnh vực đang là thế mạnh và thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư tại tỉnh Lào Cai.
+ Thu hút FDI theo đối tác đầu tư: nhằm đưa ra được định hướng phù hợp với quốc gia tới đầu tư, xác định được mục tiêu và mối quan hệ với các quốc gia tới đầu tư.
2.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá việc thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Lào Cai
Một là, các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế của bản thân khu vực FDI.
- Chỉ tiêu 1: Năng suất lao động của khu vực FDI (hay nói cách khác là hiệu suất sử dụng một lao động của khu vực FDI) hoặc thu nhập ình quân 1 lao động.
- Chỉ tiêu 2: Tỷ suất lợi nhuận trước hoặc sau thuế.
Hai là, đóng góp của khu vực FDI cho nền kinh tế quốc gia.
- Chỉ tiêu 1: Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế.
- Chỉ tiêu 2: Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào độ mở của nền kinh tế hay đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu của quốc
- Chỉ tiêu 3: Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách nhà nước.
- Chỉ tiêu 4: Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào tạo việc làm cho người lao động.
Ngoài những chỉ tiêu trên, nếu thu thập và tính toán được số liệu khác thì có thể tính thêm cả mức độ đóng góp vào hiện đại hóa nền kinh tế (thông qua chỉ tiêu tỷ trọng đóng góp vào hiện đại công nghệ của nền kinh tế), số người được nuôi sống do lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI.
35
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2010 – 2019 3.1. Tổng quan về tỉnh Lào Cai
3.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của tỉnh Lào Cai
Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới, nằm chính giữa vùng Đông Bắc và vùng Tây Bắc của Việt Nam, cách Hà Nội 296 km theo đường sắt và 345 km theo đường bộ. Hiện nay có diện tích tự nhiên là 6.383,88 km2 (chiếm 2,44% diện tích cả nước, là tỉnh có diện tích lớn thứ 19/64 tỉnh, thành phố cả nước). Phía Đông giáp tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái, phía Tây giáp tỉnh Lai Châu, phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc với 203 km đường biên giới.
Hình 3.1. Bản đồ hành chính tỉnh Lào Cai
Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai
Địa hình của tỉnh Lào Cai rất phức tạp, phân tầng độ cao lớn, mức độ chia cắt mạnh. Tỉnh Lào Cai với hai dãy núi chính là dãy Hoàng Liên Sơn và dãy Con Voi cùng có hướng Tây Bắc - Đông Nam nằm về phía đông và phía tây tạo ra các
36
vùng đất thấp, trung bình giữa hai dãy núi này và một vùng về phía tây dãy Hoàng Liên Sơn. Ngoài ra, tại Lào Cai còn rất nhiều những dãy núi nhỏ hơn phân ố đa dạng, chia cắt tạo ra những tiểu vùng khí hậu khác nhau. Do địa hình của tỉnh bị chia cắt nên phân đai cao thấp khá rõ ràng, trong đó độ cao từ 300 m - 1.000 m chiếm phần lớn diện tích toàn tỉnh. Điểm cao nhất là đỉnh núi Phan Xi Păng trên dãy Hoàng Liên Sơn có độ cao 3.143 m so với mặt nước biển, đây cũng được coi là nóc nhà Đông Dương. Dải đất dọc theo sông Hồng và sông Chảy gồm thành phố Lào Cai - Cam Đường - Bảo Thắng - Bảo Yên và phần phía đông huyện Văn Bàn thuộc các đai độ cao thấp hơn, địa hình ít hiểm trở hơn, có nhiều vùng đất đồi thoải, thung lũng là địa bàn thuận lợi cho sản xuất nông lâm nghiệp.
Thương mại – kinh tế cửa khẩu
Tỉnh Lào Cai với vị trí trung tâm, một nút giao thông quan trọng của chiến lược phát triển “Hai hành lang, một vành đai kinh tế”; đồng thời, là “cửa ngõ” quan trọng nối liền thị trường Việt Nam với thị trường phía Tây Nam - Trung Quốc. Lào Cai là trung tâm trung chuyển hàng hóa, dịch vụ, mậu dịch của Trung Quốc với thị trường Việt Nam và mở rộng ra thị trường các nước ASEAN. Cùng với đó, tỉnh lại