5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Cải thiện hệ thống chính sách đầu tư và thủ tục hành chính có hiệu quả
Lựa chọn thu hút các dự án có chọn lọc
Tập trung thu hút vốn FDI vào tỉnh Lào Cai từ các tập đoàn đa quốc gia, các công ty xuyên quốc gia, vốn FDI từ các nước công nghiệp phát triển, thu hút các dự án có quy mô lớn. Thực hiện chính sách khuyến khích phát triển, thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp hỗ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước và tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu đối với các ngành là thế mạnh của tỉnh Lào Cai.
Đối với tỉnh Lào Cai hướng đến mục tiêu chuyển việc thu hút và thực hiện FDI từ lượng sang chất, địa phương cần phải đổi mới cơ ản phương thức xúc tiến đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư, dự án có trọng tâm, trọng điểm. Ưu tiên dự án công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, công nghiệp phụ trợ, dịch vụ hiện đại, xây dựng khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp; thiết lập mối liên kết giữa các tập đoàn kinh tế lớn trên thế giới với doanh nghiệp trong nước nhằm làm cho các doanh nghiệp của địa phương được hưởng lợi nhờ vào hợp tác, phân công về công nghệ và thị trường; khuyến khích các tập đoàn kinh tế này hợp tác với các cơ sở đào tạo của địa phương, các tổ chức nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ và nguồn nhân lực cho địa phương.
Tỉnh cần nghiên cứu, đề xuất triển khai các hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ vào tỉnh; tiếp tục nâng cao năng lực của các Viện nghiên cứu; đầu tư phát triển mới có trọng tâm, trọng điểm một số phòng thí nghiệm chuyên ngành với cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, nâng cao năng lực, trình độ và phẩm chất của cán bộ quản lý và nghiên cứu khoa học công nghệ.
Lào Cai được xác định là “cầu nối” các tuyến du lịch cho du khách Việt Nam sang Trung Quốc và du khách Trung Quốc qua Lào Cai sang thăm các danh lam thắng cảnh của Việt Nam. Vì vậy, tỉnh nên tập trung khai thác tốt hơn nữa trong lĩnh vực du lịch là thế mạnh của tỉnh. Tập trung thu hút nhiều hơn dự án đầu tư vào hệ thống khách sạn, khu nghỉ dưỡng cao cấp, tập trung chủ yếu trên địa bàn thành phố Lào Cai và huyện Sa Pa, đặc biệt các nhà đầu tư lớn như: Tổng công ty Du lịch
95
Sài Gòn TNHH một thành viên (Saigontourist); công ty Cổ phần Đầu tư Indochina... Đầu tư hạ tầng du lịch đúng trọng tâm, trọng điểm sẽ đem lại những thành quả cho đầu tư và ngành du lịch của tỉnh Lào Cai.
Cải cách thủ tục hành chính
Để cải thiện môi trường đầu tư, tỉnh Lào Cai tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức từ lãnh đạo các cấp, ngành, cán bộ công chức nhất là các cơ quan liên quan đến việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh bằng cách tuyên truyền, vận động tạo đồng thuận cao trong nhân dân và cán bộ; huy động cả hệ thống chính trị vào thực hiện nhiệm thu hút đầu tư. Ngoài ra, bằng cách giao và đánh giá nhiệm vụ người đứng đầu luôn được quan tâm, gắn với trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc và giám sát cán bộ, công chức thực thi công vụ, nhất là những vị trí thường xuyên tiếp xúc, giải quyết công việc của doanh nghiệp; thực hiện luân chuyển cán bộ phòng chống tham nhũng, đó sẽ được coi là một trong những công cụ phòng ngừa từ xa hiệu quả.
Về cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, ngoài các văn bản quy định của Trung ương, tỉnh Lào Cai cần có cơ chế, chính sách ưu đãi đặc thù trong giai đoạn, phù hợp với điều kiện thực tế khi các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đến đầu tư kinh doanh, sản xuất trên địa bàn tỉnh trong từng lĩnh vực: Công nghiệp, nông lâm nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ… Trong các dự án, trường hợp cụ thể tỉnh cũng đã có những cơ chế phù hợp khác. Cụ thể như ưu đãi về đất đai, tiền thuê đất, hỗ trợ kinh phí GPMB, san tạo mặt bằng, ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp... để hỗ trợ các nhà đầu tư triển khai các dự án đầu tư đảm bảo tiến độ cam kết, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Tỉnh Lào Cai cần cải cách thủ tục hành chính, lề lối tác phong làm việc và thái độ của cán bộ công chức đối với nhà đầu tư. Đơn giản hóa và công khai quy trình, thủ tục hành chính, an hành các văn ản hướng dẫn cụ thể. Đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, áp dụng có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông, gắn với ứng dụng công nghệ thông tin; công khai các thủ tục hành chính, rà soát loại bỏ các thủ tục hành chính rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp, người dân.
Sở nên thiết lập các kênh đối thoại với doanh nghiệp, nhà đầu tư ằng cách thành lập Tổ tiếp nhận thông tin và hỗ trợ doanh nghiệp về thủ tục hành chính trong
96
lĩnh vực đầu tư trên địa àn để tiếp nhận và tham mưu giải quyết những vướng mắc, kiến nghị của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp về các vấn đề liên quan đến đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh nhằm tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn lực cho đầu tư, kinh doanh và du lịch trên địa àn. Thường niên hàng năm tổ chức các cuộc gặp gỡ doanh nghiệp để tỉnh trao đổi, đối thoại trực tiếp với cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư.
UBND tỉnh cùng các cơ quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, ban hành chính sách ưu đãi về đầu tư cơ sở hạ tầng trong các khu kinh tế, khu công nghiệp riêng của tỉnh Lào Cai để thu hút mạnh các dự án FDI bất động sản; bởi các chính sách ưu đãi hiện nay mới chỉ cụ thể hoá về thuế, tiền thuê đất... chưa cụ hể hoá về đầu tư cơ sở hạ tầng. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai chú trọng công bố rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư. Tỉnh cần thực hiện rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất.
Đặc biệt, cơ quan chức năng ở cấp Trung ương cần tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp quản lý đầu tư nước ngoài theo hướng vừa bảo đảm sự chủ động nhưng gắn với trách nhiệm của địa phương, vừa tăng cường vai trò thanh tra, kiểm tra, giám sát của các bộ, ngành ở Trung ương.
Các doanh nghiệp FDI trên địa àn tỉnh nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật Việt Nam khi thực hiện đầu tư, tranh thủ sự hỗ trợ của nhà nước thông qua hàng loạt các ưu đãi nhằm tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có.