5. Bố cục của luận văn
1.2.1Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở
Sở Tài Nguyên và Môi trường thành phố Đà Nẵng
Nẵng nói chung, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố nói riêng góp phần quan trọng vào các thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Sở Tài nguyên và Môi trường Đà Nẵng tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp đổi mới trong tuyển dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức theo chỉ đạo của thành phố, phù hợp với yêu cầu thực tiễn của Sở, như:
Thực hiện nghiêm cơ chế, chính sách đãi ngộ trong tuyển dụng, tiếp nhận, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức; việc sử dụng cán bộ, công chức cũng có nhiều chuyển biến với việc tạo môi trường làm việc thuận lợi kết hợp thường xuyên luân chuyển vị trí công tác; chú trọng chất lượng đầu vào, đồng thời, cũng kết hợp hài hòa giải quyết “đầu ra” cho những cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn, điều kiện về chuyên môn, nghiệp vụ, sức khoẻ, phẩm chất; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các sai phạm liên quan đến trách nhiệm thực thi công vụ; quyền hạn, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức.
Thực hiện nghiêm quy chế đánh giá cụ thể, phù hợp, đảm bảo việc đánh giá phân loại công bằng, khách quan, có cơ sở khoa học và thực chất theo các quy định hiện hành. Sử dụng kết quả đánh giá, phân loại đội ngũ cán bộ, công chức làm cơ sở để sắp xếp, bố trí, quy hoạch, đào tạo và để công chức, viên chức, người lao động nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ.
Công tác đề bạt bổ nhiệm công chức, viên chức, người lao động được thực hiện theo đúng quy định của Trung ương và của thành phố, bảo đảm nguyên tắc, tiêu chuẩn và quy trình từ khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm. Việc đề bạt, bổ nhiệm đã chú ý đến những nhân tố mới, có tuổi đời trẻ, có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt. Hầu hết số cán bộ được bổ nhiệm đều trong diện quy hoạch, có phẩm chất chính trị vững vàng, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Trong công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức, viên chức, người lao động được thực hiện nghiêm theo thẩm quyền bằng hình thức thi tuyển và xét tuyển góp phần không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động. Hiện nay, toàn Sở có 100% công chức làm nhiệm vụ chuyên môn có trình độ
đại học trở lên; viên chức, người lao động trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc đạt chuẩn đào tạo theo chức danh có tỷ lệ tương đối cao.
Để tạo bước chuyển mạnh mẽ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở đã thực hiện tốt các giải pháp, nhiệm vụ theo chỉ đạo của Thành ủy, theo hướng công khai, dân chủ, minh bạch đáp ứng các tiêu chí trong tình hình mới, đảm bảo tuyển chọn đúng nhân tài phục vụ theo chức năng, nhiệm vụ của Sở. Phát huy được phẩm chất, trình độ, năng lực, kinh nghiệm của công chức, viên chức, người lao động góp phần thực hiện tốt chiến lược thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thực hiện đúng quy trình bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý, tránh tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức. Đặc biệt chú trọng công tác đánh giá, nhận xét đội ngũ cán bộ, công chức nhằm sử dụng đúng và có hiệu quả công chức, viên chức, người lao động; lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước đo chính để đánh giá phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức; khắc phục tình trạng đánh giá công chức, viên chức, người lao động một cách nhầm lẫn lẫn giữa điều kiện với tiêu chuẩn, coi bằng cấp, học vị cao hơn phẩm chất, năng lực. Đề cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu các phòng, đơn vị trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
1.2.2. Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh
Thời gian qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh nói riêng có bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống trong sáng; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, có năng lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.
Để làm được điều đó, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều cố gắng trong công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức, viên chức, người lao
động gắn với tinh giản biên chế. Cụ thể, Sở đã thực hiện nghiêm nghị định của Chính phủ và chỉ đạo của tỉnh về “tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước”, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động. Thực hiện nghiêm quyết định của UBND tỉnh phê duyệt danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, trình độ chuyên môn và Bản mô tả công việc, khung năng lực của từng vị trí việc làm tại Sở. Coi đây là giải pháp mấu chốt để tuyển dụng, tiếp nhận công chức, viên chức, người lao động theo vị trí việc làm, thực hiện tinh giản biên chế và đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức nhằm xây dựng một nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả. Thực hiện đúng trong tổng số biên chế công chức, viên chức, số lượng người làm việc theo khung biên chế tự chủ của Sở và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc đã được UBND tỉnh giao, thống nhất.
Trong quản lý và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức được thực hiện nghiêm theo quy chế thí điểm thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp sở, phòng của Tỉnh ủy Quảng Ninh. Theo đó, việc bổ nhiệm cán bộ được thực hiện theo nguyên tắc đảm bảo thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ; luân chuyển điều động từ các vị trí chức danh lãnh đạo quản lý tới các vị trí, chức danh khác tương đương và bổ nhiệm mới từ vị trí cán bộ giữ chức danh thấp lên chức danh cao hơn phải thực hiện thông qua thi tuyển để bổ nhiệm cán bộ…
Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cũng được Sở quan tâm, chú trọng và thực hiện đa dạng hóa, với nhiều loại hình đào tạo, gắn đào tạo với thực tiễn, kết hợp giữa ngắn hạn với dài hạn, đào tạo theo chuyên đề, theo vị trí công tác…, đồng thời định hướng, khuyến khích công chức, viên chức, người lao động tự học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đảm bảo đáp ứng được tiêu chuẩn, vị trí việc làm. Chủ động tạo nguồn cán bộ, chú trọng xây dựng và từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý…
Với nhiều giải pháp tích cực, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó mật thiết với nhân dân. Trình độ, kiến thức và năng lực thực
hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức trong Sở được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
1.2.3 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội Sở Tài Nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội
Theo báo cáo tổng kết công tác tổ chức, biên chế của Sử Tài nguyên và môi trường thành phố Hà Nội cho thấy, để đáp ứng nhu cầu phát triển chung của thành phố. Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã thực hiện tốt một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cụ thể: công tác tuyển dụng, tiếp nhận và quản lý công chức, viên chức, người lao động được thực hiện theo hướng có tính toán đến lực lượng cán bộ sẵn có và tuyển dụng thêm. Quá trình tuyển dụng, tiếp nhận công chức, viên chức, người lao động được đảm bảo đúng chuyên môn, năng lực, góp phần nâng cao hiệu quả công tác và cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong Sở.
Việc sắp xếp tổ chức, bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả được Sở thực hiện nghiêm theo sự chỉ đạo của thành phố. Đồng thời, triển khai thực hiện tốt công tác xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức làm căn cứ để tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm công chức, viên chức, người lao động. Thông qua quá trình sử dụng, Sở cũng đã thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng thực thi công vụ để nâng cao khả năng đảm nhiệm công việc của công chức, viên chức, người lao động qua công việc tại cơ quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm; tạo cơ hội để công chức, viên chức, người lao động phát triển năng lực...; nâng cao vai trò của văn hóa công sở trong việc phát huy tính tích cực lao động; chú trọng giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp, cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất và điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức trong Sở.
Xác định nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong năm nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính. Với mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với số lượng phù hợp, chất lượng ngày càng nâng cao, cơ cấu hợp lý, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp
hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. Những năm qua, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội đã có nhiều đổi mới trong công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ trong sạch vững mạnh. Đội ngũ cán bộ, công chức của Sở đa số đã được rèn luyện, thử thách và trưởng thành qua công tác; số lượng, chất lượng, cơ cấu có sự chuyển biến theo hướng tích cực; có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất chính trị, xây dựng khối đoàn kết nội bộ; thường xuyên trau dồi, rèn luyện, gương mẫu trên các mặt, nêu cao trách nhiệm, năng động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được phân công...