Các tiêu chí xếp loại các mô hình CSA
Quá trình phân loại ưu tiên các mô hình/thực hành CSA quốc gia được dựa trên các nhóm tiêu chí chính sau:
Năng suất:Phù hợp với hệ sinh thái nông nghiệp của vùng (địa phương), giảm sử dụng vật tư đầu vào, thuận tiện cho việc sản xuất thành hàng hóa (gần thị trường, dễ dàng trong liênkết sản xuất, không đòi hỏi kỹ thuật quá phức tạp v.v.);
Thích ứng:Nâng cao năng lực hệ thống sản xuất nhằm thích ứng với các điều kiện thời tiết cực đoan, bất thuận/BĐKH, cải thiện bình đẳng giới, cải thiện sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên (nguồn tài nguyên đất, nước, ĐDSH), thúc đẩy phát triển bền vững xã hội (đảm bảo an sinh xã hội, đa dạng hóa sinh kế), tăng cường an ninh lương thực (khả năng cung cấp, tiếp cận và dinh dưỡng);
16Chú ý khi lựa chọn ưu tiên các CSA cần chú ý các tiêu chí sau:
Đáp ứng các nhu cầu ưu tiên của địa phương/cộng đồng (an ninh lương thực/nhóm, khu vực dễ bị tổn
thương, v.v).
Phù hợp với các hoạt động nằm trong quy hoạch, kế hoạch PTKTXH địa phương.
Phù hợp với các yêu cầu về nguồn lực tại chỗ.
Chú ý các can thiệp/giải pháp áp dụng kiến thức bản địa/truyền thống.
Các rủi ro/mức độ nhạy cảm liên quan đến thay đổi KH trong tương lai.
Người nghèo và các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương có thể áp dụng được.
52 Giảm nhẹ: Có khả năng đóng góp cho giảm nhẹ phát thải KNK và đảm bảo hiệu quả
kinh tế các nỗ lực giảm phát thải;
Mức độ phù hợp: Phù hợp với các kế hoạch và chiến lược ngành và địa phương, phù hợp với nguồn lực (tài chính, nhân lực, trình độ canh tác, bố trí thể chế và hệ thống hạ tầng) sẵn có của địa phương.
Khung lựa chọn phân loại ưu tiên cấp quốc gia được thực hiện theo 4 giai đoạn (pha)
theo hình 23 dưới đây:
Hình 23. Quy trình đánh giá ưu tiên các thực hành CSA cấp quốc gia
Nguồn: IPSARD, 2015
Pha 1: Tổng hợp, đánh giá thực hành CSA hiện có
Các thực hành CSA ở các vùng sinh thái trên cả nước sẽ được thu thập, tổng hợp và đánh giá sơ bộ thông qua điều tra (bằng phiếu khảo sát gửi đến sở NNPTNT các tỉnh) và tham khảo từ nguồn tài liệu thứ cấp (các báo cáo, bài báo, sách v.v). Kếtquả của Pha 1 là danh sách toàn bộ các CSA đã và đang được áp dụng trong cả nước ở tất các các tiểu ngành.
Pha 2: Sàng lọc các thực hànhCSA thông qua hội thảo chuyên gia
Các thực hành CSA được tổng hợp ở Pha 1 sẽ được các chuyên gia thuộc các lĩnh vực chuyên mônkhác nhau đánh giá, cho điểmđể lựa chọncác thực hành CSA phù hợp nhất. Các chỉ tiêu lựa chọn ưu tiên đã được thống nhất ở Pha 1 sẽ được sử dụng làm cơ sở để thảo luận
và cân nhắc nhữngthực hành CSA đáp ứng các điều kiện thực tế của Việt Nam cũng như ưu
53
Các thực hành CSA có điểm ưu tiên cao sẽ được lựa chọn để đánh giá sâu ởcác bước tiếp theo (phân tích chi phí-lợi ích [CBA]). Tùy vào điều kiện thực tế của từng giai đoạn mà số lượng các thực hành CSA được lựa chọn để phân tích CBA có thể khác nhau, tuy nhiên chỉ nên chọn khoảng 15 thực hành CSA có tổng điểm ưu tiên cao nhất.
Pha 3: Phân tích chi phí-lợi nhuậncác thực hành CSA
Phân tích chi phí-lợi ích được tiến hành cho từng thực hành CSA được chọn ở Pha 2 thông qua việc thu thập các thông tin, số liệu cho tất các các khoản chiphí và thu (bao gồm cả trực tiếp và gián tiếp) trong suốt chu kỳ kinh tế của một thực hành CSA. Kết quả phân tích CBA cho các thực hành CSA bao gồm một số chỉ tiêu chính sau: giá trị hiện tại ròng (NPV), tỷ suấthoàn vốn nội tại (IRR), giá trị hiện tại ròng trung bình năm (EAA) và vốn đầu tư ban đầu (mức đầu tư năm đầu). Ngoài ra có thể bổ sung thêm một số chỉ tiêu khác như: tác động khi giá bán sản phẩm thay đổi (rủi ro thị trường), độ nhạy của năng suất cây trồng/vật nuôi trong CSA với các thay đổi thời tiết/khí hậu v.v.
Pha 4: Quyết định danh mục thực hành CSA ưu tiên
Dựa trên các kết quả thu được ở Pha 1, 2 và 3 ở trên, các chuyên gia đưa ra danh mục thực hành CSA được ưu tiên lựa chọn cho từng địa phương/vùng sinh thái hoặc quốc gia để đề xuất kế hoạch triển khai.
Ví dụ sắp xếp ưu tiên quốc gia về CSA tại Việt Nam
Bảng 7: Bảng lựa chọn ưu tiên CSA cấp quốc gia Ưu
tiên Kỹ thuật CSA
Tiêu chí CSA* Hiệu quả Thích ứng Giảm nhẹ Phù hợp** Tổng 1 Sử dụng hầm khí sinh học (Biogas)
trong chăn nuôi lợn
21.6 26.2 25.4 12.3 85.7
2 1 Phải – 5 Giảm 20.8 26.8 22.3 11.8 81.7
3 Luân canh lúa-tôm 19.6 24.3 20.3 12.1 76.3
4 Tưới tiết kiệm cho cây trồng cạn 21.0 25.4 21.0 11.3 78.6
5 Chuyển đổi 2 lúa sang cây trồng cạn 18.9 23.1 21.0 12.4 75.4
6 Sử dụng giống chịu mặn 18.9 25.4 18.1 11.6 74.0 7 Chuyển đổi 2 lúa sang một lúa và
thủy sản
18.1 24.3 18.5 11.0 71.9
8 Sử dụng rơm rạlàm nấm 20.0 24.1 21.9 12.3 78.3
Nguồn: CIAT-IPSARD, 2016
* Các tiêu chí CSA có tổng sốđiểm là 100, xem chi tiết cách cho điểm trong Phụ lục 8 và Phụ lục 10
** Tiêu chí đánh giá kỹ thuật có phù hợp với kế hoạch của địa phương hay không *** Các tiêu chí nhân rộng, phục hồi có điểm từ1 đến 3