- Công tác kiểm định công cụ và trang thiết bị chuyên
14 Đường Mường La Mù Căng Chải (ĐT.176) 20 20,
2.4.2. Đánh giá việc thực hiện nội dung quản lý
Với sự quan tâm, sự chỉ đạo kịp thời sát sao của lãnh đạo Sở Giao thông vận tải, sự tích cực thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức công tác tại Sở, những năm vừa qua Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái đã hoàn thành tốt những nhiệm vụ trong lĩnh vực của mình quản lý, trong đó có vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định trong địa bàn tỉnh.
Đối với nội dung xây dựng quy hoạch, và thực hiên quy hoạch, Sở giao thông vận tải tỉnh Yên Bái đã xây dựng quy hoạch các tuyến vận tải hợp lý, hướng đến các đô thị trung tâm thành phố trong và ngoài tỉnh, trung tâm các huyện, thị, các khu đông dân cư, các tuyến vận tải hành khách hướng vào khai thác triệt để lợi thế từ tuyến đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai.
Việc tổ chức thực hiện các quy hoạch, mỗi năm Sở giao thông vận tải cấp mới giấy phép vận tải cho khoảng hơn 40 tuyến ngoại tỉnh, khoảng hơn 20 tuyến vận tải nội tỉnh, chất lượng các phương tiện phục vụ vận tải hành khách ngày càng hiện đại. Thực hiện quy hoạch mở các tuyến vận tải khai thác đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, từ năm 2017 đến nay, Sở Giao thông vận tải tỉnh cấp giấy phép kinh doanh vận tải cho hơn 200 phương tiện vận tải hành khách khai thác tuyến vận tải này. Ngoài việc mở tuyến mới, Sở Giao thông vận tải tỉnh còn chỉ đạo các doanh nghiệp cải tạo và nâng cấp bến xe Nghĩa Lộ, Mậu A, Yên Thế... và bố trí nhiều điểm dừng đỗ, đón trả khách tại các thị trấn, thị tứ, các khu dân cư trong tỉnh. Như vậy, đối với nội dung quy hoạch, và thực hiên quy hoạch, Sở Giao thông vận tải đã thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý của Sở.
Đối với nội dung tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính. Việc thực hiện các thủ tục hành chính những năm qua được Sở thực hiện khá linh hoạt và nhanh chóng, thuận lợi cho các doang nghiệp, các tổ chức kinh danh vận tải. Thực hiện các nhiệm vụ này, mỗi năm Sở Giao thông vận tải giải quyết trên 300 hồ sơ xin điều chỉnh các tuyến vận tải và xin cấp kinh doanh các tuyến vận tải hành khách mới. Phòng quản lý vận tải, phương tiện và người lái thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Yên Bái trực tiếp nhận hồ sơ cấp đổi hàng
nghìn giấy phép lái xe ô tô và phối hợp với trường Cao đẳng nghề Yên Bái tổ chức đào tạo và cấp mới hàng nghìn giấy phép lái xe ô tô. Đối với nội dung tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính, Sở Giao thông vận tải tỉnh đã thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý của Sở.
Đối với nội dung thanh tra, kiểm tra hoạt động vận tải hành khách bằng phương tiện ô tô. Thực hiện nội dung này, lực lượng thanh tra Sở và các phòng chuyên môn Sở phối hợp liên ngành cũng thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra mọi hoạt động có liên quan đến quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định, khắc phục điểm đen về an toàn giao thông.
Với sự hoạt động tuần tra kiểm soát và xử lý các vi phạm Luật giao thông của các lực lượng chức năng này, số vụ vi phạm, số tiền vi phạm có xu hướng giảm theo từng năm. Đối với nội dung thanh tra, kiểm tra hoạt động vận tải hành khách bằng phương tiện ô tô, Sở Giao thông vận tải đã thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý của Sở.
Đối với nội dung công tác kiểm định công cụ và trang thiết bị chuyên dùng. Theo số liệu từ Trung tâm đăng kiểm tỉnh, mỗi năm đã đăng kiểm của hơn 1000 phương tiện ô tô vận tải hành khách theo tuyến cố định đang hoạt động tại tỉnh và từ năm 2017 đến nay không có bất cứ một phương tiện vận tải hành khách nào vi phạm các quy định đăng kiểm.
Theo hồ sơ đăng kiểm hiện nay, phần lớn các phương tiện còn rất mới, các thông số kỹ thuật khi kiểm tra đăng kiểm như nước làm mát động cơ, nước rửa kính, dầu phanh, phanh trợ lái, bánh xe, hệ thống đèn trên xe, cần gạt nước, phun nước, bảng đồng hồ, hệ thống dây đai an toàn, chốt cửa, tay mở, phanh tay, tình trạng bảo dưỡng xe đều có kết quả tốt.
Kết quả trên cho thấy, đối với nội dung công tác kiểm định công cụ và trang thiết bị, Sở Giao thông vận tải đã thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý của Sở. Đối với nội dung tuyên truyền, phổ biến về an toàn giao thông trong vận tải hành khách bằng ô tô.
phổ biến về an toàn giao thông trong vận tải hành khách bằng ô tô bằng nhiều biện pháp, hình thức khác nhau.
Thực hiện những nhiệm vụ tuyên truyền phổ biến này, Sở Giao thông vận tải mỗi năm đã tổ chức trên 500 buổi trực tiếp tuyên truyền về Luật giao thông, về an toàn giao thông. Sở kết hợp với các tổ chức chính trị xã hội, các báo, đài trong tỉnh, các phường xã để tiến hành tuyên truyền về luật giao thông, về an toàn giao thông. Nhờ những hình thức tuyên truyền này, đến nay trên 90% người dân sinh sống trên địa bàn tỉnh đã được tiếp cận ở các mức độ khác nhau đối với việc tuyên truyền, phổ biến về luật giao thông và an toàn giao thông của Sở Giao thông vận tải tiến hành. Với các kết quả như trên, đối với nội dungtuyên truyền, phổ biến về an toàn giao thông, Sở Giao thông vận tải đã thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý của Sở.
2.4.2.2.Hạn chế
Bên cạnh các thành tích đã đạt đươc, Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái vẫn còn có một số hạn chế, tồn tại cần được khắc phục trong công tác quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định.
Thứ nhất, bộ máy quản lý nhà nước về giao thông vận tải còn nhiều bất cập, với nhiều cơ quan tham gia như: Cơ quan quản lý, bảo trì, bảo vệ công trình, thanh tra, tuần tra, cảnh sát…, nhưng chức năng trong nhiều nội dung lại có sự chồng chéo, nhiều nhiệm vụ quản lý bị buông lỏng, đùn đẩy trách nhiệm khi có sai phạm.
Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đạt được hiệu quả mong muốn; Việc đầu tư xây dựng bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, hệ thống điểm dừng đỗ dọc đường còn chậm dẫn đến tình trạng lái xe dừng đỗ đón trả khách tuỳ tiện, chạy vòng vo đón khách, các dịch vụ đi kèm vận tải hành khách chưa đảm bảo…
Thứ ba, việc quản lý bến xe còn nhiều bất cập, hiện tượng xe dù, bến cóc ở một số thời điểm vẫn còn tồn tại, chưa xoá bỏ triệt để được. Việc quản lý phương tiện và người điều khiển phương tiện vẫn còn có những kẽ hở, nên vẫn còn một số ít các phương tiện không đảm bảo chất lượng an toàn kỹ thuật
tham gia vận tải hành khách ở một số khu vực vùng sâu vùng xa của tỉnh. Thứ tư, các điều kiện về kinh doanh vận tải ô tô còn đơn giản, số lượng phương tiện tham gia vận tải hành khách phát triển quá nhanh, khó kiểm soát được chất lượng sản phẩm vận tải. Bên cạnh đó, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát vận tải hành khách chưa thực hiện thường xuyên, sử lý các sai phạm thiếu kiên quyết, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng vẫn còn nhiều hạn chế, dẫn đến việc sử lý các vi phạm luật giao thông chưa triệt để.
2.4.2.3.Nguyên nhân của hạn chế
Nguyên nhân khách quan, các nguyên nhân này bao gồm:
Thứ nhất, các chính sách nhà nước về quản lý giao thông vận tải chưa đồng bộ, thiếu những văn bản pháp quy, những chế tài cụ thể và nhiều văn bản hiệu lực pháp lý chưa cao. Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật giao thông còn hạn chế, dẫn đến nhận thức và chấp hành luật giao thông, an toàn giao thông còn hạn chế.
Thứ hai, Yên Bái là tỉnh còn nhiều khó khăn về kinh tế, nguồn ngân sách dành cho phát triển giao thông vận tải còn thiếu, thiếu ngân sách cho việc xây dựng các công trình hạ tầng giao thông vận tải và trang bị đầy đủ các thiết bị phục vụ cho việc quản lý giao thông vận tải nói chung và vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định nói riêng. Những thiếu thốn này cũng tạo ra những hạn chế trong quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định trên địa bàn tỉnh hiện nay.
Thứ ba, trong công tác quy hoạch mạng lưới vận tải, một thời gian dài trước đây chưa quan tâm đúng mức đến các bến xe. Vị trí các bến xe chưa phù hợp với không gian kiến trúc đô thị và chưa đáp ứng được nhu cầu về nơi đón trả khách. Các tiêu chuẩn khác như diện tích của bến xe chưa phù hợp, chưa đáp ứng được nhu cầu đỗ, đón trả khách của các phương tiện vận tải.
Nguyên nhân chủ quan, những nguyên nhân này bao gồm:
Thứ nhất, đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của Sở Giao thông vận tải tỉnh thiếu về số lượng, hiện nay trong biên chế của Phòng
vận tải, phương tiện và người lái chỉ có 01 đồng chí chuyên viên theo dõi và quản lý về mảng giao thông đường bộ. Bên cạnh đó, việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của một số cán bộ, công chức, viên chức trong phòng đôi lúc còn chậm. Việc kiểm tra, xử lý vi phạm giao thông của cá phương tiện vận tải hành khách qua các thiết bị giám sát hành trình chưa được thường xuyên.
Thứ hai, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định, sự phối hợp giữa các lực lượng chức năng như ngành giao thông vận tải với công an, Thuế, … đôi khi chưa được chặt chẽ, nên chưa xử lý kịp thời và triệt để các vi phạm Luật giao thông đường bộ trong vận tải hành khách bằng ô tô.
Thứ ba, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định, vẫn còn một bộ phận cán bộ, nhân viên tại các doanh nghiệp vận tải thực hiện nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm chưa cao, chuyên môn thực hiện nhiệm vụ còn yếu, những vấn đề này trực tiếp tạo ra những hạn chế trong vấn đề quản lý nhà nước đối với giao thông vận tải trong tỉnh.
Những nguyên nhân hạn chế cả về mặt khách quan lẫn chủ quan như đã nêu ở trên, là những vấn đề Sở Giao thông vận tải cần khắc phục trong công tác quản lý Nhà nước đối vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định trong thời gian tới.
CHƯƠNG 3