quyền tỉnh
1.2.5.1. Các yếu tố thuộc về chính quyền tỉnh
- Cơ cấu tổ chức bộ máy từ chính quyền cấp tỉnh đến chính quyền cấp xã; các sở, ban, ngành có liên quan; Sở Tài nguyên và Môi trường, các đơn vị thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, công chức Tài nguyên và môi trường cấp xã có vai trò rất quan trọng. Một cơ cấu tổ chức bộ máy hoàn chỉnh thống nhất, tương hợp giữa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; giữa quyền hạn với trách nhiệm; giữa nhiệm vụ, trách nhiệm với phương tiện; cơ cấu tổ chức bộ máy hợp lý, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả thì sẽ bảo đảm tổ chức thực thi pháp luật tài nguyên nước được quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh.
- Ban hành các quy định, hướng dẫn theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên nước: Việc xây dựng, ban hành đầy đủ, kịp thời, phù hợp, đồng bộ, khả thi với điều kiện thực tế, phát huy được tiềm năng, lợi thế của địa phương và tổ chức thực thi nghiêm các văn bản pháp luật sẽ có tác động tích cực và mang lại hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước của chính quyền tỉnh.
- Năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước là một trong những yếu tố quyết định, ảnh hưởng đến việc xây dựng các quy định, hướng dẫn theo thẩm quyền và tổ chức thực thi văn bản pháp luật. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công
tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước phải có tư duy khoa học, kinh nghiệm thực tế, chuyên nghiệp và khả năng nghiên cứu, am hiểu các văn bản chính sách pháp luật của nhà nước.
- Yếu tố nguồn lực tài chính và hạ tầng kỹ thuật, cơ sở dữ liệu: Là yếu tố rất quan trọng và cần thiết để phục vụ kịp thời cho việc điều tra, hoạch định chiến lược, quy hoạch; dự án đầu tư phát triển; xác định nhiệm vụ, xây dựng chính sách, kế hoạch, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên nước của chính quyền tỉnh.
1.2.5.2. Các yếu tố khách quan
- Pháp luật, chính sách của nhà nước về tài nguyên nước được ban hành đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, hoàn chỉnh, rõ ràng, cụ thể trong các điều, khoản của Luật, Nghị định, Thông tư, quyết định thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong tổ chức thực thi, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.
- Cơ chế phối hợp: Trong quá trình tổ chức thực hiện có nội dung, tình huống phát sinh chưa có trong quy định hoặc có trong quy định nhưng chưa cụ thể, còn bất cập giữa các quy định của pháp luật mà vượt thẩm quyền của UBND tỉnh. Khi nhận được văn bản kiến nghị của UBND tỉnh thì việc giải quyết kịp thời của Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ, ngành liên quan là rất cần thiết, tháo gỡ khó khăn cho cơ sở.
- Trình độ, năng lực phát triển của doanh nghiệp; nhận thức của người dân và ý thức, tính tuân thủ chấp hành pháp luật của tổ chức, cá nhân là yếu tố thuận lợi hoặc cản trở đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên nước của chính quyền tỉnh.