Theo quan niệm của tác giả, du lịch là những hoạt động của cá nhân liên quan đến sự di chuyển ngoài nơi cư trú của con người nhằm đáp ứng nhu
3.2.2.3. Nguyên nhân của thành tựu về tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch ở Cộng hoà Dân chủ
Nhân dân Lào hiện nay
Những thành tựu về tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào xuất phát từ những nguyên nhân chính qua các nội dung đó là:
Một là, nguyên nhân của thành tựu về tạo môi trường về cơ chế, chính sách Những năm qua, đa số đại biểu Quốc hội đã tán thành đề xuất của Quốc hội qua đó “thúc giục Chính phủ phát triển nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu thị
trường lao động trong nước và quốc tế, nhất là việc thông qua Nghị quyết về phát triển nguồn nhân lực trong nước” [60, tr.1,2]. Từ đó, làm cơ sở để Chính phủ và chính quyền địa phương xây dựng kế hoạch, cơ chế chính sách phát triển nguồn nhân lực và coi đây là một trong những lĩnh vực ưu tiên hàng đầu. Mặt khác, Chính phủ nước CHDCND Lào cũng đã coi trọng vấn đề cải thiện các văn bản pháp lý liên quan đến phát triển nhân tố con người một cách có hệ thống và phù hợp với chủ trương, đường lối, định hướng của Đảng NDCM Lào qua các đại hội IX và đại hội X. Bên cạnh đó, những năm vừa qua Bộ Thông tin, Văn hóa và Du lịch đã phối hợp với Bộ Ngoại giao thông qua các Đại sứ quán và Lãnh sự quán Lào ở nước ngoài nhằm cung cấp thông tin cần thiết về văn hóa, du lịch để quảng bá và truyền thông về kinh tế du lịch của Lào trên toàn thế giới. Các chuyên gia về truyền thông từ ngành thông tin, văn hóa và du lịch cũng đã được gửi đến các Đại sứ quán và Lãnh sự quán Lào ở nước ngoài, đặc biệt là ở các nước đối tác chiến lược để họ thực hiện nhiệm vụ truyền thông về Lào, về ngành văn hóa và kinh tế du lịch hiện đang phát triển sôi động. Đồng thời, các Đại sứ quán và Lãnh sự quán Lào ở nước ngoài thường xuyên tổ chức các sự kiện văn hóa hoặc các hoạt động lễ hội để quảng bá văn hóa Lào ở nước ngoài [99, tr.9]. Không chỉ vậy, Chính phủ Lào đã dành khoảng 23 tỷ kíp/năm để tổ chức các hoạt động chính sách xúc tiến du lịch trong 12 tháng trên các phương tiện truyền thông trong và ngoài nước. Chính phủ cũng đã lên kế hoạch tham gia các sự kiện du lịch ở nước ngoài như Diễn đàn Du lịch ASEAN năm 2018 tại Chiềng Mai (Thái Lan), Triển lãm Thương mại du lịch thế giới 2018 tại Berlin (Đức), Triển lãm du lịch thế giới tại Paris (Pháp), Lễ hội Lào tại Nhật Bản, Triển lãm du lịch quốc tế Hồ Chí Minh tại Việt Nam và Thị trường du lịch thế giới tại London.
Hai là, nguyên nhân của thành tựu về tạo môi trường dân chủ, công bằng Những năm qua Đảng NDCM Lào và Nhà nước CHDCND Lào đã chú trọng thực hiện dân chủ để phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch. Bên cạnh đó, Đảng và Nhà nước CHDCND Lào cũng quan tâm đến việc xây dựng, hoàn thiện các cơ sở pháp lý làm căn cứ cho quá trình thực hiện công bằng xã hội nhằm phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch, qua đó mọi người đều có cơ hội bình đẳng để phát huy khả năng của bản thân. Đặc biệt, nhân dân nói chung và nguồn nhân lực trong ngành kinh tế du lịch nói riêng đã tin tưởng, tích cực phấn đấu, nâng cao tinh thần trách nhiệm. Mặt khác, việc tạo môi trường dân chủ công bằng đạt được thành tựu còn xuất phát từ chiến lược đại đoàn kết toàn dân đã
được thực hiện hết sức thành công, qua đó giúp cho mỗi cá nhân, cộng đồng có thể phát huy tốt nhất được khả năng, năng lực cũng như giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp để góp phần vào công cuộc phát triển kinh tế nói chung cũng như kinh tế du lịch nói riêng. Ngoài ra, việc đánh giá, công nhận năng lực, trình độ, khả năng của mỗi người cũng đã được coi trọng hơn và mỗi người đã nhận được mức độ đãi ngộ xứng đáng với công sức mà mình bỏ ra.
Cùng với Chính phủ, Bộ Thông tin, Văn hóa và Du lịch cũng đã “tổ chức Hội trợ du lịch bền vững qua đó cung cấp cơ hội cho các doanh nghiệp khách sạn, nhà hàng, doanh nghiệp kinh doanh khu du lịch, nhà cung cấp các sản phẩm du lịch dịch vụ, người lao động và người dân có thể tiếp cận được thông tin cũng như thực trạng ngành kinh tế du lịch” [142], nhờ đó các cá nhân tổ chức đều có được cơ hội nắm bắt thông tin để hoạch định quá trình phát triển. Đặc biêt, trong giai đoạn vừa qua LNCCI đã sắp xếp các cuộc họp đặc biệt để huy động khu vực công và tư nhân tại Lào “thảo luận về các vấn đề liên quan đến du lịch, hợp tác để giải quyết các vấn đề gây khó khăn cho phát triển kinh tế du lịch cũng như tìm kiếm các giải pháp hiệu quả để thúc đẩy các doanh nghiệp liên quan đến du lịch nhằm tăng cường sự đóng góp của ngành du lịch dịch vụ cho tăng trưởng kinh tế” [96, tr.12].
Ba là, nguyên nhân của thành tựu về tạo môi trường về cơ sở vật chất
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước Lào đã coi trọng phân bổ hợp lý hơn các nguồn ngân sách cho việc xây dựng, sửa chữa, nâng cấp các cơ sở giáo dục ở các bậc học nhất là các trường dạy nghề, đồng thời coi trọng công tác hợp tác, huy động và phối hợp với các nước, các tổ chức quốc tế để hoàn thiện cơ sở vật chất phục vụ cho quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, lao động, nhân tố con người trong nền kinh tế nói chung cũng như kinh tế du lịch nói riêng.
Đồng thời, Chính phủ Lào đã cố gắng chú trọng đầu tư cơ sở vật chất của ngành du lịch qua việc tạo điều kiện hỗ trợ cho các doanh nghiệp tư nhân có thể đầu tư, góp vốn vào việc phát triển hệ thống giao thông đường cao tốc, đường thủy cũng như đường hàng không để xây dựng mạng lưới giao thông đồng bộ. Bên cạnh đó, coi trọng lồng ghép các nội dung phát triển kết cấu hạ tầng hướng đến phát triển kinh tế du lịch trong Hội nghị của nhóm công tác về kết cấu hạ tầng (ISWG) hàng năm, qua đó đưa ra các mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế du lịch và giảm nghèo, đạt các mục tiêu phát triển bền vững và bao trùm, phát triển đô thị thành các trung tâm xanh, có khả năng cạnh tranh.
Mặt khác, nước Lào có một vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện kết nối kết cấu hạ tầng trên toàn khu vực với các sáng kiến chính trong lĩnh vực đường sắt và đường bộ nhằm liên kết các nước láng giềng. Do vậy, giai đoạn vừa qua Chính phủ Lào đã cam kết phát triển các chính sách và kế hoạch nhằm nắm bắt những lợi ích kinh tế tiềm năng, đầu tư cơ sở hạ tầng để tăng cường kết nối với ASEAN nhằm “bổ sung cho kế hoạch tổng thể về kết nối Asean 2025 và chiến lược ngành vận tải GMS 2030 với các hiệp định và khung hợp tác đa phương tại chỗ bao gồm đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường thủy, hậu cần và các cơ sở xuyên biên giới, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho ngành kinh tế du lịch phát triển” [97, tr.5].
3.3. MỘT SỐ HẠN CHẾ CƠ BẢN VỀ PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN