Theo quan niệm của tác giả, du lịch là những hoạt động của cá nhân liên quan đến sự di chuyển ngoài nơi cư trú của con người nhằm đáp ứng nhu
3.3.2.3. Nguyên nhân của hạn chế trong tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch ở Cộng hoà Dân
chủ Nhân dân Lào hiện nay
Hạn chế trong tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào hiện nay bắt nguồn từ những nguyên nhân:
Một là, môi trường về cơ chế, chính sách còn chưa thật sự thuận lợi
Thời gian qua nước CHDCND Lào chưa tạo ra được môi trường thuận lợi cho việc phát huy tối đa nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch. Các chính sách nhằm phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch đã khá đầy đủ, tuy nhiên những chính sách này khó đi vào thực tiễn cuộc sống của nhân dân 50 dân tộc trong cả nước. Bên cạnh đó, chính sách đối với các nhà nghiên cứu cũng chưa được quan tâm đúng mức, do đó chưa phát huy được khả năng, trình độ của các nhà nghiên cứu trong việc thực hiện các đề tài nghiên cứu chuyên sâu về kinh tế du lịch.
Ngoài ra, theo tổng kết từ Phòng Thương mại và Công nghiệp Quốc gia Lào, các ngành kinh tế du lịch ở Lào vẫn đang phải đối mặt với những trở ngại trong đóng góp cho phát triển kinh tế, bao gồm thiếu ngân sách quảng cáo du lịch toàn diện từ chính quyền trung ương; sự quản lý lỏng lẻo của các cơ quan khác nhau và chưa đạt được hiệu quả trong quá trình tham vấn thường xuyên để lập kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế du lịch giữa khu vực công và tư nhân. Không những vậy, “các doanh nghiệp của ngành dịch vụ cũng đang được tính mức giá điện cao hơn khi so sánh với các ngành công nghiệp và thương mại” [101, tr.11]. Mặt khác, việc kiến nghị dỡ bỏ các rào cản để phát triển kinh tế du lịch từ Bộ Thông tin Văn hóa và Du lịch mà ngành du lịch đang gặp phải nhằm tăng số lượng khách du lịch đến Lào còn chưa được tiến hành có hiệu quả. Do vậy, vẫn còn những rào cản đối với sự phát triển của ngành kinh tế du lịch cần được xem xét, tạo điều kiện cải thiện, như tạo điều kiện thuận lợi hơn tại các cửa khẩu, xây dựng hệ thống giao thông tại các điểm du lịch; giảm bớt rào cản đối với du lịch trong nước.
Hai là, môi trường dân chủ, công bằng còn chưa phát huy có hiệu quả
Tuy môi trường dân chủ, công bằng đối với nhân tố con người để phát huy hết năng lực, khả năng của họ đã được đảm bảo qua các căn cứ pháp lý, nhưng việc thực hiện trong thực tế cũng chưa phát huy hết được những thuận lợi đó. Đồng thời,
môi trường kinh doanh đối với các doanh nghiệp phát triển kinh tế du lịch, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các địa phương vẫn chưa được chú trọng tạo điều kiện như các doanh nghiệp lớn đầu tư FDI. Do đó, việc “tạo động lực cho những cá nhân trong nước có năng lực, nhiệt huyết làm việc, xóa đói giảm nghèo cũng như thúc đẩy kinh tế du lịch đóng góp vào nền kinh tế vĩ mô có sự ổn định, bền vững hơn cũng chưa phát huy được hiệu quả” [89, tr.10].
Ba là, điều kiện cơ sở vật chất chưa được đầu tư bài bản.
Nước CHDCND Lào có tiềm năng to lớn về du lịch tự nhiên, văn hóa và lịch sử, nhưng thời gian qua “Chính phủ vẫn chưa tận dụng được những lợi thế này để thúc đẩy phát triển kinh tế do cơ sở vật chất, nhất là cơ sở hạ tầng chưa được đầu tư một cách bài bản” [59, tr.3]. Đặc biệt, sự phát triển kinh tế của Lào nói chung cũng như trong việc phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào nói riêng giai đoạn vừa qua phụ thuộc rất nhiều vào sự phát triển kết cấu hạ tầng một cách bài bản, đồng bộ giữa các địa phương. Do đó, hạn chế này cần được coi trọng giải quyết để thúc đẩy ngành kinh tế du lịch phát triển trong thời gian tới.
Tiểu kết chương 3
Trong chương này, tác giả đã khảo sát thực trạng phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào (trên cơ sở lý luận đã được hệ thống hóa và làm rõ trong chương 2), gồm 3 nội dung chính:
(1) Khái quát chung về phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào trong những năm qua thông qua việc làm rõ đặc điểm của sự phát triển kinh tế du lịch ở nước CHDCND Lào và những đóng góp của ngành kinh tế du lịch ở nước CHDCND Lào đối với quá trình phát triển đất nước.
(2) Phân tích thành tựu về phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch về đào tạo, bồi dưỡng nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch, sử dụng nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch và tạo môi trường thích hợp cho nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào. Đồng thời làm rõ nguyên nhân của thành tựu này, đó là sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, Bộ Thông tin văn hóa và du lịch, Bộ giáo dục cũng như sự phối hợp từ các cơ quan khác trong cả nước. Đặc biệt, sự nỗ lực của bản thân nhân tố con người cùng với sự thay đổi cơ chế, chính sách trong bối cảnh hội nhập đã giúp nguồn nhân lực trong ngành kinh tế du lịch phát triển.
(3) Làm rõ một số hạn chế còn tồn tại trong những năm vừa qua về phát huy nhân tố con người trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào. Đồng thời, phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến những hạn chế này trong giai đoạn vừa qua. Từ những nội dung trên, tác giả sẽ có đầy đủ cở sở lý luận cũng như thực tiễn để qua đó, đưa ra phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phát huy nhân tố con người hoạt động trong phát triển kinh tế du lịch ở CHDCND Lào trong thời gian tới.
Chương 4