5. Bố cục của luận văn
4.2.4.Giải pháp hoàn thiện thanh tra và kiểm tra thuế
- Tăng cường công tác kiểm tra việc phát hành, sử dụng hóa đơn đối với các DN mới thành lập; Đẩy nhanh tiến độ thực hiện thí điểm dự án chống giả hoá đơn và khẩn trương xây dựng cơ sở dữ liệu bảng kê hóa đơn và ứng dụng đối chiếu chéo hóa đơn giữa các cục thuế, tập trung thanh, kiểm tra các DN có rủi ro cao về thuế, đặc biệt các DN có dấu hiệu chuyển giá, kinh doanh qua mạng, DN giao dịch thanh toán qua ngân hàng có dấu hiệu đáng ngờ; DN nằm trong danh sách “đen” kinh doanh hàng nông sản xuất khẩu... Đôn đốc thu kịp thời các khoản thuế truy thu và phạt qua kết luận thanh, kiểm tra, kiểm toán (ít nhất phải đạt 80% trong phạm vi 90 ngày, đối với những kết luận, kiến nghị không có khiếu nại).
- Phát triển phương pháp thanh tra theo độ rủi ro về thuế, trong đó cần kết hợp nhiều tiêu thức để đánh giá độ rủi ro về thuế của DN.
Đánh giá độ rủi ro về thuế của DN có thể dựa trên một số tiêu thức sau:
+ Điều tra, đánh giá cấp độ tuân thủ của DN và sự thay đổi cấp độ tuân thủ trong một khoảng thời gian nhất định. Sự tuân thủ yếu là một chỉ số phản ánh độ rủi ro về thuế cao. Những DN có cấp độ tuân thủ yếu có thể sẽ là đối tượng thanh tra thuế trong năm kế hoạch.
+ Phân tích tiểu sử tuân thủ thuế để xác định DN có rủi ro về thuế. Những DN có tiểu sử tuân thủ kém sẽ có thể là đối tượng thanh tra. Căn cứ này có thể mang lại kết quả ngay lập tức bởi khi DN biết từng trốn thuế sẽ bị thanh tra liên tục, DN sẽ điều chỉnh hành vi của mình.
+ Phân tích theo tiêu thức ngành:lấy một nhóm DN tuân thủ tốt trong cùng ngành, cùng quy mô, cùng loại hình DN làm mẫu, phân tích sự khác biệt giữa các bản khai thuế của một DN so với mức trung bình của nhóm DN lấy làm mẫu và xác định DN đó có phải là đối tượng của thanh tra hay không.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Phân tích theo mức độ rủi ro (số thuế mà DN không nộp vào ngân sách) và tần suất xảy ra mức độ này. Mức độ rủi ro là phạm vi không tuân thủ thuế của DN được đo lường bằng số thuế mà DN không nộp vào NSNN trung bình trong 3 kỳ tài chính trước đây (nợ khó thu). Tần suất rủi ro là số lần DN bị phát hiện là không hoàn thành nghĩa vụ thuế trong 3 kỳ tài chính trước đây. Những DN có tần suất vi phạm cao và mức độ vi phạm lớn có thể là đối tượng của thanh tra thuế.
Chi cục thuế huyện Hạ Hòa cần kết hợp các tiêu thức khác nhau để phân tích thông tin trên nhằm xác định DN cần thanh tra, tránh tình trạng lựa chọn sai đối tượng, gây phản ứng tiêu cực của DN và lãng phí cho cơ quan thuế. Các tiêu thức là DN lớn hay kinh doanh đa ngành không phải là