- Luận văn sửdụng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê…, xử lý số liệu để nghiên cứu các nội dung của luận văn Từ đó, kết hợp giữa lý thuyết
TẠI HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG
2.1. Thực trạng hoạt động quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyệnNguyên Bình, tỉnh Cao Bằng Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng
2.1.1. Khái quát tình hình chi thường xuyên NSNN tại huyện NguyênBình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 – 2019 Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 – 2019
2.1.1.1. Tình hình thu – chi ngân sách huyện Nguyên Bình, tinh Cao Bằng giai đoạn 2017 - 2019
Giai đoạn 2017 – 2019 mặc dù có chịu ảnh hưởng bởi dư âm của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu nói chung, nền kinh tế thế giới phát triển tăng trưởng 2,2% năm 2018, nhưng lại giảm xuống còn 2,0% năm 2019 do các ngân hàng trung ương sẽ cắt giảm dần kích cầu. Tuy vậy, số thu ngân sách trên địa bàn vẫn hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch hàng năm, tiếp tục duy trì chủ động nguồn thu ngân sách, đảm bảo chi thường xuyên và tăng chi đầu tư. Kết quả đó có được là do huyện đã có nhiều cố gắng trong việc chỉ đạo các cơ quan chức năng thực hiện luật NSNN và các chế độ quản lý kinh tế tài chính, từng bước đưa công tác quản lý tài chính vào việc hoạt động có nề nếp từ việc chấp hành đến quyết toán ngân sách, phát huy hiệu quả sử dụng kinh phí NSNN, phục vụ tốt nhiệm vụ KT-XH của địa phương.
Bảng 2.1: Tình hình Thu – Chi Ngân sách nhà nước ở huyện Nguyên Bình 2017 - 2019 Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu 2017 2018 2019 So sánh 2018/2017 2019/2018 +/- % +/- % Thu ngân sách 636,844 604,992 710,741 (31,852) (5,00) 105,749 17,48 Chi ngân sách 635,247 602,464 709,653 (32,783) (5,16) 107,189 17,79
Cân đối thu
chi 1,597 2,528 1,088 931 58,30 (1,440) (56,96)
Nhìn chung, trong giai đoạn 2017 - 2019, các khoản thu NSNN trên địa bàn huyện Nguyên Bình có năm tăng và có năm giảm nhưng tốc độ tăng/giảm đều chậm. Cụ thể:
Năm 2018, tổng thu ngân sách của huyện Nguyên Bình đạt 604,992 triệu đồng, giảm 31,852 triệu đồng (tức giảm 5%) so với cùng kỳ năm 2017 và thấp nhất trong giai đoạn 3 năm 2017 đến 2019. Nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến việc số thu ngân sách trên địa bàn huyện Nguyên Bình năm 2018 giảm là do địa bàn huyện đầu năm 2018 thời tiết hạn hán, mưa ít, gây thiếu nước so với cùng kì năm 2017 (giảm 84,7 triệu Kw); thuế tài nguyên phát sinh thu giảm bằng 88,2% so với cùng kỳ năm 2017; các doanh nghiệp thủy điện có số thu lớn, đang gặp khó khăn về tài chính chưa có khả năng nộp thuế, chưa nộp các khoản nợ đến 90 ngày, dẫn đến hụt thu ngân sách. Điều này đã làm cho nguồn thu NSNN như nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác còn lại trên địa bàn giảm.
Biểu đồ 2.1: Thu – Chi Ngân sách nhà nước ở huyện Nguyên Bình 2017 - 2019
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo NSNN huyện Nguyên Bình 2017, 2018, 2019
Ngoài ra, thu từ khu vực vãng lai, mới thực hiện 2,3 tỷ đồng, giảm 6,3 tỷ đồng so với cùng kỳ năm 2017. Nguyên nhân nữa là do các công trình thi công trên địa bàn cơ bản đã hoàn thành cho nên nguồn thu phát sinh thấp. Còn đối với địa bàn Thành phố, thu từ các doanh nghiệp vãng lai phát sinh thấp, do các công trình thi công trên địa bàn cơ bản đã hoàn thành. Năm 2019, tổng thu NSNN của huyện Nguyên Bình đạt mức 710,741 triệu đồng, tức tăng lên 105,749 triệu đồng (tương đương tăng lên 17,48%) so với cùng kỳ năm 2018. Để đạt được điều này này, Chi cục Thuế Nguyên Bình đã triển khai các giải pháp khai thác tốt các nguồn thu; đề xuất các phương án tháo gỡ khó khăn trong công tác thu một số thuế; tăng cường phối hợp với cơ quan chức năng để tăng cường thu ngân sách nhà nước.
Cũng giống như thu NSNN, đối với chi ngân sách NSNN huyện Nguyên Bình giai đoạn 2017 - 2019 có sự biến động tăng giảm nhẹ và có xu hướng tăng nhiều năm 2019. Cụ thể: Năm 2017, tổng chi ngân sách đạt: 635,247 triệu đồng,
năm 2018, tổng chi NS của địa phương đạt: 602,464 triệu đồng, giảm 32,78triệu đồng tức giảm mất5,16% so với cùng kỳ 2017 và bằng 94,84% so với tổng thu. Năm 2019, tổng chi ngân sách đạt 709,653 triệu đồng, tăng 17,79% so với cùng kỳ năm 2018 và bằng 82,21% tổng thu ngân sách. Tổng chi năm 2019 tăng cao so với năm 2018. Điều này là do năm huyện Nguyên Bình phải chi khắc phục hậu quả do thiên tai, phòng chống dịch tả lợn Châu Phi gây ra nhằm ổn định đời sống cho nhân dân trên địa bàn và chi cho đầu tư phát triển. Đồng thời, do nguồn chi NSNN năm 2019 trên địa bàn huyện được điều chỉnh linh hoạt theo các mục tiêu, yêu cầu quản lý vĩ mô, kiểm soát lạm phát. Trên cơ sở đó, cơ cấu chi đã có sự chuyển dịch, bám sát chủ trương, định hướng tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, giảm tỷ trọng chi đầu tư phát triển, tăng chi con người, chi phát triển lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế, bảo vệ môi trường, nhất là phát triển hệ thống an sinh xã hội nên tỷ lệ chi thường xuyên năm này tăng mạnh.
2.1.1.2. Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Nguyên Bình, tinh Cao Bằng
Chi NSNN ở huyện gồm: Chi cho đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi bổ sung cho ngân sách xã, chi chuyển nguồn ngân sách cấp huyện năm trước sang năm sau, chi nộp ngân sách cấp trên.
Các cơ quan, ban ngành hưởng thụ NSNN trên địa bàn huyện Nguyên Bình đã tăng cường quản lý chi tiêu công, đảm bảo chặt chẽ, đúng qui định, thực hiện tốt việc tiết kiệm, chống lãng phí và công khai minh bạch NSNN.
Bảng 2.2: Tổng hợp các khoản chi Ngân sách nhà nước ở huyện Nguyên Bình 2017 - 2019
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chi ngân sách Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 I. Tổng chi cân đối NS 635,247 600,784 709,653
- Chi đầu tư phát triển 86,420 80,134 118,338
- Chi trả nợ lãi, phí tiền vay 0 0 0
- Chi thường xuyên 390,827 394,601 422,929
Chi ngân sách Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
- Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới 69,555 76,994 75,077
- Chi nộp ngân sách cấp trên 3,449 0 0
- Chi chuyển nguồn sang năm sau 84,996 49,055 87,351
II. Chi quản lý qua ngân sách 16,973 11,303 5,958Tổng 652,220 612,087 715,611