Thực trạng xây dựng bộ máy và lập kế hoạch kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm

- Chính sách, pháp luật làm hành lang pháp lý cho hoạt động kiểm tra về ATTP:

(Nguồn: Sở Y tế tỉnh Cao Bằng)

2.3.1. Thực trạng xây dựng bộ máy và lập kế hoạch kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm

sinh thực phẩm

2.3.1.1. Xây dựng bộ máy kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm

Bộ máy kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng bao gồm tuyến tỉnh và tuyến cơ sở. Tại tuyến tỉnh, Chi Cục ATTP là cơ quan chuyên ngành giúp Sở y tế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra về an toàn thực phẩm. Trực tiếp thực hiện các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ về an toàn thực phẩm, thực hiện thanh tra chuyên ngành về an toàn thực phẩm trên địa bàn Tỉnh Cao Bằng, trong đó có các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm theo quy định của pháp luật.

Bộ máy kiểm tra về ATTP Tỉnh Cao Bằng,tỉnh Cao Bằng đã được tổ chức, thực hiện theo quy định của pháp luật. UBND tỉnh Cao Bằng chỉ đạo các Sở y tế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra về ATTP. Mạng lưới quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm được thể hiện qua sơ đồ sau (Xem hình 2.2):

Hình.2.2: Bộ máy kiểm tra về ATTP tại Sở Y tế tỉnh Cao Bằng hiện nay

Nguồn: Sở Y tế tỉnh Cao Bằng

thành và đi vào hoạt động từ năm 2018, đến nay bộ máy đã dần hoàn thiện. Đã thành lập được Ban chỉ đạo liên ngành về ATTP cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Được sự quan tâm của các cấp Ủy đảng, Chính quyền địa phương trong công tác Kiểm tra về ATTP và các cơ quan chuyên môn đã thu nhiều kết quả tốt.

Hiện tại Chi Cục ATTP Cao Bằng có 20 cán bộ, công chức, viên chức với 04 phòng chức năng, đóng cơ sở tại Tỉnh Cao Bằng. Số lượng cán bộ tại Chi cục tương đối nhiều nhưng so với chức năng, nhiệm vụ được giao thì còn thiếu nhiều.

Tuyến cơ sở, cấp huyện có khoa an toàn vệ sinh thực phẩm thuộc trung tâm y tế tuyến huyện, số lượng cán bộ có từ 2 đến 3 người/khoa, tuy nhiên số lượng cán bộ vẫn chưa đáp ứng được những chức năng, nhiệm vụ được giao.

Tuyến xã có 1 chuyên trách ATTP nhưng 100% cán bộ chuyên trách kiêm nhiệm các chương trình khác nên không có chuyên môn sâu về ATTP. Ngoài ra, tại mỗi xã có 01 CTV ATVSTP hỗ trợ tuyên truyền ATTP, phát hiện và khai báo NĐTP. Tuy nhiên, tại các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm địa bàn tỉnh nói chung và Tỉnh Cao Bằng nói riêng chưa có CTV ATVSTP nên gặp nhiều khó khăn trong giám sát và thông tin về ATTP. (Xem bảng 2.3)

Bảng 2.3: Tổng hợp số lượng cán bộ làm công tác kiểm tra về ATTP thuộc Sở Y tế tỉnh Cao Bằng

ĐVT: Người STT Đơn vị Tổng số cán bộ Cán bộ tham gia Kiểm traATTP 1 BCĐ liên ngành ATTP 21 21 2 Sở Y tế tỉnh Cao Bằng 35 6

3 Chi cục ATVSTP 20 17

4 Phòng y tế TPBN 5 3

5 TTYT các huyện, TP, TX 240 32

6 Trạm y tế các xã, phường, Thị trấn 630 252

7 CTV ATVSTP các xã 126 126

Nguồn: Chi cục ATVSTP Cao Bằng

Trong những năm qua, Lực lượng cán bộ làm công tác quản lý ATTP (phạm vi ngành y tế) của tỉnh Cao Bằng không có sự thay đổi lớn trong những năm vừa

qua. Riêng đối với Chi cục ATVSTP Tỉnh Cao Bằng, đơn vị chuyên môn trực tiếp quản lý về ATVSTP trên địa bàn Cao Bằng, số lượng cán bộ luôn được bổ sung, kiện toàn kể từ khi được thành lập. Tổng số cán bộ cũng như cán bộ tham gia quản lý VSSTTP liên tục tăng từ năm 2017 đến nay, tốc độ tăng bình quân đạt gần 50%.

Trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác Kiểm tra về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh khá cao, hiện tại đang đáp ứng được yêu cầu của công tác thanh tra kiểm tra các CS sản xuất thực phẩm, các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm. Tuy nhiên, một số cán bộ còn thiếu kiến thức về quản lý Nhà nước và yếu về chuyên môn dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong triển khai nhiệm vụ. Trước những yêu cầu ngày càng cao, việc nâng cao kiến thức quản lý và kiến thức chuyên môn ngày càng trở nên quan trọng. (Xem bảng 2.4)

Bảng 2.4: Trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác Kiểm tra về ATTP trong ngành Y tế tỉnh Cao Bằng năm 2019

STT Đơn vị Trình độ chuyên môn Số lượng (người)

Tỷ lệ (%)

1 Sở y tế Bác sỹ 6 100

2 Chi cục ATVSTP

Bác sỹ 3 15

Kỹ sư công nghệ thực phẩm 6 30

Cử nhân y tế công cộng 2 10

Cử nhân luật 1 5

Dược sỹ 1 5 Cử nhân khác 4 20 Khác 3 15 3 Phòng y tế TPBN Bác sỹ 2 40 Khác 3 60 4 TTYT các huyện Bác sỹ 16 50 KTV XN 8 25 Khác 8 25 5 Trạm y tế Bác sỹ 126 50 Y sỹ, khác 126 50

6 Cộng tác viên ATTP Sơ cấp 126 100

Nguồn: Chi cục ATVSTP tỉnh Cao Bằng

Như vậy, bộ máy tổ chức quản lý được xây dựng cụ thể, rõ ràng, phân công rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, phân cấp cụ thể cho từng đơn vị và quy định sự phối hợp cần thiết giữa các đơn vị trong công tác kiểm tra về an toàn thực phẩm. Tuy nhiên, ở tuyến cơ sở, lực lượng cán bộ còn thiếu nhiều, làm việc kiêm nhiệm, trình độ chuyên môn yếu là những yếu tố gây ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh.

2.3.1.2. Lập kế hoạch kiểm tra an toàn thực phẩm

Chính quyền tỉnh Cao Bằng nói chung và Sở y tế nói riêng đã cụ thể hóa các chương trình, kế hoạch của quốc gia về ATTP phù hợp với điều kiện của tỉnh.

Thực hiện quyết định 101/2018/QĐ-UBND ban hành ngày 29 tháng 3 năm 2018 đã quy định, phân công trách nhiệm Kiểm tra về ATTP. Quy định rõ nhiệm vụ, chức năng của các cơ quan như Sở y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND cấp huyện, TP; UBND cấp xã, Phường... trong thực hiện các nội dung Kiểm tra về ATTP cũng như sự phối hợp giữa các đơn vị trong quá trình thực hiện. Ngày 11 tháng 12 năm 2018 Sở Y tế tỉnh Cao Bằng đã ban hành Quyết định số 618/QĐ-SYT về phân cấp kiểm tra về ATTP thuộc lĩnh vực ngành y tế quản lý trên địa bàn tỉnh. Bao gồm các đối tượng như Sở y tế; Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm; TTYT dự phòng; Trung tâm kiểm nghiệm; Phòng y tế các huyện, thị xã, thành phố; TTYT các huyện, thị xã, thành phố; Trạm y tế xã, phường, thị trấn. Nội dung chính sách thể hiện chức năng, nhiệm cụ của từng đơn vị đồng thời quy định việc phối hợp, hỗ trợ nhau trong công tác quản lý ATTP tại địa phương.

Thực hiện Công văn số 3120/SYT-NV ngày 03/12/2019 của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng về việc đảm bảo an toàn thực phẩm trong kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng, từ ngày 08 - 11/12/2019, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Cao Bằng đã lên kế hoạch thành lập tổ kiểm tra tiến hành giám sát các điều kiện về ATTP tại bếp ăn Nhà khách Giao tế, nơi có các đại biểu tham dự kỳ họp 11 HĐND ăn, nghỉ.