Thực trạng tổ chức thực hiện hoạt động kiểm tra về an toàn thực phẩm

- Chính sách, pháp luật làm hành lang pháp lý cho hoạt động kiểm tra về ATTP:

(Nguồn: Sở Y tế tỉnh Cao Bằng)

2.3.2. Thực trạng tổ chức thực hiện hoạt động kiểm tra về an toàn thực phẩm

sự kiện tổ chức Lễ kỷ niệm 520 năm thành lập tỉnh Cao Bằng và 69 năm Ngày giải phóng Cao Bằng và Lễ hội du lịch Thác Bản Giốc năm 2019. Sở y tế lập kế hoạch chỉ đạo Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩmtiến hành kiểm tra, giám sát công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm tại các nhà hàng, khách sạn nơi phục vụ nghỉ ngơi, ăn uống của các đại biểu đến tham dự Lễ kỷ niệm trên địa bàn Thành phố.

Đồng thời năm 2019, Sở y tế tỉnh đã lên kế hoạch thành lập 647 đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm, trong đó: tuyến tỉnh 206 đoàn, tuyến huyện, thành phố 227 đoàn và tuyến xã, phường, thị trấn 214 đoàn.

Thực hiện Công văn số 720/CV-BCĐ ngày 08/4/2019 của Ban chỉ đạo liên ngành VSATTP tỉnh Cao Bằng về việc bảo đảm VSATTP tại các trường học có lớp bán trú; Công văn số 619/SYT-NVY ngày 27/3/2019 của Sở y tế về việc hoàn thiện công tác phòng, chống bệnh sán dây và ấu trùng sán lợn, từ ngày 10 - 25/4/2019, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm đã lên kế hoạch tổ chức kiểm tra, giám sát 18 bếp ăn của các trường học và 3 cơ sở chế biến xuất ăn sẵn cho các trường trên địa bàn Thành phố Cao Bằng.

Thông qua việc ban hành kế hoạch kiểm tra ATTP trên địa bàn tỉnh cho thấy sự quan tâm chính tỉnh Cao Bằng nói chung và Sở Y tế tỉnh Cao Bằng nói riêng về vấn đề Kiểm tra về ATTP . Các kế hoạch kiểm tra đã đặt ra các mục tiêu cụ thể thực hiện chiến lược quốc gia về ATTP đã đề xuất các giải pháp thực hiện rõ ràng, đặc biệt các giải pháp căn cứ vào kết quả thực hiện giai đoạn trước đã giúp chính sách phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương. Ngoài ra, kế hoạch được ban hành tiếp theo đều có xu hướng phân cấp rõ ràng hơn chức năng, nhiệm vụ và sự phối hợp của các cơ quan trong Kiểm tra về ATTP, tạo điều kiện thực hiện dễ dàng hơn.

2.3.2. Thực trạng tổ chức thực hiện hoạt động kiểm tra về an toàn thựcphẩm phẩm

Kiểm tra gắn liền với quản lý nhà nước, luôn thể hiện quyền lực của nhà nước, và là một chức năng của quản lý nhà nước, thanh tra như một tác động tích cực nhằm điều chỉnh các hành vi vi phạm, để thực hiện đúng các quy định của luật

pháp.

Đối với lĩnh vực ATVSTP, kiểm tra của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng là để đánh giá thực trạng việc bảo đảm ATVSTP của các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống và thức ăn đường phố; đánh giá thực trạng về chất lượng ATTP của một số nhóm mặt hàng thực phẩm lưu thông trên thị trường nhằm phát hiện và cảnh bảo các mối nguy ảnh hưởng đến ATVSTP. Thông qua việc thanh tra tại các cơ sở thực phẩm và xem xét các hồ sơ liên quan từ đó tiến hành đánh giá công tác quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước về ATVSTP các cấp trong việc quản lý và cấp các giấy tờ liên quan đến ATVSTP.

Từ năm 2017 đến 2019, BCĐ liên ngành các cấp của tỉnh Cao Bằng do Sở Y tế tỉnh Cao Bằng là cơ quan chỉ đạo thường trực đã được kiện toàn và đi vào hoạt động, cùng với nó là hoạt động thanh kiểm tra liên ngành về ATTP các cấp cũng được đẩy mạnh. Công tác kiểm tra được hoàn thiện qua các năm, năm 2019, số đoàn kiểm Đoàn do Sở Y tế tổ chức và số đoàn kiểm tra liên ngành tăng lên, cho thấy sự phối hợp, hỗ trợ giữa các cơ quan, ban ngành dành cho Sở y tế có hiệu quả. (Xem bảng 2.5)

Bảng 2.5: Tình hình tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 – 2019

TT Tuyến

Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Đoàn do Sở y tế tổ chức Đoàn liên Ngành Đoàn do Sở y tế tổ chức Đoàn liên Ngành Đoàn do Sở y tế tổ chức Đoàn liên Ngành 1 Xã 230 17 226 12 240 14 2 Huyện 213 255 216 258 237 260 3 Tỉnh 140 113 145 146 153 152 Cộng 583 385 587 416 630 426

Nguồn: Chi cục ATVSTP Cao Bằng)

Năm 2019 Sở y tế đã tổ chức 630 đoàn kiểm tra chuyên ngành và phối hợp kiểm tra với 426 đoàn liên ngành. Ngoài ra thông thường, mỗi năm tiến hành 3 đợt thanh tra, kiểm tra lớn vào các thời điểm tết Nguyên đán, tháng hành động vì chất lượng ATTP (từ ngày 15/4 – 15/5 hàng năm), dịp tết trung thu và các đợt kiểm tra đột xuất. Các hoạt động thanh, kiểm tra trong tháng hành động được xây dựng dựa

vào chủ đề của từng năm như Tết dân tộc và các lễ hội (2017), Thức ăn đường phố (2018), Cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm (2019).

Kết quả hoạt động thanh, kiểm tra cho thấy số lượt cơ sở được thanh tra, kiểm tra hàng năm/cơ sở tăng. Điều đó, thể hiện năng lực thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chuyên môn dần được nâng cao các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống và thức ăn đường phố có xu hướng tăng và khó quản lý vì liên tục có cơ sở được mở mới cũng như cơ sở ngừng sản xuất, kinh doanh. (Xem bảng 2.6)

Bảng 2.6: Tình hình thực hiện kiểm tra an toàn thực phẩm của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 – 2019

STT Nội dung ĐVT

Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Tổng số cơ sở Cơ sở 11.798 100 12.6762 100 13.639 100 2 Số cơ sở được thanh tra,

kiểm tra Cơ sở 8.991 68,84 9.172 76,49 10.054 82,32 3 Số lượt thanh tra, kiểm tra Lượt 4016 100,00 7720 100,00 7913 100,00

Cơ sở sản xuất chế biến

TP Lượt 732 18,22 1418 18,37 1282 16,20

Cơ sở kinh doanh tiêu

dung Lượt 1921 47,83 3100 40,16 3481 43,99

Cơ sở dịch vụ ăn uống Lượt 1363 33,95 3201 41,47 3150 39,81

4 Số cơ sở vi phạm/số cơ sở

được kiểm tra Cơ sở 688 17,13 1457 18,87 2406 30,41

Nguồn: Chi cục ATVSTP Cao Bằng

Bên cạnh việc hoàn thiện các đợt thanh tra, kiểm tra thì chất lượng các cuộc thanh, kiểm tra cũng được coi trọng, sự phối hợp tốt giữa các cơ quan chức năng, cơ quan chuyên môn và năng lực chuyên môn tốt hơn đã phát hiện nhiều sai phạm về ATTP trên địa bàn Tỉnh Cao Bằng. Tỷ lệ cơ sở sai phạm tăng cao, từ 18,87% năm 2017 lên 30,41% năm 2019. Thực trạng này cũng phản ánh hiệu quả công tác tuyên truyền về ATTP chưa cao, ý thức của các cơ sở về tuân thủ các quy định ATTP còn thấp.