1 .2Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện
2.2 Phân tích thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện CanL ộc
2.2.4 Thực trạng kiểm tra, thanh tra, giám sát tại huyện CanL ộc
2.2.4.1 Công tác kiểm tra tại huyện Can Lộc
Kiểm tra thƣờng xuyên, định kỳ
Đối với các Phòng, đơn vị đƣợc giao quản lý ngân sách huyện: các cơ quan Nhà nƣớc với chức năng, nhiệm vụ của mình thƣờng xuyên kiểm tra
định kỳ, đột xuất với hoạt động của bộ phận quản lý ngân sách huyện.
Đối với HĐND: thực hiện vai trò quyết sách của mình trong việc giao dự
toán, quyết định dự toán và điều chỉnh dự toán; đồng thời làm tốt vai trò giám sát trong quản lý và điều hành ngân sách của huyện.
Đối với UBND huyện: quản lý toàn diện các hoạt động điều hành ngân sách của huyện, nắm bắt thƣờng xuyên để điều chỉnh những sai sót, đề ra
phƣơng án tối ƣu trong quản lý NS huyện.
Đối với KBNN huyện: thực hiện tốt việc kiểm soát các khoản thu, chi ngân sách toàn huyện theo quy định, đồng thời thực hiện tốt khâu kiểm soát hoạt động thu chi hiệu quả.
Phòng tài chính – kế hoạch huyện: thƣờng xuyên kiểm tra, kiểm soát,
hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; thẩm tra quyết toán sáu tháng, một năm
với các cơ quan, đơn vị trong huyện và đối với Ban tài chính các xã, thị trấn.
Kiểm tra đột xuất: việc kiểm tra đột xuất thƣờng diễn ra khi có sự việc xảy ra hoặc có đơn thƣ khiếu nại đối với một sốcơ quan, đơn vị nào đó, hoặc theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện hay các cơ quan chuyên môn khác.
Việc kiểm tra này có thể do Thanh tra nhà nƣớc, cơ quan Kiểm tra của Đảng, thanh tra tài chính, công an kinh tế.
Thực hiện chƣơng trình kế hoạch công tác thanh tra đã đƣợc Thanh tra tỉnh phê duyệt, bám sát nhiệm vụ chính trị của huyện, trong những năm qua
UBND huyện triển khai thực hiên, đạt một số kết quả nhƣ sau:
Bảng 2.6: Kết quả thanh tra ngân sách huyện Can Lộc giai đoạn 2013 – 2015
Đơn vị tính: triệu đồng
TT Nội dung ĐVT Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tcộổng ng
1 Số cuộc thanh tra Cuộc 9 7 9 25 2 Sốđơn vị thanh tra Đơn vị 72 41 70 183 3 Sốđơn vị vi phạm Đơn vị 34 25 27 86
4 Thanh tra theo KH Cuộc 7 6 7 20 5 Thanh tra đột xuất Cuộc 2 1 2 5 6 Tổng số sai phạm Tr.đồng 2.005,380 542,358 534,145 12.040 7 Đã thu hồi nộp NSNN Tr.đồng 1.203,094 127,255 240,389 7.854 8 Kiến nghị xử lý khác Tr.đồng 771,219 202,221 120,241 5.155 (Nguồn: Báo cáo thanh tra huyện giai đoạn 2013 -2015)
Năm 2013, trên địa bàn huyện thực hiện nhiều chính sách kinh tế - xã hội: xây dựng nông thôn mới, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nông nghiệp, đất ở cho nhân dân sau đo đạc, xử lý đất cấp trái thẩm quyền theo quy định 2005 của UBND tỉnh Hà Tĩnh, công tác đền bù giải
phóng mặt bằng Quốc lộ 1A đi qua huyện, các công trình dự án đƣợc đầu tƣ
và phát triển mạnh. Bám sát nhiệm vụ trọng tâm của huyện nhà, định hƣớng hoạt động của Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh. Thanh tra huyện xây dựng kế hoạch có trọng tâm, trọng điểm nhằm ổn định tình hình, góp phần xây dựng phát triển kinh tế. Năm 2013 đã thực hiện 9 cuộc thanh tra trên các lĩnh vực kinh tế xã hội, trong đó thanh tra hành chính 6/4 cuộc, đạt tỷ lệ 150% so với kế hoạch đề
ra; thanh tra chuyên ngành 03 cuộc.
Trong năm 2013 phát hiện vi phạm: sốđơn vị, cá nhân có vi phạm 34/72
đơn vị đƣợc thanh tra (trong đó có 11 đơn vị xã); tổng số sai phạm về kinh tế:
2.005.380.567 đồng. Trong đó xử lý tránh nhiệm về kinh tế, thu hồi về nộp
ngân sách nhà nƣớc 1.203.094.676 đồng (trong đó: 1.144.634.000 đồng tiền cấp đất trái thẩm quyền; 58.460.676 đồng sai phạm trong quản lý thu – chi ngân sách, trong xây dựng cơ bản); Cắt giảm không thanh toán 29.066.091
đồng trong quản lý đầu tƣ xây dựng tại xã Tiến Lộc; Kiến nghị xử lý khác về
kinh tế: 771.219.800 đồng; Xử lý kỷ luật Đảng 2 đồng chí (1 cắt chức; 1 cảnh cáo), cảnh cáo 1 đồng chí công chức Địa chính trong việc cấp đất trái thẩm quyền tại xã Quang Lộc.
Năm 2014: thực hiện chƣơng trình kế hoạch công tác thanh tra đã đƣợc UBND huyện, thanh tra tỉnh phê duyệt và nhiệm vụ của huyện năm 2014.
Thanh tra huyện đã tiến hành nhiều cuộc thanh tra tập trung vào các lĩnh vực quản lý đầu tƣ xây dựng, quản lý tài chính ngân sách, thanh tra lĩnh vực quản lý, sử dụng tài nguyên, thanh tra trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham những…Qua thanh tra, đã phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hay kiến nghị cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền xử lý nhiều sai phạm, thu hồi tiền, tài sản cho nhà nƣớc, đồng thời khắc phục những khuyết
điểm, sơ hở trong công tác quản lý, góp phần phát triển kinh tế và tăng cƣờng trật tự, kỷcƣơng xã hội.
Năm 2015: phát hiện số đơn vị có vi phạm 27/70 đơn vị đƣợc thanh tra, những vi phạm phát hiện chủ yếu thuộc lĩnh vực quản lý đầu tƣ xây dựng cơ
bản: phát hiện một số hạng mục công trình thi công không đủ khối lƣợng so với thiết kế, dự toán, một số công trình thiết kế, dự toán công trình chƣa đúng quy định nhƣng chủ đầu tƣ vẫn phê duyệt, thẩm định, nghiệm thu sai quyết toán sai khối lƣợng, dẫn đến làm thất thoát ngân sách nhà nƣớc số tiền
534.145.000 đồng; một số công trình thi công chậm tiến độ, thẩm định phê duyệt quyết toán chậm. Kiến nghị xử lý về kinh tế 534.145.000 đồng. Kết quả
thự hiện đã thu hồi vào ngân sách nhà nƣớc 240.389.000 đồng.
2.2.4.3 Công tác kiểm toán tại huyện Can Lộc
Công tác kiểm toán đƣợc tiến hành theo giai đoạn do Kiểm toán Nhà
nƣớc khu vực II, sở tài chính đã có thông báo trƣớc cho huyện. Kết quả giai
đoạn 2013 – 2015, kiểm toán nhà nƣớc triển khai, hoàn thành 01 đợt kiểm toán về quản lý NSNN huyện từ năm 2013 – 2015. Kết quả đã kiến nghị và xử lý khác ghi thu, ghi chi 8.000 triệu đồng, nộp trả NS tỉnh kinh phí thừa 333.6 triệu đồng, trong đó một số xã nộp lại ngân sách huyện 200 triệu đồng.