2.4.2 .Nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới
3.2.4.Đảm bảo nguồn tài chính để thực hiện trong đánh giá
3.2. Giải pháp đánh giá Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới huyện Mê
3.2.4.Đảm bảo nguồn tài chính để thực hiện trong đánh giá
Đánh giá Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới giúp đo lƣờng kết quả thực thi Chƣơng trình và đƣa kết quả đó vào q trình lập các ƣu tiên và chuẩn bị ngân sách. Kết quả đánh giá Chƣơng trình cung cấp những thơng tin cần thiết bao gồm việc nâng cao khả năng cung cấp dịch vụ, sử dụng hiệu quả
92
hơn các nguồn lực, sử dụng nguồn vốn tập trung có mục tiêu hơn và tăng cƣờng trách nhiệm trong việc thực thi Chƣơng trình.
Do tầm quan trọng của cơng tác đánh giá chính sách nói chung, đánh giá Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới nói riêng; Nhà nƣớc, các cơ quan có thẩm quyền bố trí dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho việc này. Việc bỏ ra một khoản kinh phí cần thiết và sử dụng có hiệu quả kinh phí đó cho đánh giá Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới sẽ đem lại lợi ích đáng kể cho quá trình tiếp tục vận hành Chƣơng trình trong giai đoạn tiếp theo, khắc phục những hạn chế, bất cập của Chƣơng trình và bảo đảm cho Chƣơng trình đáp ứng các yêu cầu của cuộc sống.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Qua đánh giá Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, cũng nhƣ phƣơng hƣớng, nhiệm vụ, giải pháp đánh giá Chƣơng trình giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn bàn huyện, có thể nhận thấy: Việc đánh giá Chƣơng trình xây dựng nơng thôn mới là hết sức cần thiết, qua đó khẳng định những thành tựu đạt đƣợc, phân tích, chỉ rõ những hạn chế, khuyết điểm và nguyên nhân, từ đó xác định rõ mục tiêu, đề ra nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm để tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ, quyết liệt trong giai đoạn 2016-2020.
Trên cơ sở đánh giá kết quả đạt đƣợc, những tồn tại, hạn chế mà đánh giá Chƣơng trình đã đƣa ra; huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội đã đƣa ra nhiều giải pháp để triển khai Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới trong thời gian tới, trong đó tiếp tục xác định đƣa việc đánh giá Chƣơng trình là việc làm thƣờng xuyên, liên tục. Qua đánh giá sẽ đƣa ra những nhận định về kết quả đạt đƣợc trong quá trình tổ chức thực thi, thấy đƣợc Chƣơng trình xây dựng
93
nơng thơn mới vận hành nhƣ thế nào trên thực tế, từ đó góp phần điều chỉnh, bổ sung và hồn thiện Chƣơng trình phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của cuộc sống.
Hiện nay, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nộiđang tích cực chỉ đạo ráo riết, với nhiều giải pháp đồng bộ, khả thi để tập trung cho 04 xã còn lại cơ đạt chuẩn, đồng thời duy trì và giữ vững các tiêu chí đối với các xã đã đạt chuẩn. Phấn đấu đến cuối năm 2018, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội trở thành huyện nông thôn mới.
94
KẾT LUẬN
Thực hiện đƣờng lối của Đảng, trong những năm qua, phong trào xây dựng nông thôn mới đã diễn ra sôi nổi ở khắp các địa phƣơng trên cả nƣớc, thu hút sự tham gia của cả cộng đồng, phát huy đƣợc sức mạnh của cả xã hội. Huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội cũng là một trong những địa phƣơng tích cực hƣởng ứng và sớm triển khai thực hiện Chƣơng trình này. Với mục tiêu, giải pháp rõ ràng, Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới trên địa bàn huyện bƣớc đầu đã có những khởi sắc và đạt nhiều kết quả quan trọng: Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp chuyển dịch tích cực theo định hƣớng gắn nông nghiệp, lâm nghiệp với phát triển chăn nuôi và dịch vụ; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thơn đƣợc tăng cƣờng ngày càng đồng bộ; các hình thức tổ chức sản xuất ở nơng thơn đƣợc củng cố, tiếp tục đổi mới; cơng tác xóa đói giảm nghèo ở nơng thơn đạt hiệu quả, bộ mặt nơng thơn có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bƣớc đƣợc nâng lên; hệ thống chính trị đƣợc củng cố, dân chủ cơ sở ngày càng đƣợc phát huy, an ninh trật tự, an toàn xã hội đƣợc giữ vững.
Bên cạnh kết quả đạt đƣợc, nông thôn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội nhìn chung cịn có những hạn chế nhất định: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn yếu kém; cảnh quan nơng thơn nhiều nơi bị phá vỡ; môi trƣờng sinh thái nông thôn ngày càng bị ô nhiễm; nông nghiệp phát triển chƣa bền vững, chậm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, năng suất, hiệu quả, kỹ năng nghề nghiệp và chất lƣợng lao động thấp; quy mơ sản xuất cịn nhỏ lẻ chƣa hình thành sản xuất hàng hóa, các hình thức sản xuất chậm đổi mới, khơng chun nghiệp chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu...
Để phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; đạt đƣợc các mục tiêu Chƣơng trình nơng thơn mới đề ra; việc
95
triển khai thực hiện Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới của huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 cần có lộ trình và giải pháp cụ thể. Trong qua trình thực hiện Chƣơng trình, huyện cần quan tâm tới việc đánh giá Chƣơng trình ngay tại các xã, qua đó xác định đƣợc các bất cập trong đời sống kinh tế - xã hội và tìm cách khắc phục ngay các bất cập đó; nếu những bất cập đó vƣợt q thẩm quyền giải quyết của huyện thì huyện kiến nghị với thành phố Hà Nội, với các Bộ, ngành... để sớm có điều chỉnh, bổ sung kịp thời, không làm ảnh hƣởng tới tiến độ xây dựng nông thôn mới của huyện, sớm đƣa huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội trở thành huyện nông thôn mới theo kế hoạch đề ra.
Nhƣ vậy, trong một môi trƣờng không ngừng biến đổi, việc đánh giá chính sách cơng nói chung, đánh giá Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới nói riêng sẽ tạo cơ sở vững chắc cho sự phát triển quản lý Nhà nƣớc trong giai đoạn tiếp theo, hƣớng đến một Nhà nƣớc thực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân./.
96
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung ƣơng khóa X (2008), Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
2. Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Mê Linh (2010), Nghị quyết số 17/NQ-HU về việc xây dựng nông thôn mới huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội giai
đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-
BNNPTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
4. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 07/2010/TT- BNNPTNT hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới.
5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới cấp xã, Nxb. Lao động.
6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và đầu tƣ, Bộ Tài chính (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-
BTC hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định 800/QĐ-TTg ngày
04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương tr nh mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
7. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT- BNNPTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới thay thế Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT.
8. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2010), Thông tư số 12/2010/TT- BVHTTDL quy định mẫu tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã.
97
9. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số 06/2011/TT- BVHTTDL quy định, tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà Văn hóa -
Khu thể thao thôn.
10. Bộ Xây dựng (2009), các Thông tư số 21/2009/TT-BXD quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn; số
31/2009/TT-BXD ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; số 32/2009/TT-BXD ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn.
11. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BXD quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xã nông thôn mới.
12. Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2011), Thông tư số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT- BTN&MT quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thơn mới.
13. Chính phủ (2008), Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ban hành Chương tr nh hành động thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa X).
14. Chính phủ (2010), Nghị định số 61/2010/NĐ-CP về chính sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn.
15. Triệu Văn Cƣờng (2016), Đánh giá Chính sách cơng, Nxb. Lao động Xã hội.
16. Hội đồng nhân dân huyện Mê Linh (2010), Nghị quyết số 17/NQ-HĐND về việc xây dựng nông thôn mới huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030.
17. Hội đồng nhân dân huyện Mê Linh (2011), Nghị quyết số 14/NQ-HĐND về việc xây dựng nông thôn mới huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội giai
98
18. Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Nghị quyết số 03/2010/NQ- HĐND về xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-
2020, định hướng 2030.
19. Huyện ủy Mê Linh (2008), Chương tr nh hành động thực hiện Nghị quyết
số 26/NQ-TW hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7 (khóa X) về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn.
20. Huyện ủy Mê Linh (2008), Chương tr nh số 06-CTr/HU về thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-TW hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7
(khóa X) về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn.
21. Huyện ủy Mê Linh (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Mê
Linh, thành phố Hà Nội lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015.
22. Huyện ủy Mê Linh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Mê
Linh, thành phố Hà Nội lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020.
23. Quốc hội khóa XIII (2015), Nghị quyết số 100/2015/QH13 kỳ họp thứ mười về phê duyệt chủ trương đầu tư các chương tr nh mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020. Trong đó danh mục các chương tr nh mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 bao gồm: Chương tr nh mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới; Chương tr nh mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.
24. Tạp chí Cộng sản (2011), Xây dựng Nơng thơn mới – Những vấn đề lý luận và thực tiễn.
25. Thành ủy Hà Nội (2008), Chương tr nh 02/CTr-TU về việc thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ xây dựng: "Chương tr nh mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới".
99
26. Thành ủy Hà Nội (2010), Thông báo số 225-TB/TU thông báo ý kiến chỉ đạo của Thường trực Thành uỷ tiếp tục triển khai xây dựng thí điểm mơ h nh nơng thơn mới trên địa bàn Thành phố.
27. Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nơng thơn mới.
28. Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chương tr nh mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
29. Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg sửa đổi một số tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới.
30. Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg phê duyệt Chương tr nh mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2016-2020.
31. Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh (2010), Đề án xây dựng nông thôn mới huyện Mê Linh, thành phố Hà Nộigiai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030.
32. Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh (2015), Các văn bản: Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-
2020; Báo cáo tổng kết 05 năm thực hiện Chương tr nh mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2015 trên địabàn huyện Mê
Linh, thành phố Hà Nội; Kế hoạch thực hiện Chương tr nh mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội giai
đoạn 2016-2020.
33. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 1719/QĐ-
UBND phê duyệt 15 xã trên địa bàn thành phố làm điểm xây dựng nông thôn mới thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa.
100
34. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Các văn bản: số 3491/UBND- NN về việc triển khai thực hiện Nghị quyết HĐND Thành phố về xây dựng nông thôn mới; số 2314/QĐ-UBND về việc thành lập Hội đồng thẩm định Đề án xây dựng nông thôn mới cấp huyện và cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa; số 2333/QĐ-UBND phê duyệt đề án xây dựng nơng thôn mới
thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020, định hướng 2030; số 3817/QĐ-
UBND ban hành cơ chế huy động và hỗ trợ vốn cho xã thực hiện đề án Chương tr nh xây dựng thí điểm mơ h nh nông thôn mới thời kỳ cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa trên địa bàn thành phố Hà Nội.
35. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 16/2012/QĐ-
UBND về ban hành quy định thí điểm một số chính sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016.