tài khoản chi đầu tư XDCB các dự án hoàn thành.
Tình trạng chủ đầu tư và nhà thầu đề nghị quyết toán cao hơn giá trị đích thực, công trình xây dựng hoàn thành chưa được quyết toán, quyết toán
Ngoài ra, việc giải ngân vốn đầu tư có vị trí rất quan trọng trong hoạt động đầu tư. Để từng bước khắc phục tình trạng này, cần có biện pháp sau:
- Cấp có thẩm quyền cần chỉ đạo các ngành, nắm chính xác số lượng dự án đầu tư hoàn thành bằng vốn Nhà nước đến nay chưa được duyệt quyết toán theo quy định, để có giải pháp xử lý.
- Đối với dự án mới hoàn thành cần hướng dẫn chủ đầu tư và nhà thầu lập báo cáo quyết toán theo chế độ trong thời gian quy định. Tuỳ theo quy mô và tính chất phức tạp của từng dự án cơ quan cấp phát hoặc cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo quyết toán hoặc trình cấp có thẩm quyền thành lập tổ tư vấn thẩm tra quyết toán. Dù có tổ tư vấn hay không có tổ tư vấn trách nhiệm chính vẫn do cơ quan chủ trì thuộc ngành tài chính, ngân hàng, vẫn do cá nhân từng cán bộ thẩm tra quyết toán.
- Các cán bộ làm công tác này phải có năng lực để phát hiện ra những sai trái, thủ thuật của chủ đầu tư và nhà thầu trong công tác quyết toán như khối lượng khống, áp định mức, đơn giá cao hơn quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ và phải công tâm không được tiêu cực thông qua việc hợp thức hoá cho nhà thầu.
- Tiến hành lập và thông báo giá vật liệu đầy đủ các chủng loại vật liệu. Giá được lập theo đúng quy trình, phải phù hợp với thị trường và phải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh giữa các nhà cung cấp vật liệu.
- Cơ quan cấp phát, cho vay phải đảm bảo đúng tiến độ thời gian, khối lượng hoàn thành phù hợp với thiết kế dự toán được duyệt và phải kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn đã thanh toán. Thực hiện nghiêm túc, công khai quy trình cấp phát cho vay. Thực hiện đơn giản một số giấy tờ thuộc trách nhiệm của các cơ quan khác như giấy cấp đất, giấy phép hành nghề, giấy phép xây dựng. Trường hợp trong quá trình thanh toán vốn có những sai sót thì tách phần đó riêng, cho thanh toán ngay phần đủ điều kiện. Khắc phục
nghịch lý Nhà nước có vốn, nhà thầu cần vốn mà ách tắc chậm trễ. Trường hợp do nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng khối lượng hoàn thành có mà thiếu thủ tục thì cơ quan tài chính.
- Việc lưu trữ hồ sơ dự án, công trình phải được thực hiện đồng bộ ở tất cả các cơ quan liên quan, đúng các quy định hiện hành về bảo quản lưu trữ đảm bảo hồ sơ khớp đúng, thống nhất của dự án, tránh việc số liệu của chủ đầu tư không khớp với số liệu của cơ quan thanh toán, quyết toán đối với cùng một dự án. Việc lưu trữ phải đảm bảo lâu dài, thuận lợi cho công tác kiểm tra đối chiếu, thanh tra, kiểm tra khi có yêu cầu.
Khi dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, hoàn thành nghĩa vụ thanh quyết toán hết số vốn phải chi trả thì KBNN nơi chủ đầu tư của dự án mở tài khoản giao dịch phải tiến hành đối chiếu số liệu đảm bảo khớp đúng và thực hiện tất toán tài khoản của dự án theo đúng quy định.
3.2.9. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB.
Công tác thanh tra, kiểm tra là một công cụ quan trọng trong việc chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát và tăng cường tiết kiệm, nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công nói chung, vốn đầu tư công sử dụng nguồn vốn NSNN nói riêng. Vì vậy KBNN Uông Bí cần tạo điều kiện cho phòng Thanh tra thực hiện nhiệm vụ; cung cấp thông tin, tài liệu một cách trung thực,có ý thức và tinh thần cầu thị, sẵn sàng hợp tác với đoàn thanh tra, kiểm tra. Tạo mọi điều kiện về thời gian cho các đoàn kiểm tra.
- Mặt khác phải tự đề phòng, ngăn ngừa những sai phạm ngay tại đơn vị. Do vậy KBNN Uông Bí phải thường xuyên thực hiện chế độ tự kiểm tra, tự đánh giá chất lượng công tác và việc chấp hành pháp luật về đầu tư và xây dựng nói chung cũng như các quy đinh, chế độ và quy trình về quản lý, kiểm soát,
thanh toán vốn đầu tư công sử dụng nguồn vốn NSNN nói riêng một cách nghiêm túc. Thực hiện kiểm tra rà soát tất cả hồ sơ, tài liệu; thực hiện kiểm tra chéo hồ sơ, tài liệu của các giao dịch viên sẽ giúp cho giao dịch viên tránh được nhiều sai phạm, nâng cao được năng lực, trình độ nghiệp vụ chuyên môn. Công việc này cần được tổ chức thực hiện thường xuyên, định kỳ theo từng tháng. Kết quả của công tác rà soát hồ sơ, tài liệu và kiểm tra chéo hồ sơ, tài liệu của các giao dịch viên cần được công khai rút kinh nghiệm.