Các sở,ban, ngành địa phương có vai trò quan trọng trong việc quản lý đầu tư XDCB, là cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp về đầu tư XDCB, là cấp quyết định đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn NSNN. Do đó, để nâng cao và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư XDCB từ NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB của KBNN, các Bộ, ngành, địa phương cần phải:
- Xây dựng và ban hành đầy đủ các định mức, đơn giá về đầu tư XDCB, bổ sung, thay thế kịp thời những định mức, đơn giá đã lạc hậu, không sát với thực tế. Đây là một nội dung quan trọng để lập dự toán, dự án đầu tư và quản lý, kiểm soát chi, quyết toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN. Trong thời gian qua nhiều lĩnh vực, ngành nghề, công việc mới phát sinh nhưng chưa có định mức, đơn giá chuẩn ban hành hoặc nhiều định mức, đơn giá đã lạc hậu, không sát với thực tế đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý đầu tư XDCB của các cấp, các ngành. Cụ thể định mức nào
- Trước khi ra quyết định phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự toán, phê duyệt kết quả đấu thầu, các sở, ngành, địa phương phải xem xét tính hiệu quả (hiệu quả về kinh tế, xã hội, về môi trường...) của dự án đầu tư XDCB, phải bố trí đủ vốn cho các dự án đầu tư khi phê duyệt.
- Đối với công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ưu tiên vốn cho những dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực hiện tốt. Kiên quyết cắt giảm vốn những dự án không hiệu quả, đình hoãn những dự án chưa cần thiết phải khởi công. Đổi mới công tác bố trí kế hoạch vốn bằng công tác lập dự toán vốn cho dự án cùng với lập dự toán ngân sách hàng năm và phải dự kiến vốn cho các năm tiếp theo theo tổng mức đầu tư đã phê duyệt và tiến độ triển khai thực hiện dự án đã ghi trong quyết định đầu tư.
KẾT LUẬN
Kho bạc Nhà nước Uông Bí thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Nhằm từng bước hoàn thiện hơn công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Uông Bí, hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi, đảm bảo thanh toán vốn đầu tư kịp thời, đầy đủ, đúng quy định của Nhà nước. Với yêu cầu đó, luận văn đã đi sâu nghiên cứu và làm sáng tỏ một số nội dunng cơ bản sau:
Thứ nhất: Đã hệ thống hoá và trình bày tổng quan những nội dung cơ bảnvề vốn đầu tư XDCB, đồng thời đi sâu phân tích những nội dung liên quan đến kiểm soát chi đầu tư vốn XDCB hệ thống Kho bạc Nhà nước. Trên nền tảng này, đề tài tiếp tục mạch tư duy hệ thống các vấn đề tiếp theo.
Thứ hai: Phân tích toàn diện và sát thực về thực trạng công tác kiểm soátchi đầu tư vốn XDCB của KBNN Uông để có những đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân thuộc về yếu tố khách quan cũng như chủ quan để tìm ra giải pháp phù hợp.
Thứ ba: dựa trên những phân tích, chuyên đề đã đưa ra một số giải phápcũng như một số kiến nghị của cá nhân trong việc hoàn thiện công tác, nhiệm vụ thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Đây là một đề tài khó, mang nhiều yếu tố phức tạp và nhậy cảm, nhưng với tinh thần quyết tâm, cộng với lòng say mê nghề nghiệp, học viên đã hoàn thành mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Mặc dù vậy, nội dung của đề tài không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Học viên mong muốn nhận được những đóng góp quý báu của các thầy cô và đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu khoa học này được hoàn thiện hơn, đồng thời rất mong nhận được sự cảm thông chia sẻ với những khó khăn vất vả trong hoạt động nghiệp vụ kiểm soát TTVĐT của cán bộ TTVĐT toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. "Các văn bản quy định về luật đầu tư công, luật đấu thầu, mua sắm, quản lý tài sản, thanh toán vốn đầu tư, chế độ công tác phí" – Nhà xuất bản Hồng Đức (2016)
2. Giải đáp các tình huống mới nhất về nghiệp vụ đấu thầu trong xây dựng cơ bản – Nhà Xuất bản lao động (2015)
3. Hà Đức Trụ (2000), Đổi mới cơ chế quản lý quỹ NSNN trong hệ thống KBNN giai đoạn 2001- 2010, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ - Bộ Tài chính, Hà Nội.
4. Hướng Dẫn Chế Độ Kế Toán Ngân Sách Nhà Nước Và Hoạt Động Nghiệp Vụ Kho Bạc Nhà Nước (2020) – Nhà xuất bản tài chính
5. Hướng dẫn thực hiện DVC trực tuyến, giao dịch điện tử qua Kho Bạc Nhà Nước (2019) – Nhà xuất bản Tài Chính
6. Kho bạc Nhà nước (2000), Cẩm nang kiểm soát chi NSNN qua KBNN,NXB Tài chính, Hà Nội.
7. Kho bạc Nhà nước (2002), Cơ chế quản lý tài chính cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính, chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu, NXB Tài chính, Hà Nội.
8. Kho bạc Nhà nước (2004), Hệ thống các văn bản về hoạt động KBNN, tập X,XI,XII,NXB Tài chính, Hà Nội.
9. Kho bạc Nhà nước (2005), KBNN Việt Nam quá trình xây dựng và phát triển,NXB Tài chính, Hà Nội.
quỹ Quốc gia, NXB Tài chính, Hà Nội.
11. Lê Văn Hưng, Lê Hùng Sơn (2003), Giáo trình Kho bạc Nhà nước, Trường Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội.
12. Lê Văn Hưng, Lê Hùng Sơn (2003), Giáo trình Ngân sách nhà nước, Trường Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội.
13. Luật đầu tư công (2014) – Nhà xuất bản chính trị quốc gia
14. Luật NSNN số 83/2015/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 25/06/2015 và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
15. Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 .
16. Quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư từ ngân sách Nhà Nước và những vấn đề đặt ra –Trần Thị Vân Anh (2019) – Tạp chí tài chính 17. Trần Văn Lâm (2005), Một số bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng
quản lý tại Kho bạc nhà nước Quảng Ninh, Tạp chí ngân quỹ quốc gia, Số 33, tháng 3/2005, trang 20 - 21.
18. Trần Văn Lâm (2005), Một số giải pháp chủ yếu để triển khai thực hiện dự toán ngân sách trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí ngân quỹ quốc gia, số 31 + 32, tháng 1+2/2005, trang 80.
19. Trần Văn Lâm (2009), Hoàn thiện quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH trên địa bàn Quảng Ninh. Luận án tiến sỹ Kinh tế - Học viện Tài chính.
20. Vụ Ngân sách Nhà nước - Bộ Tài chính (2003), Đề án cải cách quy trình cấp phát NSNN, Hà Nội.