4. Kết cấu của luận văn
4.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công trình, dự án
Quá trình hoạt động đầu tư XDCB sử dụng NSNN nói chung và ngân sách cấp huyện nói riêng đều chịu sự thanh tra, kiểm soát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trên cơ sở kế hoạch và tình hình cụ thể của từng dự án đầu tư XDCB thì cơ quan nhà nước có thể thanh tra, kiểm tra từng khâu hoặc tất cả các khâu của quá trình sử dụng ngân sách cấp huyện cho từng dự án, công trình XDCB.
Qua phân tích tình hình thực tế tại huyện Lâm Bình chúng ta có thể thấy rằng cơ chế giám sát tình hình quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách cấp huyện chưa thường xuyên, thiếu tính hệ thống và toàn diện. Việc kiểm tra quản lý vốn đầu tư XDCB còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận liên quan. Trách nhiệm, quyền lợi cá nhân đối với người giám sát chưa được thiết lập đầy đủ. Chính vì vậy để công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách cấp huyện có hiệu quả, trong thời gian tới huyện Lâm Bình cần tập trung giải quyết một số vấn đề sau đây:
- Tập trung, phát huy vai trò giám sát của HĐND huyện trong việc quản lý sử dụng ngân sách cấp huyện cho đầu tư XDCB. HĐND là cơ quan dân cử, đại diện cho dân nên phải thực hiện đầy đủ các quyền giám sát của mình đối với quá
102
trình đầu tư xây dựng, xét duyệt, quyết định ngân sách cũng như giám sát trong quá trình tổ chức thực hiện. Phát huy các chức năng giám sát của các cơ quan thẩm quyền để bám sát với nhu cầu thực tiễn và kế hoạch mục tiêu đặt ra.
- Tổ chức, vận động, tăng cường sự giám sát của cộng đồng như giám sát các tổ chức đoàn thể, các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc huyện Lâm Bình, của quần chúng nhân dân trong việc giám sát quá trình quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách cấp huyện. Từ đó, UBND huyện cần quyết liệt chấn chỉnh, xử lý các sai phạm do Ủy ban mặt trận tổ quốc, quần chúng nhân dân phát hiện, đảm bảo việc hiệu quả trong công tác đầu tư XDCB và tạo niềm tin vững mạnh từ quần chúng nhân dân.
- Xác định rõ các chức năng nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, giám sát: Trong thời gian qua, việc kiểm tra quá trình quản lý sử dụng ngân sách huyện cho đầu tư XDCB chưa thực sự được phân công trách nhiệm rõ ràng. Một công trình, dự án đầu tư có thể có nhiều đơn vị kiểm tra, thanh tra như cơ quan chủ quản kiểm tra, thanh tra tài chính, kho bạc thanh tra, cơ quan kiểm toán nhà nước kiểm tra, cơ quan điều tra kiểm tra, cơ quan kiểm sát kiểm tra. gây ra sự chồng chéo và chưa có nhiều hiệu quả với từng cơ quan kiểm tra trách nhiệm không rõ ràng gây ra nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến quá trình đầu tư của chủ đầu tư. Để thay đổi, khắc phục tình trạng trên, cần phải phân định thực hiện kiểm tra, thanh tra rõ ràng Có thể phân ra hai loại kiểm tra đó là kiểm tra thường xuyên theo định kỳ và kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm. Đối với loại kiểm tra thường xuyên theo định kỳ cần phải có kế hoạch và thực hiện theo kế hoạch cụ thể. Chức năng kiểm tra thường xuyên chỉ nên giao cho cơ quan tài chính, kho bạc, cơ quan thanh tra và cơ quan kiểm toán nhà nước. Tất cả các cuộc kiểm tra phải nằm trong kế hoạch từng năm cụ thể và có đề cương chi tiết thực hiện. Đối với kiểm tra đột xuất phải xác định phân định các dấu hiệu để sắp xếp thời gian, nhân lực phù hợp để tạo nên sự hiệu quả trong kiểm tra, thanh tra.
103