6 Đánh giá khả thi dự án đề xuất
6.5 Tính khả thi về kinh tế
Dưới đây là phân tích tính khả thi về kinh tế của các giải pháp quản lý nước và sinh kế liên quan như đã trình bày ở trên. Lợi nhuận tổng thể của dự án hồ chứa đề xuất được thể hiện ở giá trị hiện tại ròng (NPV) và tỉ suất hoàn vốn nội bộ (IRR). Phân tích này được đưa ra dựa trên sự so sánh giữa 2 kịch bản có và không có hồ. Phân tích cho khung thời gian 30 năm và tỷ lệ chiết khấu 10%. Như đã đề cập, phương án thiết kế #4 được lựa chọn để phân tích.
Những lợi ích kinh tế chính mà dự án mang lại bao gồm:
y Tránh tổn thất trong nông nghiệp do hạn hán và giảm chi phí bơm nước phục vụ sản xuất.
y Nâng cao lợi nhuận tính trên héc-ta so với trồng lúa hai vụ do áp dụng các mô hình sinh kế lũ (20% canh tác vườn nổi, 80% trồng sen) trong vùng lòng hồ.
y Tăng cường khả năng chống chịu của hệ sinh thái tự nhiên và hệ thống sinh kế của người dân thông qua áp dụng các mô hình sinh kế thay thế.
y Cải thiện ổn định và an sinh xã hội nhờ giảm bớt các rủi ro và hiểm họa tự nhiên.
Các lợi ích trực tiếp của 2 yếu tố cuối (tăng cường khả năng chống chịu và nâng cao ổn định và an sinh xã hội) chưa thể được lượng hóa chính xác trong nghiên cứu này do dữ liệu chưa đầy đủ.
Để định lượng thiệt hại do đợt hạn hán năm 2015/2016, tư vấn đã sử dụng dữ liệu của Viện Quy hoạch thủy lợi miền Nam. Thiệt hại được tính toán dựa trên cường độ và tần suất các đợt hạn. Cả hai kịch bản “có hồ” và “không có hồ” đều áp dụng tần suất 50 năm cho đợt hạn hán 2015/16. Dựa trên sơ đồ thủy văn, các khoản đầu tư được đề xuất sẽ giúp giảm mức độ thiệt hại 100% cho diện tích 18.000 ha. Ngoài ra, hồ chứa dự kiến được cho là sẽ giúp giảm chi phí bơm nước phục vụ sản xuất. Trong cả hai kịch bản “có hồ” và “không có hồ”, sự gia tăng chi phí bơm nước hàng năm tăng khoảng 10% trong vòng 30 năm đã được xem xét. Dựa vào mô hình thủy lực, có thể giả định rằng nông dân sẽ giảm được 50% chi phí bơm nhờ có dự án hồ.
Để tính toán các lợi ích gia tăng nhờ việc chuyển đổi canh tác lúa hai vụ sang các mô hình sinh kế thay thế dựa vào lũ, tư vấn đã xây dựng các mô hình tính toán dòng tiền trong nông nghiệp trên mỗi héc-ta trong đó có sử dụng các giả định về chi phí nông nghiệp như đã trình bày ở trên.
Liên quan đến quản lý nước, tất cả các biện pháp được liệt kê trong Bảng 16 đã được phân tích. Do các hạn chế về năng lực kỹ thuật và xây dựng, việc nhân rộng các biện pháp cần được thực hiện trong suốt thời gian 6 năm của dự án. Các định mức chi tiêu sử dụng trong các tính toán sinh kế ở trên là căn cứ theo định mức của Ngân hàng thế giới theo đơn giá 2014. Thời gian để thực hiện các hoạt động và khoản đầu tư cũng được lấy là 6 năm.
Phép đánh giá đầu tiên cho thấy lợi nhuận của dự án đầu tư này là khá nhạy cảm với quy mô của các mô hình sinh kế thay thế. Nếu tổng diện tích phần lòng hồ dành cho sản xuất nông nghiệp chỉ là 500 ha, thì tỷ suất hoàn vốn nội bộ IRR là -3%. Nếu toàn bộ diện tích lòng hồ được sử dụng cho sản xuất nông nghiệp, thì tỷ suất hoàn vốn nội bộ IRR có thể đạt 34%.
Hình 33: Sự nhạy cảm của tỷ suất hoàn vốn nội bộ IRR với phần diện tích lòng hồ dành cho sản xuất nông nghiệp.
Quy mô khả thi phụ thuộc vào một số yếu tố sau – rất quan trọng và cần xem xét kỹ trước khi đưa ra quyết định đầu tư:
y Tác động của việc gia tăng sen, cá, và rau đối với sản lượng tới giá vật tư đầu vào và sản phẩm đầu ra y Cấu trúc các thị trường đầu vào
y Nhu cầu và tính sẵn có về lao động của các mô hình sinh kế thay thế
y Sự chấp thuận của người dân đối với việc áp dụng các mô hình sinh kế thay thế y Tác động của sản xuất nông nghiệp đối với chất lượng và số lượng nước
-5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 0 500 1000 1500 2000 2500 IRR (30 n ăm)
Giả sử một diện tích 1.000 ha hồ có thể sử dụng cho các mô hình sinh kế thay thế, thì các khoản đầu tư đề xuất có thể mang lại tỷ suất hoàn vốn nội bộ (IRR) là 15% và giá trị hiện tại ròng (NPV) là 9,226 triệu USD (với tỷ lệ chiết khấu 10%). Như vậy, từ góc độ kinh tế, dự án có thể mang lại lợi nhuận.
Bảng 22: Tóm tắt kết quả phân tích kinh tế
Chi phí / lợi ích Giá trị
Tổng chi phí của dự án (US$) (6 năm) 29,212 triệu
Tổng lợi nhuận của dự án (US$) (6 năm) 22,559 triệu
Lợi nhuận ròng (US$) (6 năm) -6 triệu
Tỷ suất hoàn vốn nội bộ IRR (30 năm) 15%
Giá trị hiện tại ròng NPV (30 năm) 9,226 triệu
Tuy nhiên, phân tích độ nhạy cảm cũng chỉ ra rằng tỷ suất hoàn vốn nội bộ IRR phụ thuộc vào sự thay đổi của các dự báo về biến đổi khí hậu. Trên đây giả định rằng khoản đầu tư đề xuất sẽ giúp giảm 100% thiệt hại do các đợt hạn hán có tần suất lặp lại 50 năm trên 18.000 ha diện tích nông nghiệp và giảm 50% chi phí bơm trên cùng khu vực trong những năm không có hạn hán.
Hình 34 trình bày sự phụ thuộc của tỷ suất hoàn vốn nội bộ IRR vào tần suất hạn hán giả định, trong khi các giả định khác là không thay đổi.
Hình 34: Độ nhạy cảm của IRR theo tần suất hạn hán
Kết quả phân tích kinh tế cho thấy ở thời điểm này lợi nhuận kinh tế của hồ chứa đề xuất vẫn chưa rõ ràng. Dự án chỉ có lợi nhuận trong những giả định lạc quan về quy mô. Vì vậy, tính khả thi về kinh tế của dự án cần được xem xét một cách cẩn trọng trong các bước tiếp theo. Các kết quả đánh giá cũng chỉ ra rằng việc lựa chọn và triển khai thực hiện các mô hình sinh kế thay thế sẽ là chìa khóa nếu dự án muốn mang lại lợi nhuận về kinh tế. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 IRR (30 n ăm) Tần suất hạn hán