6. Kết cấu của luận án
1.1.3. Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
1.1.3.1. Những ưu điểm, kết quả mà luận án kế thừa và phát triển
Có thể khái quát các công trình nghiên cứu trong nước và ngoài nước liên quan đến vấn đề tiền lương nói chung và tiền lương đối với công chức Nhà nước nói riêng đã giải quyết được một số vấn đề rất cơ bản sau đây:
- Tiền lương là giá cả sức lao động, hay biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động mà người sử dụng lao động trả cho người lao động. Tiền lương trả cho người lao động trên cơ sở hiệu quả làm việc của người lao động.
- Để đảm bảo công bằng xã hội, tiền lương tối thiểu phải đảm bảo đủ sống, chính sách tiền lương phải đặt trong tổng thể chính sách việc làm và gắn với việc làm, được điều tiết khách quan và phụ thuộc vào quan hệ cung cầu lao động trên thị trường lao động, nhưng không được thấp hơn mức lương tối thiểu đủ sống.
- Tiền lương được xác định thông qua cơ chế thoả thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động, đảm bảo hài hoà lợi ích giữa người lao động, người sử dụng lao động và Nhà nước, xây dựng quan hệ lao động hài hoà đồng thuận vì mục tiêu phát triển chung.
- Các công trình nghiên cứu về tiền lương đối với công chức đã phản ánh những điểm bất cấp về hệ thống bảng lương công chức, phụ cấp lương, phương pháp xác định và điều chỉnh mức lương tối thiểu còn nhiều hạn chế, cơ chế quản lý tiền lương đối với công chức chưa hiệu quả; tiền lương của công chức thấp, trả lương bình quân, không phản ánh đúng hiệu quả làm việc do đó không tạo được động lực lao động để công chức yên tâm làm việc, hiện tượng công chức có năng lực chuyển ra làm việc ở khu vực doanh nghiệp ngày càng nhiều. Trên cơ sở đó, các công trình nghiên cứu cũng đề xuất một số hướng cải cách chính sách tiền lương giai đoạn mới như cần thực hiện trả lương theo thị trường, trả lương theo công việc và trả lương theo kết quả thực hiện công việc.
Những kết quả đạt được của các công trình nghiên cứu kể trên có giá trị hỗ trợ cho tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận án. Trên cơ sở tham khảo và phân tích những công trình nghiên cứu này, Luận án sẽ kế thừa và phát triển những thành công của các công trình nghiên cứu trước đây về cán bộ, công chức và chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức.
1.1.3.2. Một số nội dung mà luận án cần tập trung giải quyết
Từ những vấn đề trên, luận án tiếp tục nghiên cứu những vấn đề sau:
- Thứ nhất, Nâng cao nhận thức về vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để có chính sách đãi ngộ xứng đáng.
- Thứ hai, đánh giá thực trạng chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng.
- Thứ ba, Đánh giá thực trạng tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức cấp xã trên cơ sở so sánh với mức tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức các cấp và tiền lương thu nhập của người lao động trong khu vực sản xuất kinh doanh, đơn vị sự nghiệp.
- Thứ tư, Hoàn thiện căn bản các nội dung của chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức cấp xã (tiền lương tối thiểu, bảng lương, phụ cấp lương, hình thức trả lương, cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập đối với cán bộ, công chức cấp xã).
- Thứ năm, Hoàn thiện các căn cứ trả lương cho cán bộ, công chức cấp xã như khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính; thiết kế phương án trả lương theo vị trí việc làm; hoàn thiện hệ thống phân tích và đánh giá kết quả thực hiện công việc của cán bộ, công chức cấp xã.
- Thứ sáu, Hoàn thiện các điều kiện thực thi chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức cấp xã (Củng cố quyết tâm chính trị của Đảng, Nhà nước và nhân dân về cải cách chính sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã; đẩy mạnh cải cách hành chính; xác định các nguồn để trả lương cho cán bộ, công chức cấp xã).
Tiểu kết chương 1
Phần tổng quan, luận án đã nghiên cứu, đánh giá tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về tiền lương công chức nói và tiền lương công chức cấp xã nói riêng, từ đó chỉ ra khoảng trống nghiên cứu, đó là: Các công trình nghiên cứu trước đây tập trung vào nghiên cứu tiền lương và cải cách chính sách tiền lương cho cán bộ công chức nói chung, cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào về chính sách tiền lương công chức cấp xã để có những giải pháp, khuyến nghị phù hợp cho chính sách tiền lương công chức cấp xã trong thời gian tới.
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ