7. Cấu trúc luận văn
2.1.2. Thực trạng tổ chức bộ máy chính quyền huyện Lâm Hà
Hội đồng nhân dân huyện Lâm Hà khóa VI, nhiệm kỳ 2016 – 2021 là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên, gồm 40 đại biểu do cử tri ở 16 đơn vị bầu cử và sinh hoạt tại 08 Tổ đại biểu, mỗi Tổ đại biểu có 01 Tổ trưởng và 01 Tổ phó. Hội đồng
nhân dân huyện có 02 Ban: Ban kinh tế - xã hội và Ban Pháp chế, mỗi ban có 05 thành viên, trong đó có 01 trưởng ban hoạt động kiêm nhiệm và một 01 phó trưởng ban hoạt động chuyên trách.
Thường trực Hội đồng nhân dân huyện là cơ quan thường trực của Hội đồng nhân dân, thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, gồm 05 thành viên: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và 02 Trưởng Ban. Chủ tịch, 02 Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện hoạt động kiêm nhiệm; 02 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện hoạt động chuyên trách.
Trong tổng số 40 đại biểu hội đồng nhân dân huyện Lâm Hà có 12 đại biểu nữ chiếm tỷ lệ khá cao 30%, số đại biểu có trình độ đại học và thạc sỹ 38 người chiếm tỷ lệ 95% còn lại 2 đại biểu có trình độ trung cấp và cao đẳng chiếm tỷ lệ 05%.
Bảng 2.2. Cơ cấu, trình độ Hội đồng nhân dân huyện Lâm Hà nhiệm kỳ 2016-2021
TT Đơn vị Số
lượng
Giới tính Trình độ chuyên môn
Na m N ữ TC,C Đ Đ H Thạc sĩ 1 Chủ tịch HĐND 1 1 1 2 Phó chủ tịch HĐND 2 1 1 2
3 Ban Kinh tế - xã hội 4 3 1 4
4 Ban Pháp chế 5 4 1 5
5 Các thành viên khác 28 20 8 2 26
Cộng 40 28 12 2 37 1
Nguồn: Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Lâm Hà
Ban của Hội đồng nhân dân là cơ quan của Hội đồng nhân dân, có nhiệm vụ thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trước khi trình Hội đồng nhân dân, giám sát, kiến nghị về những vấn đề thuộc lĩnh vực Ban phụ trách; chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân.
Thường trực và các Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện đã bám sát nghị quyết của Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân huyện và chương trình, kế hoạch hàng năm để tổ chức thực hiện, hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ theo luật định. Hoạt động của Hội đồng nhân dân có sự đổi mới, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân huyện được nâng lên.
Trong quá trình hoạt động, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân huyện trong giải quyết các nội dung phát sinh giữa hai kỳ họp; chỉ đạo, đôn đốc việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện một cách thường xuyên, xử lý các thông tin cụ thể liên quan việc thực hiện pháp luật theo thẩm quyền; giữ mối quan hệ phối hợp với Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt nam huyện và các cơ quan hữu quan; chú trọng việc điều hoà phối hợp hoạt động giữa các Ban Hội đồng nhân dân huyện, Thường trực Hội đồng nhân dân các xã, thị trấn trong công tác giám sát và hoạt động, tạo sự thống nhất và tránh chồng chéo trong các hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp; phối hợp chặt chẽ và tham gia các đợt giám sát của Thường trực, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt nam tỉnh trong quá trình giám sát tại địa phương.
Hoạt động giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban, các đại biểu Hội đồng nhân dân huyện trong thời gian qua đã có nhiều đổi mới. Nội dung giám sát được cân nhắc, lựa chọn, thời gian, địa điểm giám sát được tính toán sắp xếp khoa học, phù hợp thực tế địa phương; có sự tham gia của Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện và Thường trực Hội đồng nhân dân các xã, thị trấn; phương pháp giám sát thường xuyên có sự đổi mới, điều chỉnh linh hoạt cho phù hợp với đối tượng, nội dung, mục đích giám sát.
Công tác chuẩn bị kỳ họp được chuẩn bị chu đáo, điều hành các kỳ họp linh hoạt nên chất lượng các kỳ họp đã từng bước nâng cao. Hoạt động chất vấn
có nhiều chuyển biến tiến bộ; quy trình ban hành nghị quyết, giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân đã thực sự đi vào chiều sâu.
Hoạt động tiếp xúc cử tri, công tác tiếp dân, việc nắm bắt tâm tư nguyện vọng và đeo bám việc giải quyết kiến nghị chính đáng của nhân dân được Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân quan tâm chú trọng.
Hoạt động của các ban, các tổ đại biểu cơ bản đi vào nền nếp. Bệnh “hình thức” trong hoạt động của Hội đồng nhân dân đã cơ bản được khắc phục.
Tập thể ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà nhiệm kỳ 2016-2021 đã được Hội đồng nhân dân huyện Lâm Hà nhiệm kỳ 2016 – 2021 bầu ra với 18 thành viên Ủy ban nhân dân huyện, trong đó lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện có 3 người gồm 01 chủ tịch, 02 phó chủ tịch huyện và 15 Ủy viên gồm 13 trưởng, phó các phòng chuyên môn và lãnh đạo cơ quan quân sự, công an huyện. Về trình độ chuyên môn có 17 trình độ đại học và thạc sĩ chiếm 94,4%, 01 trình độ cao đẳng chiếm 05,6%.
Bảng 2.3. Cơ cấu, trình độ thành viên Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà nhiệm kỳ 2016-2021
TT Đơn vị Số
lượng
Giới tính Trình độ chuyên môn
Na m N ữ TC,CĐ Đ H Thạc sĩ 1 Chủ tịch UBND 1 1 1 2 Phó chủ tịch UBND 2 2 2
3 Ủy viên UBND 15 13 2 1 12 2
Cộng 18 15 2 1 15 2
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lâm Hà
Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện gồm có 13 phòng với tổng số 113 cán bộ, công chức. Trong đó trình độ đại học có 92 người chiếm 81,4%, trình độ trung học, cao đẳng có 15 người chiếm 13,3%, trình độ thạc sĩ có 6 người chiếm 5,3%. Nhờ làm tốt công tác tuyển chọn công chức và đào tạo
bồi dưỡng chuẩn hóa nên chất lượng cán bộ công chức của Ủy ban nhân dân cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Bảng 2.4. Cơ cấu, trình độ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà nhiệm kỳ 2016-2021
TT Phòng chuyên môn Số lượng CB, CC Giới tính Trình độ chuyên môn Na m N ữ TC,C Đ Đ H Thạc sĩ 1 Văn phòng HĐND và UBND 23 12 11 2 21 0 2 Phòng Tài chính - Kế hoạch 9 4 5 2 7 3 Phòng Kinh tế và Hạ tầng 9 8 1 2 7
4 Phòng Tài nguyên Môi trường 9 8 1 1 7 1
5 Phòng Văn hóa & Thông tin 4 3 1 2 2
6 Phòng Tư pháp 5 3 2 1 4
7 Phòng Y tế 4 1 3 2 2
8 Phòng Giáo dục & Đào tạo 12 5 7 2 5 5
9 Phòng Lao động – TBXH 9 2 7 0 9
10 Phòng Nông nghiệp &PTNT 9 8 1 0 9
11 Thanh tra huyện 7 6 1 0 7
12 Phòng Nội vụ 9 5 4 0 9
13 Phòng Dân tộc 4 4 0 1 3
Cộng 113 69 44 15 92 6
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lâm Hà
Trên cơ sở Quy chế làm việc được xây dựng ngay từ đầu nhiệm kỳ, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện đã thực hiện nghiêm Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân huyện; duy trì đều đặn chế độ họp Ủy ban nhân dân định kỳ vào ngày 25 hàng tháng để biểu quyết những nội dung thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của tập thể của Ủy ban nhân dân huyện theo quy của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Ngoài chế độ họp Ủy ban nhân dân huyện định kỳ hàng tháng, Ủy ban nhân dân huyện duy trì chế độ giao ban đầu tuần với các cơ quan chuyên môn để rà soát công việc, kịp thời đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân
huyện. Đối với những vấn đề cấp bách, theo Quy chế làm việc, Ủy ban nhân dân huyện báo cáo và xin chủ trương của Thường trực Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân huyện để chỉ đạo, triển khai kịp thời.
Hàng năm, trên cơ sở các văn bản chỉ đạo chung của Chính phủ, của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và quyết định giao kế hoạch kinh tế-xã hội của Ủy ban nhân dân tỉnh , Ủy ban nhân dân huyện đã tham mưu cho Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân huyện ban hành Nghị quyết về việc phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Tổ chức quán triệt và phân công các phòng, ban, ngành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện xây dựng các đề án, chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện các Nghị quyết, văn bản chỉ đạo của tỉnh, của Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân huyện phù hợp với tình hình thực tế; bám sát chương trình công tác đã đề ra từ đầu năm và cụ thể hoá trong từng quý, từng tháng để tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh; chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ có trọng tâm, trọng điểm.
Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên đi cơ sở để nắm bắt tình hình, giải quyết những khó khăn, vướng mắc, những vấn đề phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện. Tham dự đầy đủ các cuộc họp do Ủy ban nhân dân Tỉnh tổ chức, thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo định kỳ về tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, các báo cáo chuyên đề, đột xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân Tỉnh, các Sở, ngành đảm bảo thời gian, chất lượng.
Ủy ban nhân dân huyện đã xây dựng Quy chế phối hợp công tác giữa Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt nam huyện; xây dựng quy chế phối hợp với các đoàn thể: Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, Liên Đoàn lao động trong nhiệm kỳ 2016 - 2021.
Đồng thời duy trì mối quan hệ với Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt nam, các đoàn thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố khối đại đoàn kết, thực hiện dân chủ, tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng chính quyền; chuẩn bị nội dung để Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt nam, các đoàn thể thực hiện công tác giám sát, phản biện xã hội theo quyết định 217-QĐ/TW và 219-QĐ/TW của Bộ Chính trị.