6. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu đo lường công tác quản trị chất lượng nguồn nhân lực tại Bảo
Bảo hiểm xã hội thành phố Lào Cai
- Hoạch định nguồn nhân lực:
+ Các chỉ tiêu nhân lực theo kế hoạch và thực tế.
+ Kết quả khảo sát về công tác dự báo, hoạch định nguồn nhân lực. - Tuyển dụng nguồn nhân lực:
+ Kế hoạch và quy trình tuyển dụng + Đánh giá kết quả tuyển dụng.
31
- Đánh giá nguồn nhân lực: Kết quả đánh giá công chức, viên chức hàng năm. - Duy trì và đãi ngộ:
+ Mức thưởng cho các cá nhân, tập thể đạt các danh hiệu thi đua + Mức thưởng quý đối với mỗi cá nhân
+ Kết quả khen thưởng hàng năm - Xây dựng và phát huy văn hóa công sở
- Thể lực: Chiều cao, cân nặng, độ tuổi lao động. - Sức khỏe: Kết quả khám sức khỏe hàng năm.
Tiểu kết Chương 2
Để tiến hành phân tích thực trạng công tác quản trị chất lượng NNL tại BHXH thành phố Lào Cai cần thiết phải có các số liệu và phương pháp sử dụng để phân tích. Chương 02 cung cấp các thông tin về nguồn số liệu sử dụng để phân tích và các phương pháp tổng hợp số liệu, phương pháp phân tích thông tin sẽ được sử dụng trong luận văn. Đồng thời, Chương 02 cũng cung cấp hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu sẽ được sử dụng để phân tích, đánh giá thực trạng quản trị chất lượng NNL tại BHXH thành phố Thái Cai tại Chương 03.
32
CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ CHẤT LƯỢNG
NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ LÀO CAI 3.1. Khái quát chung về bảo hiểm xã hội thành phố Lào Cai
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách xã hội quan trọng, bình đẳng và công bằng xã hội, là một trong những nhân tố cơ bản thể hiện sự văn minh và phát triển của từng quốc gia. Bảo hiểm xã hội Việt Nam được chính thức thành lập ngày 16/2/1995, đến nay đã tròn 22 năm, vinh dự được Đảng và Nhà nước giao trọng trách tổ chức thực hiện những chính sách trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội. Bảo hiểm xã hội (BHXH) thành phố Lào Cai là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Lào Cai đặt tại tỉnh Lào Cai, nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam được thành lập theo Quyết định số 109/QĐ-BHXH-TCCB ngày 04/8/1995 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Nằm trong hệ thống BHXH Việt Nam, BHXH thành phố Lào Cai thành lập theo Quyết định số 110/QĐ-TCCB ngày 4 tháng 8 năm 1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, BHXH thành phố Lào Cai có chức năng giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý và sử dụng các quỹ: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; thanh tra chuyên ngành việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật và quy định của Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Bảo hiểm xã hội thành phố Lào Cai chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH Lào Cai và chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố của Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai.
Trong quá trình hoạt động, xây dựng và phát triển, BHXH thành phố Lào Cai luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố Lào Cai, sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của BHXH tỉnh Lào Cai, cùng với sự phối hợp tích cực của các cấp, các ngành, sự tham gia nhiệt tình của các đơn vị sử dụng lao động, người tham gia BHXH, BHYT và tinh thần trách nhiệm cùng với sự phấn
33
đấu nỗ lực của tập thể cán bộ, viên chức BHXH. Hằng năm, BHXH thành phố đều hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị được giao: Thực hiện tốt các chế độ chính sách BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), duy trì và phát triển tỷ lệ bao phủ BHYT trên địa bàn huyện, số đối tượng tham gia không ngừng được mở rộng, số thu BHXH, BHTN, BHYT năm sau đều cao hơn năm trước và đều hoàn thành vượt mức kế hoạch giao; Chi trả các chế độ BHXH, BHYT hàng tháng cho các đối tượng đầy đủ, kịp thời, đảm bảo an toàn; Công tác hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết chế độ BHXH, BHTN, BHYT kịp thời, đảm bảo chế độ; Công tác ứng dụng công nghệ thông tin và cải cách hành chính thường xuyên được quan tâm và đẩy mạnh.
Với những đóng góp cho sự phát triển của Ngành, tập thể BHXH thành phố Lào Cai vinh dự được tặng Cờ thi đua xuất sắc của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai và BHXH Việt Nam, Bằng khen của các cấp, ngành. Nhiều cá nhân cán bộ, công chức, viên chức được các cấp ngành từ Trung ương đến địa phương tặng thưởng Bằng khen và các danh hiệu thi đua khác.
Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong sự phát triển chung của Ngành BHXH. Bảo hiểm xã hội thành phố Lào Cai sẽ không ngừng nâng cao cả về số lượng và chất lượng cán bộ, phấn đấu thực hiện tốt chính sách BHXH, BHYT, BHTN, bảo đảm an sinh xã hội xứng đáng với sự tin tưởng của Đảng, Nhà nước và nhân dân đã giao phó, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Lào Cai.
3.1.1. Chức năng, nhiệm vụ
3.1.1.1. Chức năng
Bảo hiểm xã hội thành phố Lào Cai là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai đặt tại thành phố Lào Cai, có chức năng giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý và sử dụng các quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; thanh tra chuyên ngành việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật và quy định của Bảo hiểm xã hội Việt Nam (sau đây gọi chung là theo quy định).
34
Bảo hiểm xã hội thành phố chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH tỉnh Lào Cai và chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố của Ủy ban nhân dân thành phố.
Bảo hiểm xã hội thành phố có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng.
3.1.1.2. Nhiệm vụ
Xây dựng, trình Giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triển bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn và chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt.
Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy định, cụ thể:
Cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho những người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế;
Khai thác, đăng ký, quản lý các đối tượng tham gia và hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế. Thu các khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế của các tổ chức và cá nhân tham gia; từ chối việc đóng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế không đúng quy định. Kiểm tra việc ký hợp đồng, việc đóng, trả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động;
Ký hợp đồng với các tổ chức làm đại lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và đại lý chi các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định;
Giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tại Bảo hiểm xã hội thành phố; thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố.
Chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; từ chối chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế không đúng quy định;
35
Quản lý, sử dụng, hạch toán kế toán các nguồn kinh phí và tài sản theo quy định;
Ký, tổ chức thực hiện hợp đồng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật; kiểm tra, đánh giá việc chỉ định điều trị, sử dụng thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế, dịch vụ kỹ thuật y tế cho người bệnh; kiểm tra, xác định chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế, bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế và chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế;
Tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật tư y tế của các cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế trên địa bàn theo quy định.
Tham gia phối hợp với Sở Y tế và đơn vị liên quan, chỉ đạo các cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế trên địa bàn xây dựng nhu cầu, đồng thời thẩm định và tổng hợp nhu cầu về danh mục, số lượng thuốc; giám sát việc thực hiện kế hoạch thuốc đảm bảo cung ứng đủ thuốc theo Danh mục thuốc đấu thầu tập trung quốc gia đối với thuốc thuộc lĩnh vực bảo hiểm y tế do Bảo hiểm xã hội Việt Nam thực hiện theo quy định.
Thực hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định, cụ thể:
Tổ chức kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với các đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh và tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý những hành vi vi phạm pháp luật;
Xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra chuyên ngành về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh; gửi kế hoạch thanh tra để báo cáo Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai, Ủy ban nhân dân thành phố, Thanh tra cấp tỉnh. Thanh tra đột xuất khi phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh hoặc khi được Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai giao; xử
36
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định;
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra, kiểm tra đối với tổ chức và cá nhân theo quy định của pháp luật. Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác thanh tra chuyên ngành về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.
Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai. Thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, công tác pháp chế và công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 trong thực hiện nhiệm vụ.
Quản lý, lưu trữ hồ sơ tài liệu hành chính, nghiệp vụ và hồ sơ đối tượng tham gia, hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
Tổ chức thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.
Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho công chức, viên chức thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương, các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.
Có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn.
Đề xuất với Bảo hiểm xã hội Việt Nam kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, điều tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.
37
chế độ, thủ tục thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế khi người lao động, người sử dụng lao động hoặc tổ chức công đoàn yêu cầu; cung cấp đầy đủ và kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Định kỳ 6 tháng, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về lao động ở địa phương cập nhật thông tin về tình hình sử dụng lao động trên địa bàn. Phối hợp cơ quan thuế cập nhật mã số thuế của tổ chức, cá nhân; định kỳ hàng năm, cập nhật thông tin do cơ quan thuế cung cấp về chi phí tiền lương để tính thuế của doanh nghiệp hoặc tổ chức.
Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra toàn diện Bảo hiểm xã hội huyện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Quản lý công chức, viên chức, lao động hợp đồng thuộc BHXH thành phố. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành Bảo hiểm xã hội thành phố. Thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo, thi đua - khen thưởng theo quy định.
3.1.2. Cơ cấu bộ máy tổ chức của Bảo hiểm xã hội thành phố Lào Cai
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội thành phố Lào Cai
BHXH thành phố Lào Cai chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/9/1995. Thực hiện Quyết định số 816/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 5 năm 2017 của Tổng
GIÁM ĐỐC Bộ phận Tài chính Kế toán PHỐ GIÁM ĐỐC PHỐ GIÁM ĐỐC Bộ phận Sổ - Thẻ Bộ phận Thu Kiểm tra Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả Bộ phận Giám định BHYT Bộ phận chính sách Bộ phận Văn phòng
38
Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và chế độ quản lý của các phòng nghiệp vụ thuộc Bảo hiểm xã hội
thành phố, thành phố trực thuộc Trung ương. Hiện nay, cơ cấu bộ máy tổ chức
của BHXH thành phố Lào Cai gồm 08 bộ phận phòng nghiệp vụ (Phòng chế độ Bảo hiểm xã hội, phòng Giám định Bảo hiểm y tế, phòng Quản lý thu, phòng Kế hoạch - Tài chính, phòng Công nghệ thông tin, phòng Cấp sổ, thẻ, phòng Tiếp nhận - Trả kết quả thủ tục hành chính, Văn phòng).