cơng đồn trong việc thực hiện quy chế dân chủ tại các doanh nghiệp
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng (01/2016) tiếp tục khẳng định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị xã hội và các đồn thể nhân dân có vai trị rất quan trọng trong sự nghiệp đại đồn kết toàn dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc;… tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân, khắc phục tình trạng hành chính hóa, phơ trương hình thức, quan liêu, xa dân… hướng mạnh các hoạt động về cơ sở, cộng đồng dân cư và từng gia đình” [17, tr. 47].
Thực hiện phương châm hành động tại Đại hội Cơng đồn Việt Nam khóa XI “ vì quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đồn viên và người lao động, vì sự phát triển bền vững của đất nước, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động cơng đồn” Để từng bước cụ thể hóa chủ trương của Đảng, nhằm phát
huy vai trị của Tổ chức cơng đồn thành phố trong việc thực hiện quy chế dân chủ trong các doanh nghiệp cần thiết phải tiến hành đồng bộ các nội dung công việc sau:
Thứ nhất, kiện toàn Tổ chức cơng đồn, nhất là BCH cơng đồn cơ sở các
nhà máy, doanh nghiệp. Những cán bộ lựa chọn bố trí trong các cơ quan cơng đồn ở các doanh nghiệp, nhà máy phải tận tụy với công việc, lăn lộn với phong trào và phải hiểu biết và nắm chắc luật để giải trình, đấu tranh với lãnh đạo các doanh nghiệp và giới chủ. Quá trình hoạt động của đội ngũ cán bộ cơng đồn trong cơng nhân cũng là q trình họ tự học hỏi và nâng cao trình độ.
Đồng thời với quá trình đổi mới, bổ sung đội ngũ cán bộ cơng đồn ở các doanh nghiệp, cần thiết xác định rõ chức năng, quyền và trách nhiệm cụ thể của tổ chức cơng đồn, xây dựng mối quan hệ giữa BCH Cơng đồn với người sử dụng lao động tại doanh nghiệp. Quá trình kiện tồn các BCH Cơng đồn phải kết hợp với phân cấp công tác quản lý, giám sát.
Cấp thiết nhất là ở những doanh nghiệp hoặc chưa có tổ chức cơng đồn hoặc đã có nhưng q yếu khơng đảm đương nổi nhiệm vụ. Do vậy, trong những năm tiếp theo cần tập trung đẩy mạnh kiện tồn hệ thống tổ chức cơng đoàn trong các doanh nghiệp, nhà máy còn yếu và thiếu.
Phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng đồn kế cận để bảo đảm tính kế thừa và phát triển của tổ chức này. Như nói trên tại các doanh nghiệp ở thành phố Cần Thơ hiện nay, phần lớn đội ngũ cán bộ chủ chốt công đồn các cấp đã lớn tuổi. Nếu khơng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và thử thách trong cơng việc thì sẽ thiếu cán bộ có năng lực kế cận.
Trong những năm qua, việc đổi mới tổ chức hoạt động cơng đồn được Liên đoàn Lao động thành phố thường xuyên quan tâm và khẳng định nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu là kiện toàn tổ chức và hoạt động của BCH Cơng đồn ở các doanh nghiệp, nhà máy. Hiện tại, đã có 91% doanh nghiệp, nhà máy đã có BCH
cơng đồn với đầy đủ cơ cấu nhân sự; còn lại 09% doanh nghiệp, đủ điều kiện thành lập cơng đồn nhưng chưa thành lập tổ chức cơng đồn. Đặc biệt khơng có doanh nghiệp nào có cán bộ cơng đồn chun trách. Chính điều đó gây khó khăn cho tổ chức Cơng đồn trong việc giám sát quá trình thực hiện Quy chế dân chủ trong tất cả các doanh nghiệp.
Thứ hai, Đổi mới về hình thức hoạt động của Tổ chức cơng đồn. Với chủ
trương hoạt động cơng đồn tập trung hướng về cơ sở, đến từng tổ nhóm và người lao động. Do một trong những trọng tâm của cơng tác cơng đồn là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơng nhân và người lao động nên tổ chức cơng đồn cùng với lãnh đạo các doanh nghiệp tạo điều kiện để nâng cao ý thức và quyền dân chủ cho công nhân, phối hợp và tổ chức các cuộc vận động công nhân thực hiện phong trào đền ơn đáp nghĩa, phòng chống tội phạm, giúp đỡ những gia đình cơng nhân khó khăn, hoạn nạn, gia đình cơng nhân gặp thiên tai. Một số trọng tâm công tác mà tổ chức cơng đồn ở các doanh nghiệp, nhà máy tập trung quan tâm, phối hợp với lãnh đạo các nhà máy tổ chức nhằm thực hiện quy chế dân chủ là: tuyên truyền để công nhân hiểu chủ trương của Đảng về mở rộng dân chủ trực tiếp ở doanh nghiệp; vận động mọi cơng nhân, đồn viên gương mẫu thực hiện và tham gia thực hiện các quy định của quy chế dân chủ, đồng thời tăng cường giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ. Trên 15 năm thực hiện quy chế dân chủ trong các doanh nghiệp, nhà máy ở các BCH cơng đồn đã tìm được cách làm phù hợp, đó là chú trọng những việc chăm lo đến quyền và lợi ích của cơng nhân, vận động cơng nhân cùng nhau góp sức xây dựng và cải thiện điều kiện sống, xây dựng, tổ chức các hình thức tự quản, giúp nhau vượt qua khó khăn. Thực hiện tốt quy chế dân chủ sẽ tập hợp, đồn kết mọi cơng nhân, tạo sức mạnh của cộng đồng, xây dựng đời sống văn hóa trong các doanh nghiệp, nhà máy.
Làm tốt cơng tác tun truyền, vận động, nâng cao nhận thức cho CNLĐ và người sử dụng lao động về những quy định của pháp luật lao động và pháp luật cơng đồn, về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, sự cần thiết phải có tổ chức cơng đồn trong doanh nghiệp, chăm lo bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng cho CNLĐ, tổ chức các phong trào hoạt động trong doanh nghiệp, đem lại lợi ích thiết thực cho người lao động, góp phần phát triển doanh nghiệp bền vững.
Tích cực triển khai các chương trình, kế hoạch của Liên đồn Lao động thành phố như: Chương trình nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp cho đồn viên và người lao động; Chương trình Cơng đồn đồng hành cùng doanh nghiệp; Kế hoạch thực hiện chương trình nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết và thực hiện có hiệu quả thỏa ước lao động tập thể. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho CNLĐ trong các doanh nghiệp; hạn chế tranh chấp lao động và đình cơng khơng đúng quy định của pháp luật. Thơng qua các hoạt động như tư vấn pháp luật, tuyên truyền lưu động tại nơi làm việc và khu nhà trọ, cấp phát tơ rơi, sổ tay pháp luật, tuyên truyền thông qua hệ thống bảng tin, loa truyền thanh nội bộ, tủ sách pháp luật tại cơ sở... giúp nâng cao nhận thức cho người lao động và người sử dụng lao động để họ hiểu rõ hơn về quyền và trách nhiệm của mình trong quan hệ lao động. Hoạt động này trong những năm qua được đánh giá là thiết thực và có hiệu quả, góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình.
Tập trung tổ chức thật tốt các hoạt động, như tổ chức lễ mit tinh, phát động hưởng ứng các phong trào thi đua; thăm hỏi tặng quà cho những cơng nhân có hồn cảnh khó khăn; tơn vinh, tun dương những CNLĐ, chủ tịch cơng đồn cơ sở, người sử dụng lao động tiêu biểu trong doanh nghiệp; tư vấn pháp luật, tư vấn sức khoẻ sinh sản, tư vấn và giới thiệu việc làm; tổ chức đối thoại trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động; tổ chức hoạt động văn
nghệ, thể dục, thể thao...Thông qua hoạt động, góp phần nâng cao nhận thức của tồn xã hội về vị trí, vai trị của giai cấp cơng nhân và tổ chức cơng đồn.
Tăng cường nguồn lực, tạo điều kiện cho CĐCS trong doanh nghiệp hoạt động. Tập trung chỉ đạo CĐ cấp trên trực tiếp cơ sở tuyên truyền cho chủ doanh nghiệp thực hiện nghiêm việc trích nộp kinh phí cơng đồn 2% theo quy định tại điều 26, Luật Cơng đồn 2012 và Nghị định 191-NĐ/CP của Chính phủ.
Cho đến nay, vấn đề kiện toàn tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động của tổ chức cơng đồn ở các doanh nghiệp, nhà máy để thực hiện tốt quy chế dân chủ cần tập trung vào các yếu tố cơ bản sau:
Thứ nhất, Việc mở rộng và đa dạng hóa hình thức hoạt động nhằm thu hút
lơi cuốn nhiều cơng nhân vẫn còn hạn hẹp, lúng túng và bị động, một bộ phận công nhân chưa được tập hợp và chưa nắm được mục tiêu, nội dung, yêu cầu của thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Thực chất là do các BCH cơng đồn trong các nhà máy, doanh nghiệp chưa thực sự là người đại diện cho quyền và lợi ích chính đáng của công nhân. Và một khi quyền và lợi ích chính đáng của cơng nhân bị xâm phạm thì một số BCH cơng đồn cịn thiếu kiên quyết trong việc xem xét, kiến nghị với lãnh đạo các doanh nghiệp, nhà máy để bảo vệ lợi ích chính đáng cho họ. Cho nên giải pháp mang tính căn bản là kiện toàn các tổ chức cơng đồn và nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cơng đồn chun trách.
Thứ hai, để thu được hiệu quả cao việc phát huy vai trị của Tổ chức Cơng
đồn trong quá trình giám sát thực hiện Quy chế dân chủ trong các doanh nghiệp đòi hỏi phải thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, trước hết cần thực hiện nề nếp chế độ làm việc định kỳ giữa Bí thư Đảng ủy doanh nghiệp với các thành viên BCH cơng đồn doanh nghiệp, thực hiện chế độ lấy ý kiến của các ủy viên BCH cơng đồn đối với các chủ trương công tác của Đảng ủy doanh nghiệp, nhất là những vấn đề liên quan đến kế hoạch phát triển doanh
nghiệp, cổ phần hóa, góp ý cho cán bộ, đảng viên, cũng như những kế hoạch, chủ trương có liên quan đến đời sống cơng nhân, kiểm điểm sự lãnh đạo của Ban lãnh đạo doanh nghiệp.
Thứ ba, hiện nay, ở các doanh nghiệp, nhà máy cán bộ chuyên trách cơng
đồn cần được tiêu chuẩn hóa về năng lực, trình độ, nhiệt tình cơng tác để đảm đương nhiệm vụ ngày càng nặng nề. Đồng thời cần có chính sách, chế độ tiền lương phù hợp với đặc thù cơng tác cơng đồn ở các doanh nghiệp, bảo đảm mức sống ổn định để họ yên tâm làm việc. Hiện nay, ở một số doanh nghiệp đã thực hiện khoán quỹ lương và các chi phí cho đội ngũ cán bộ cơng đồn. Từ đó BCH cơng đồn căn cứ vào thực tế để có sự phân khai kinh phí nhằm đảm bảo hoạt động có hiệu quả. Kinh phí hoạt động của các tổ chức cơng đồn vì vậy phải được tính một cách cụ thể bao gồm kinh phí cho con người và kinh phí cho các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, phong trào.
Thứ tư, tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân
dân: lựa chọn những đoàn viên, người lao động có tính trung thực, cơng tâm, có uy tín, có hiểu biết về pháp luật để tham gia Ban Thanh tra nhân dân để giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách đối người lao động , giải quyết những khiếu nại, thắc mắc của CNLĐ trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở , góp phần phát huy dân chủ, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng cho người lao động trong doanh nghiệp
Đồng thời, các BCH cơng đồn doanh nghiệp cần phát huy tính chủ động trong tạo nguồn kinh phí từ đơng đảo đồn viên của tổ chức mình, tránh lệ thuộc quá nhiều vào sự cấp kinh phí từ ngân sách và từ doanh nghiệp. Cần phải sữa đổi những quy định khơng cịn phù hợp với hội phí, đồn phí và ưu tiên dành cho cơ sở. Nhà nước cấp một phần kinh phí hoạt động cho cơng đồn, tạo điều kiện để các đoàn thể gây dựng quỹ theo đúng pháp luật. Kinh phí do Nhà nước
cấp được Tổ chức cơng đồn chủ động quyết định việc chi tiêu, kể cả việc trả phụ cấp cho cán bộ chuyên trách và một số hoạt động thiết thực.