Trước sự biến động của tình hình thế giới và khu vực, Việt Nam vừa có những cơ hội lớn để mở rộng hợp tác và giao lưu quốc tế, vừa phải đối phó với những thách thức to lớn, phức tạp trên nhiều lĩnh vực. Chính sách đối ngoại của Việt Nam có những thay đổi nhất định qua mỗi giai đoạn lịch sử, những tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt là giữ vững nguyên tắc về độc lập tự chủ, tự lực tự cường, phát huy nội lực trong nước kết hợp với hợp tác quốc tế, các nguyên lý về quan hệ với các nước lớn, cách tiếp cận về cục diện thế giới, thời đại cùng các nội dung quan trọng khác, là kim chỉ nam cho hoạt động của Đảng và Nhà nước, cho ngoại giao Việt Nam trong suốt thời kì hiện đại.
Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X (2006-2010) nêu quan điểm thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác và
phát triển. Chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hoá các mối quan hệ quốc tế. Đồng thời đề ra chủ trương “chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế”. Điều đó thể hiện, Việt Nam hoàn toàn chủ động quyết định đường lối, chính sách hội nhập kinh tế quốc tế, không để rơi vào thế bị động. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI chủ trương triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tích cực và chủ động hội nhập quốc tế. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII cũng đề cập rõ hơn và ở mức cao nhất mục tiêu đối ngoại. Lần đầu tiên, mục tiêu đối ngoại “vì lợi ích quốc gia, dân tộc” được nêu trong Văn kiện Đại hội XI. Văn kiện Đại hội XII làm rõ hơn và phát triển thành “Bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi.” Qua đó, Đảng ta khẳng định: Thứ nhất, lợi ích quốc gia và lợi ích dân tộc là đồng nhất; Thứ hai, lợi ích quốc gia - dân tộc của Việt Nam được xác định trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi, không phải là những lợi ích dân tộc vị kỷ, hẹp hòi; Thứ ba, bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc phải là nguyên tắc tối cao của mọi hoạt động đối ngoại, lợi ích quốc gia - dân tộc phải là tối thượng, là tiêu chí hàng đầu đánh giá hiệu quả của mọi hoạt động đối ngoại. Đây là biểu hiện bước phát triển mới về tư duy đối ngoại chuyển từ “Hội nhập kinh tế” lên “Hội nhập quốc tế”, hội nhập toàn diện, đồng bộ từ kinh tế đến chính trị, văn hóa, giáo dục, an ninh quốc phòng…
Cộng hòa Pháp là một trong những cường quốc hàng đầu về kinh tế, tài chính, khoa học, công nghệ ở châu Âu cũng như trên thế giới. Cộng hòa Pháp còn là một trong những nước có vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển của Liên minh châu Âu và là một trong những trụ cột hiện nay của liên minh này. Trong những năm gần đây quan hệ giữa Pháp và Việt Nam có những bước phát triển vượt bậc: tháng 9/2013 hai bên nhất trí ra tuyên bố về quan hệ Đối tác chiến lược và đặc biệt tháng 9/2016 Việt Nam và Pháp khẳng định quyết tâm chung đưa Đối tác chiến lược Việt Nam - Pháp hướng tới một
tầm nhìn hợp tác dài hạn. Do vậy, Việt Nam luôn coi việc phát triển hữu nghị với Cộng hòa Pháp là một ưu tiên trong chính sách đối ngoại. Chính sách quan hệ hữu nghị, hợp tác với Pháp tương đối nhất quán của Việt Nam từ những năm 1960 đến nay là cơ sở để Việt Nam củng cố và tăng cường, xây dựng mối quan hệ đối tác chiến lược lâu dài với Pháp.
Cơ sở hình thành chính sách của Việt Nam đối với Pháp xuất phát từ đánh giá vai trò của Pháp trong các mối quan hệ đối ngoại của Việt Nam. Việt Nam luôn nhìn nhận Pháp với vai trò quan trọng ở cả quy mô toàn cầu, khu vực và cấp độ song phương. Quy mô toàn cầu thể hiện rõ nhất ở vai trò là thành viên Hội đồng bảo an Liên hợp quốc, cùng với bốn cường quốc khác là Mỹ, Nga, Trung Quốc, Anh, Pháp có ảnh huỏng tới các vấn đề an ninh, chính trị quan trọng của quốc gia, hòa bình, ổn định trên thế giới và khu vực, trong đó có Việt Nam. Quy mô khu vực được thể hiện qua vai trò của Pháp tại châu Âu nói chung, các quốc gia EU nói riêng. Pháp là một trong những nước có vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển của Liên minh châu Âu, Pháp có vai trò quan trọng trong việc kết nối giữa Việt Nam với EU nói chung và các nước thành viên EU nói riêng, cả về lĩnh vực kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng, văn hóa – xã hội. Quy mô song phương thể hiện lợi ích song trùng giữa hai nước trên nhiều lĩnh vực, có sự gắn bó nhất định về lịch sử. Bên cạnh đó nền tảng chính sách đối ngoại thời kì đổi mới của Việt Nam với phương châm ngoại giao độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa trong quan hệ với các nước trên thế giới, đặc biệt là các nước lớn, cường quốc… Đây là cơ sở để Việt Nam thúc đẩy quan hệ với các nước nói chung và Pháp nói riêng. Đáng chú ý, chính sách đối ngoại của Việt Nam thời gian gần đây còn thể hiện việc tăng cường thiết lập quan hệ đối tác toàn diện, với các nước trên thế giới, trong đó có Pháp, đồng thời đưa các quan hệ đối tác đi vào thực chất, chiều sâu… do đó đây là nền tảng cho Việt Nam chủ động thúc đẩy hợp tác với Pháp thiết lập đối tác chiến lược.
Đánh giá về vai trò của Pháp và lợi ích của Việt Nam trong quan hệ với Pháp, Việt Nam chủ động hợp tác với Pháp về các vấn đề chính trị, đối ngoại giữa hai nước và quốc tế mà hai bên quan tâm. Thúc đẩy quan hệ chính trị - ngoại giao với Pháp, tạo cơ sở để các nước, tổ chức quốc tế tăng cường quan hệ nhiều mặt với Việt Nam, thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam sâu hơn, tạo lợi ích đan xen giữa Việt Nam và các nước, đồng thời nâng cao vai trò vị thế của Việt Nam trong các tổ chức quốc tế và trên trường quốc tế. Thúc đẩy quan hệ với Pháp còn tranh thủ tiếng nói, ảnh hưởng, nguồn lực của Pháp trong giải quyết các vấn đề an ninh truyền thống như: tranh chấp lãnh thổ trên biển Đông giữa Việt Nam, các nước Đông Nam Á và Trung Quốc, đảm bảo an ninh hàng hải và hòa bình, ổn định cho khu vực trước tham vọng lớn của Trung Quốc; giải quyết các vấn đề an ninh phi truyền thống trong khu vực đang đe dọa trực tiếp đến việt Nam và các nước Đông Nam Á: chống khủng bố, bảo vệ môi trường, nguồn nước, phòng chống dịch bệnh, các loại tội phạm công nghệ cao…
Việt Nam chủ động hợp tác với Pháp nhằm thúc đẩy ký kết và thực thi các thỏa thuận, hiệp định thương mại, đầu tư song phương và đa phương có hai nước tham gia. Thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp, từ đó tiếp cận thu hút nguồn vốn đầu tư, chất xám, khoa học, kỹ thuật, công nghệ và môi trường… của Pháp và các nước châu Âu vào các lĩnh vực ở Việt Nam. Bên cạnh đó tăng cường thu hút tài trợ và thúc đẩy hợp tác với Pháp trong phát triển văn hóa, khoa học kỹ thuật, môi trường, y tế và giáo dục của Việt Nam… để tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam… qua đó gắn chặt lợi ích của Pháp gắn vào Việt Nam, tạo cơ sở, tiền đề cho phát triển các quan hệ với Pháp cũng như châu Âu [17; tr.42-47].
Đồng thời Việt Nam tăng cường hợp tác, đối thoại chính trị - an ninh – quốc phòng, thúc đẩy kí kết và triển khai các thỏa thuận, hợp tác an ninh – quốc phòng với Pháp. Qua quan hệ với Pháp nhằm tranh thủ tiếng nói và hành động của Pháp trên các diễn đàn an ninh – quốc phòng tại khu vực và quốc tế có lợi
cho giải quyết tranh chấp chủ quyền giữa Việt Nam, các nước Đông Nam Á với Trung Quốc tại biển Đông. Hợp tác với Pháp nhằm tăng cường tiềm lực vũ khí quốc phòng, đào tạo đội ngũ sĩ quan quân sự và an ninh cho quá trình từng bước hiện đại hóa lực lượng vũ trang của Việt Nam. Bên cạnh đó Việt Nam có mục tiêu tranh thủ các nguồn tài trợ, học bổng từ Pháp để phát triển giáo dục, nâng cao trình độ cán bộ, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho các lĩnh vực mũi nhọn mà Pháp có thế mạnh. Đồng thời tranh thủ các hỗ trợ, dự án y tế của Pháp tại Việt Nam để nhân dân Việt Nam có nhiều cơ hội tiếp cận với nền y tế hiện đại của nước Pháp.
Việc mở rộng và tăng cường mối quan hệ toàn diện với Đối tác chiến lược là nước Pháp, Việt Nam tranh thủ những lợi thế của mối quan hệ truyền thống trước đây để phát triển mà còn mở cánh cửa để Việt Nam thâm nhập vào Liên minh châu Âu, mở rộng và phát triển các quan hệ song phương và đa phương với các nước thành viên trong tổ chức này. Năm 2005, Chính phủ Việt Nam đã thông qua đề án tổng thể quan hệ Việt Nam - Liên minh châu Âu và chương trình hành động để năm 2015 với mục tiêu đưa quan hệ Việt Nam với Liên minh châu Âu nói chung và Cộng hòa Pháp nói riêng trở thành “quan hệ đối tác toàn diện và bền vững, trên tinh thần ổn định lâu dài và tin cậy lẫn nhau, vì hòa bình, hợp tác và phát triển phồn vinh trong các thập kỉ của thế kỉ XX”. Việt Nam mong muốn nước Pháp là “cánh cửa lớn” để Việt Nam đi vào châu Âu, luôn coi Pháp là đối tác đặc biệt tại châu Âu và dành cho Pháp một vị trí xứng đáng trong quan hệ đối ngoại cũng như ưu tiên trong các lĩnh vực hợp tác.
Có thể nói củng cố và phát triển mối quan hệ giữa Pháp và Việt Nam là một trong những mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. Tăng cường mối quan hệ này không chỉ vì hai nước đã có mối quan hệ lâu dài trong lịch sử mà còn do những yếu tố quốc tế, khu vực và lợi ích thiết thực của mỗi nước.
Tiểu kết chương 1
Sự biến động của tình hình thế giới và quá trình toàn cầu hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ đã tác động sâu sắc đến quan hệ quốc tế nói chung và quan hệ song phương giữa các nước, kể cả các nước phát triển lẫn đang phát triển. Hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng đã trở thành xu thế chung của mọi quốc gia. Trong bối cảnh đó, sự tăng cường quan hệ hợp tác trên tất cả các lĩnh vực, nhất là kinh tế, văn hóa – giáo dục, khoa học – kỹ thuật giữa Pháp và Việt Nam là yêu cầu tất yếu.
Mặc dù Pháp và Việt Nam đã có mối quan hệ từ lâu đời, nhưng phải trải qua nhiều thăng trầm. Với tư tưởng “bỏ qua quá khứ, hướng tới tương lai”, sau khi hiệp định Giơnevơ (năm 1954) được ký kết, hai nước đã từng bước xích lại gần nhau. Từ năm 2005 trở về trước, quan hệ giữa hai nước đã được phục hồi và đạt được nhiều thành tựu, nhất là trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao. Từ năm 2005 đến năm 2016, trên cơ sở xác định đúng xu thế phát triển của thế giới, Chính phủ hai nước đã đề ra chính sách đối ngoại phù hợp, để tăng cường hơn nữa sự hợp tác không chỉ về chính trị - ngoại giao, mà cả về kinh tế, văn hóa – giáo dục, khoa học – kỹ thuật.
Chương 2
QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA PHÁP VÀ VIỆT NAM TRÊN CÁCLĨNH VỰC KINH TẾ, VĂN HÓA - GIÁO DỤC, KHOA HỌC - KỸ