I. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp về cơ chế, chính sách
- Tiếp tục hoàn thiện thể chế, cơ chế quản lý ngành văn hóa, thể thao đáp ứng phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế.
- Kiến nghị với Tỉnh ủy, HĐND tỉnh ưu tiên tăng ngân sách đầu tư cho sự nghiệp văn hóa, thể thao theo mức tăng trưởng kinh tế của tỉnh và không thấp hơn mức 1,8-2,0% tổng chi ngân sách hàng năm9.
- Đẩy mạnh xã hội hoá, mở rộng các hình thức tổ chức hoạt động và sở hữu lợi ích từ hoạt động dịch vụ văn hoá, thể thao; Từ năm 2016 trở đi, xây dựng kế hoạch và lộ trình, cơ chế, chính sách để một số đơn vị sự nghiệp văn hoá, thể thao phát triển theo hướng trở thành đơn vị cung ứng dịch vụ, cung cấp các sản phẩm văn hoá, thể thao theo hướng tự chịu trách nhiệm về thu, chi tài chính.
- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ quản lý, cán bộ sự nghiệp văn hoá; chú trọng phát hiện và bồi dưỡng tài năng văn hoá nghệ thuật; xét đề nghị phong tặng nghệ sỹ ưu tú; công nhận nghệ nhân; quy chế tặng giải thưởng đối với tác phẩm văn học nghệ thuật; các chế độ đãi ngộ đối với văn nghệ sĩ, người có công phát triển văn hoá.
- Đảm bảo cơ cấu và tỉ lệ đầu tư hợp lý trong các hoạt động xã hội hoá đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị ngành văn hóa, thể thao giữa nhà nước và nhân dân; giữa tỉnh, huyện và cơ sở.
- Cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển sự nghiệp văn hóa ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Nhất là ưu tiên về đào tạo cán bộ văn hoá, thể thao người dân tộc thiểu số; trợ cước, trợ phí phát hành xuất bản phẩm; tăng cường các chương trình phát sóng phát thanh, truyền hình; tăng cường chương trình phát tiếng dân tộc phục vụ đồng bào dân tộc thiểu số.
- Đảm bảo quĩ đất và phân bố quĩ đất hợp lý cho các công trình văn hóa, thể thao đến 2020.
Mục tiêu phát triển quỹ đất cho văn hóa
9Mức đầu tư cho sự nghiệp văn hoá - thông tin được Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX xác định mức đầu tư cho sự nghiệp văn hóa – thông tin là 1,8% của tổng chi ngân sách hàng năm.
Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 xác định tổng quĩ đất cho các cơ sở văn hóa của Hà Tĩnh đến 2020 là 1.614 ha, trong đó bao gồm cả đất qui hoạch cho các thiết chế như: công viên, quảng trường công cộng, khu cây xanh sinh thái.
Trên cơ sở kế hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa và quy hoạch sử dụng đất đến 2025, ưu tiên xây dựng kế hoạch cụ thể về quỹ đất giành cho sự nghiệp văn hóa phù hợp với từng giai đoạn.
- Tổng quĩ đất cho các thiết chế, công trình văn hóa cấp tỉnh là 4-5 ha.
- Tổng quĩ đất cho các thiết chế, công trình văn hóa cấp huyện là 108 ha, bình quân mỗi huyện là 9 ha, trong đó quĩ đất cho thiết chế Trung tâm VH,TT&DL đạt 6 ha/Trung tâm.
- Tổng quĩ đất cho các thiết chế, công trình văn hóa cấp xã là 52,4 ha, trong đó nhu cầu quĩ đất cho xây dựng mới thiết chế Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã là 21 ha.
- Tổng quĩ đất cho các thiết chế, công trình văn hóa cấp thôn là 144 ha, trong đó nhu cầu quĩ đất xây mới Nhà văn hóa là 26 ha và quĩ đất mở rộng Nhà văn hóa là 46 ha.
Như vậy, nhu cầu tổng quĩ đất để phát triển các thiết chế văn hóa (không tính các thiết chế như: công viên, quảng trường công cộng, khu cây xanh sinh thái) đến 2020 là 310 ha, và chiếm khoảng 19,2% tổng quĩ đất đã được quy hoạch.
Mục tiêu phát triển quỹ đất cho TDTT
Tổng diện tích đất quy hoạch cho phát triển TDTT đến 2025 đạt khoảng 600-650 ha. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch phối hợp với sở Tài nguyên và Môi trường và các ngành, các cấp có liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể về quỹ đất cho TDTT phù hợp với từng giai đoạn.
Theo Quy hoạch, quỹ đất cho phát triển TDTT toàn tỉnh đến 2025 là 600- 650 ha, bình quân đạt 5 m2/người. Trong đó:
- Cấp huyện: Tổng diện tích đất TDTT cấp huyện là 78,54 ha, bình quân đạt 6-6,5 ha/huyện.
- Cấp xã và thôn/làng: Tổng diện tích đất phát triển TDTT khoảng 478 ha, bình quân đạt 1,8 ha/xã, và bình quân đầu người đạt 5-7m2 ở khu vực nông thôn, và 3-4m2 ở khu vực thành thị10.
10 Theo Chỉ thị 274/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 24/7/1999, Công văn số 2111/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 17/6/2005 về quy hoạch sử dụng đất dành cho lĩnh vực thể dục thể thao, và Quyết định số 23/CP-KTN ngày