6. Kết cấu của đề tài
2.3.2. Những tồn tại và nguyờn nhõn
2.3.2.1. Những tồn tại
Bờn cạnh những thành tựu đỏng mừng trong cụng tỏc quản trị nhõn sự mà Cục đó đạt được trong thời gian qua thỡ vẫn cũn những tồn tại mà thời gian tới Cục cần xem xột và tỡm ra những biện phỏp thớch hợp để khắc phục.
Thứ nhất, về cụng tỏc kế hoạch húa nguồn nhõn lực: Kế hoạch húa nguồn nhõn lực cũn mang tớnh phản ứng, việc luõn chuyển khụng được thực hiện dựa trờn yờu cầu về năng lực và khối lượng cụng việc; việc tuyển dụng được tiến hành sau khi vị trớ cụng việc bị bỏ trống. Hàng năm Cục đều xỏc định số lương biờn chế của mỡnh trong năm tới và thường thỡ năm sau lớn hơn năm trước, xõy dựng kế hoạch gửi lờn cấp trờn xem xột, xột duyệt bổ sung. Quy trỡnh này đó dẫn đến việc số lượng biờn chế khụng ngừng gia tăng qua cỏc năm, số lượng chưa thực sự gắn với khối lượng cụng việc.
Thứ hai, về cụng tỏc thi tuyển và thi nõng ngạch CBCC, việc thi tuyển chưa thực sự sỏt với yờu cầu nhiệm vụ của Cục và chưa được tổ chức triệt để. Những người tham dự thi đụi khi chỉ là con em những người trong cơ quan, chưa thực sự được tổ chức rộng rói. Điều này tạo cơ hội cho việc chia rẽ, bố cỏnh, gõy khú khăn cho việc quản lý nguồn nhõn lực. Cỏch thức thi tuyển này tạo kẽ hở cho một bộ phận nhõn lực cú chất lượng kộm, khụng đỏp ứng được yờu cầu của Cục.
Thứ ba, về sử dụng, đỏnh giỏ CBCC: Việc sử dụng CBCC chưa phỏt huy được hết tiềm năng của nguồn nhõn lực hiện cú. Vẫn cũn tỡnh trạng phõn cụng cụng việc trỏi khả năng, trỡnh độ chuyờn mụn dẫn tới hiệu quả cụng việc khụng cao. Kốm theo đú là việc đỏnh giỏ những hiệu quả này cũng cũn hạn chế, đặc biệt do khụng cú những tiờu chuẩn cũng như tiờu chớ để đỏnh giỏ một cỏch chớnh xỏc và phự hợp. Việc đỏnh giỏ cũn mang tớnh hỡnh thức, cào bằng; việc đỏnh giỏ để bổ nhiệm cỏn bộ vẫn mang nặng dấu ấn cỏ nhõn, dẫn tới những hiện tượng tiờu cực trong đỏnh giỏ.
Thứ tư, trong cụng tỏc thi đua khen thưởng chuyờn đề, đột xuất thực hiện chưa được thường xuyờn, chưa kịp bồi dưỡng nhõn rộng gương điển hỡnh bằng nhiều hỡnh thức để mọi người học tập làm theo nờn phong trào thi đua đụi lỳc bị lắng xuống, làm hạn chế hiệu quả và tỏc dụng cụng tỏc thi đua, khen thưởng. Phong trào thi đua tuy cú chuyển biến tớch cực nhưng chưa thật đồng đều, chưa lấy cụng tỏc thi đua làm đũn bẩy để thực hiện nhiệm vụ chớnh trị, cũn chậm đổi mới hỡnh thức cũng như biện phỏp tổ chức phong trào thi đua để phự hợp với từng thời gian và nhiệm vụ cụ thể.
Thứ năm, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cũn chậm đổi mới, chưa theo kịp với yờu cầu thực tế đũi hỏi. Nội dung cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC cũn nhiều trựng lặp, sự khỏc biệt về cấp độ kiến thức và kĩ năng trong từng loại giỏo trỡnh, tài liệu chưa được thể hiện rừ.
Thứ sỏu, về cụng tỏc xõy dựng Đảng: Tinh thần đấu tranh tự phờ bỡnh và phờ bỡnh của một số Đảng viờn cũn hạn chế, việc duy trỡ sinh hoạt của một số Chi bộ chưa đều, nội dung sinh hoạt vẫn cũn nặng nề về chuyờn mụn; Việc nắm bắt diễn biến tư tưởng của cỏn bộ, Đảng viờn đụi lỳc cũn chưa kịp thời, cũn để xảy ra hiện tượng đơn thư mạo danh, nặc danh.
Thứ bảy, hạn chế về chế độ tiền lương: mặc dự cú sự cải tiến trong thời gian vừa qua, việc thay đổi tiền lương trong cỏc cơ quan quản lý Nhà nước núi chung và Cục HQNA núi riờng chủ yếu là sự tăng lờn của tiền lương tối thiểu đó kộo theo sự điều chỉnh tiền lương của Cục. Trong bảng lương của ngạch cụng chức được thiết kế quỏ nhiều bậc, việc tăng lương lại do thõm niờn quyết định nờn khụng khuyến khớch được tinh thần làm việc của người lao động. Ngoài ra, Cục vẫn chưa thực hiện được chế độ ưu đói về vật chất, nõng ngạch, bậc với những cụng chức cú thành tớch cống hiến, với những người cú trỡnh độ, cú năng lực.
2.3.2.2. Nguyờn nhõn
* Nguyờn nhõn chủ quan:
- Tỡnh hỡnh đội ngũ CBCC cũn nhiều bất cập, nhiều mảng cụng tỏc liờn quan đến cỏc kiến thức về chuyờn mụn cũn thiếu so với yờu cầu nhiệm vụ nờn cũn khú khăn trong việc bố trớ theo kế hoạch chuyển đổi, điều động của Tổng cục Hải quan và theo tiờu chuẩn của cỏn bộ làm cỏc cụng việc được quy định như kiểm húa, kiểm tra sau thụng quan v.v…
theo dừi phỏt động phong trào thi đua, phỏt hiện nhõn tố tớch cực theo phong trào và định kỡ, phong trào cú lỳc lắng đọng. Mặt khỏc, thủ tục đề nghị khen thưởng cũn phải qua nhiều cấp xột duyệt, vỡ vậy ảnh hưởng tới tõm lý tập thể và cỏ nhõn cú thành tớch.
- Việc tăng cường cụng tỏc kiểm tra thực tế tại Chi bộ cơ sở trực thuộc ban thường vụ cũn hạn chế, một vài Chi bộ trực thuộc thực hiện cụng tỏc xõy dựng Đảng, xử lý đảng viờn cũn lỳng tỳng và chậm so với quy định. Một số CBCC chưa thực sự chủ động, tớch cực nghiờn cứu, tỡm ra cỏc phướng thức lónh đạo mới để nõng cao năng lực, chất lượng đội ngũ Đảng viờn.
- Đội ngũ cỏn bộ quản lý chưa bắt kịp với những kĩ năng quản lý mới. Việc xõy dựng bản mụ tả cụng việc, hồ sơ năng lực, hệ thống quản lý kết quả cụng việc và việc đỏnh giỏ khối lượng cụng việc đảm nhận cũn nhiều thiếu sút.
* Nguyờn nhõn khỏch quan:
- Hệ thống thể chế phỏp luật vẫn cũn chưa đồng bộ, thiếu nhất quỏn như một số luật, phỏp luật đó ban hành nhưng cỏc nghị định và thụng tư hướng dẫn triển khai cũn chậm, thiếu thực tế, cũn lỳng tỳng trong thực hiện. Trong cơ chế hoạt động vẫn cũn nhiều bất hợp lý trong cỏc quy định về lao động, tiền lương.
- Ở nước ta từ trước đến nay chưa cú trường chuyờn đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ chuyờn trỏch cụng tỏc thi đua, khen thưởng, do vậy hạn chế rất nhiều đến việc tham mưu, triển khai tổ chức cỏc phong trào thi đua và thực hiện chớnh sỏch khen thưởng.
- Những vấn đề về nội dung, chương trỡnh, giỏo trỡnh, phương thức đào tạo đến trỡnh độ đội ngũ giảng viờn, cơ sở vật chất, nguồn lực tài chớnh cho đào tạo, bồi dưỡng trở thành nguyờn nhõn dẫn tới những bất cập của đội ngũ CBCC của Cục.
- Theo quyết định số 1027/QĐ-BTC của Bộ Tài chớnh về quy định nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế; việc xỏc định tổ chức bộ mỏy, dịch biờn chưa sỏt, nhất là khi cụng việc phỏt sinh, phỏt triển ở một số địa phương do biờn chế quỏ co hẹp nờn việc bố trớ lực lượng để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thực sự cú những khú khăn.