Từ kinh nghiệm của Hải quan Trung Quốc cho thấy muốn áp dụng có hiệu quà cơng tác quản trị rủi ro thì việc thu thập thông tin phải được thực hiện theo hệ thống
2.1.2 Sự ra đời của hải quan điện tử ở Việt Nam
2.1.2.1 Cơ sở pháp lý ra đời hải quan điện tử ở Việt Nam
Tính đến năm 2005, cơ sở pháp lý cho việc triển khai thủ tục hải quan điện tử ở Việt Nam đã được hoàn tất mà quan trọng hơn cả là sự ra đời của Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005. Thủ tục hải quan điện tử ở Việt Nam được chính thức ra đời và áp dụng với việc ban hành Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử; Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều Quyết định 149/2005/QĐ-TTg; Thông tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử.
2.1.2.2 Thực tế ra đời hải quan điện tử ở Việt Nam
Việc triển khai áp dụng thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại các Chi cục hải quan từ năm 2005 đánh dấu sự ra đời trên thực tế của hải quan điện tử ở Việt Nam. Thủ tục hải quan điện tử thực hiện thí điểm gồm 4 nội dung chính như sau:
•Thủ tục Hải quan điện tử được thực hiện bằng các phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan Hải quan
•Hồ sơ hải quan điện tử đảm bảo sự tồn vẹn, có giá trị pháp lý như hồ sơ hải quan giấy
•Thực hiện các quy định về việc người khai hải quan được tự nộp khai, tự nộp thuế và các khoản thu khác (áp dụng nộp hàng tháng đối với lệ phí làm thủ tục hải quan)
•Cơ quan hải quan thực hiện thủ tục hải quan trên cơ sở hồ sơ hải quan điện tử do doanh nghiệp gửi tới; quyết định thông quan dựa trên hồ sơ điện tử do doanh nghiệp triển khai; quyết định việc kiểm tra hải quan dựa trên kết quả phân tích thơng tin từ cơ sở dữ liệu của hải quan và các nguồn thông tin khác.
Thời gian, địa điểm thực hiện thí điểm được xác định gồm 3 giai đoạn:
•Giai đoạn I (năm 2005) Tổ chức thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh và Cục Hải quan thành phố Hải Phịng.
•Giai đoạn II (từ ngày 01/01/2006 đến ngày 30/8/2006)
− Sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm giai đoạn I.
− Lựa chọn thêm một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố có đủ điều kiện để thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử.
• Giai đoạn 3 (từ tháng 9/2006 đến tháng 02/2007)
− Tổng kết, đánh giá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện thí điểm.
− Địa điểm, thời gian thực hiện thí điểm sau đó được bổ sung như sau :
Địa điểm thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, Cục Hải quan thành phố Hà Nội, Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng, Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai, Cục Hải quan tỉnh Bình Dương, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ngãi và Cục Hải quan các tỉnh, thành phố khác theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Thời gian thực hiện thí điểm đến hết năm 2012.
Cuối quý III năm 2012, Bộ Tài chính báo cáo tổng kết, đánh giá việc thí điểm và kiến nghị thực hiện thủ tục hải quan điện tử cho giai đoạn tiếp theo trình Thủ tướng Chính phủ.