- Về phẩm chất đạo đức:
2.2.3. Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa Bí thư cấp ủy và Giám đốc doanh nghiệp
đốc doanh nghiệp
Trong các doanh nghiệp thuộc Tổng Cơng ty Xây dựng Sài Gịn hiện nay, một vấn đề liên quan và chi phối mạnh mẽ việc phát huy vai trị lãnh đạo, nhất là sản xuất kinh doanh của ban giám đốc doanh nghiệp là mối quan hệ giữa bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp. Mối quan hệ này được giải quyết đúng đắn tạo nên sự đồn kết thống nhất, sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy và ban giám đốc thì mọi hoạt động của doanh nghiệp đi vào nền nếp, sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao, vai trị lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng được thể hiện rõ và được khẳng định, vai trị điều hành, quản lý doanh nghiệp của giám đốc được nâng lên. Ngược lại, mối quan hệ đĩ khơng được giải quyết đúng đắn ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, vai trị lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp giảm sút, vai trị điều hành, quản lý doanh nghiệp của giám đốc khơng thể hiện rõ và khơng được khẳng định.
Trên thực tế doanh nghiệp giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp chiếm tỷ lệ cịn thấp. Trên thực tế đã xảy ra ba trường hợp như : bí thư cấp ủy lấn sân bao biện làm thay việc điều hành, quản lý doanh nghiệp của giám đốc; giám đốc doanh nghiệp lấn sân, bao biện làm thay cơng việc của bí thư cấp ủy; ngay cả khi bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp cĩ phẩm chất, năng lực, uy tín ngang nhau cũng xảy ra những phức tạp trong mối quan hệ giữa bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp.
Trường hợp thứ nhất : bí thư cấp ủy bao biện, làm thay cơng việc điều
hành, quản lý của giám đốc doanh nghiệp. Trường hợp này thường xảy ra khi bí thư cấp ủy cĩ phẩm chất, năng lực, uy tín cao hơn hẳn giám đốc doanh nghiệp, bí thư dễ quán xuyến, quyết định hết thảy cơng việc của doanh nghiệp và sẽ xảy ra tình trạng bí thư cấp ủy bao biện làm thay cơng việc của giám đốc. Do bao biện làm thay cơng việc của giám đốc nên bí thư thường khơng thể thành thạo cơng việc đĩ, bởi vì làm giám đốc doanh nghiệp là một nghề, phải được đào tạo, bồi dưỡng cả ở trường lớp và trong thực tiễn cơng tác. Làm thay việc của người khác nên thường khơng thể thơng thạo cơng việc bằng người đĩ. Hơn nữa, do làm thay cơng việc của giám đốc nên cũng thường bỏ một số cơng việc thuộc chức trách của bí thư và tình trạng bỏ trống
hay buơng lỏng sự lãnh đạo cũng xảy ra, ảnh hưởng nhất định đến vai trị lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng. Kết cục cả vai trị của tổ chức cơ sở đảng và hiệu lực quản lý, điều hành cơng việc của Ban giám đốc doanh nghiệp đều suy giảm.
Trường hợp thứ hai : giám đốc doanh nghiệp bao biện, làm thay cơng
việc của bí thư cấp ủy. Trường hợp này thường xảy ra khi giám đốc cĩ phẩm chất, năng lực và uy tín hơn hẳn bí thư cấp ủy. Khi đĩ, cũng xảy ra tình trạng tương tự. Giám đốc bao biện làm thay cơng việc của bí thư nên thường khơng thạo cơng tác đảng, hơn nữa cũng sẽ xảy ra tình trạng giám đốc bỏ trống một số cơng việc của mình. Và cũng xảy ra tình trạng, vai trị lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng và hiệu lực quản lý, điều hành của ban giám đốc đều suy giảm.
Trường hợp thứ ba: khi bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp cĩ
phẩm chất, năng lực uy tín tương đương nhau cũng xảy ra những phức tạp trong mối quan hệ giữa bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp. Trường hợp này thường xảy ra khi bí thư và giám đốc cĩ biểu hiện chủ nghĩa cá nhân, tính đảng khơng cao, nhận thức khơng đúng về vai trị của tổ chức đảng trong doanh nghiệp và vai trị của giám đốc trong điều kiện thực hiện cơ chế thị trường hiện nay. Từ những biểu hiện khơng đúng đắn đĩ dẫn tới giữa bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp khơng ai chịu ai, khơng ai phục ai, tranh giành uy thế và quyền lực. Khơng ít trường hợp đã xảy ra mất đồn kết nghiêm trọng, hậu quả tất yếu là vai trị của tổ chức đảng và hiệu lực quản lý, điều hành doanh nghiệp của ban giám đốc giảm sút.
Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp sẽ tạo nên sự phát triển của doanh nghiệp là vấn đề bức xúc hiện nay, giải quyết tốt mối quan hệ đĩ cần thực hiện các giải pháp chủ yếu sau : chủ động lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp, trong đĩ ngồi các tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, cần chú ý đến tính đảng của họ; bố trí bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp cĩ trình độ mọi mặt khơng quá chênh lệch nhau, tốt nhất là trình độ mọi mặt của họ tương đương nhau; xây dựng quy chế làm việc rõ ràng cụ thể, quy định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm cá nhân của bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp, thực hiện nghiêm chỉnh làm việc theo quy chế đã được xây dựng; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, đề cao vai trị giám sát của các
đồn thể quần chúng trong doanh nghiệp đối vơí mọi hoạt động của cấp ủy, ban giám đốc mà trước hết là hoạt động của bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp; trang thiết bị làm việc, chế độ phụ cấp, tiếp khách… của bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp khơng nên chênh lệch nhau; tăng cường sự theo dõi kiểm tra, giám sát của cấp trên, nhất là cấp trên trực tiếp của doanh nghiệp.
Trong giai đoạn hiện nay, tùy theo điều kiện cụ thể của từng doanh nghiệp cĩ thể nghiên cứu và áp dụng mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời là giám đốc doanh nghiệp. Mơ hình này cĩ nhiều ưu điểm, tạo nên sự phát triển của doanh nghiệp. Khắc phục hiệu quả tình trạng lấn sân, bao biện làm thay cơng việc giữa bí thư và giám đốc, đề cao vai trị lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng và hiệu lực quản lý, điều hành hoạt động doanh nghiệp của ban giám đốc.
Mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời làm giám đốc doanh nghiệp cĩ những ưu điểm chủ yếu như:
- Giảm được sự chậm chạp, cắt khúc trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp. Do một người đảm nhiệm chức trách của hai chức danh đĩ nên khi nhận các chỉ thị của cấp trên khơng phải bàn bạc, trao đổi hội ý, thậm chí phải chờ đợi nhau mà triển khai được ngay trong tổ chức đảng và trong ban giám đốc doanh nghiệp.
- Quyết định kịp thời những giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp, đây là vấn đề rất cần thiết trong điều kiện thực hiện cơ chế thị trường hiện nay. Nếu một người khơng đảm nhiệm chức trách của hai chức danh cán bộ nêu trên thì phải bàn bạc trao đổi rồi mới quyết định giải pháp thực hiện. Trong nhiều trường hợp đã xảy ra tình trạng đưa ra quyết định chậm, mất thời cơ, ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
- Quyền hạn và trách nhiệm cá nhân của người vừa làm bí thư cấp ủy vừa làm giám đốc doanh nghiệp được xác định rõ ràng và được đề cao, tăng cường sự lãnh đạo tập trung thống nhất. Thực hiện mơ hình này sẽ giảm được sự đùn đẩy trách nhiệm giữa bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp. Ở một số doanh nghiệp chưa thực hiện mơ hình này đã xảy ra tình trạng đĩ, nhất là khi doanh nghiệp cĩ vấn đề phức tạp, làm ăn thua lỗ, khi kiểm điểm quy trách
nhiệm thường cĩ tình trạng đổ lỗi cho nhau, khuyết điểm này do bí thư cấp ủy, khuyết điểm kia do giám đốc doanh nghiệp.
- Tổ chức gọn nhẹ, giảm được biên chế. Đây là vấn đề rất cần thiết trong điều kiện hiện nay đối với các doanh nghiệp. Nhiều trường hợp từ sơ xuất nhỏ trong cung cấp trang thiết bị làm việc và phụ cấp cũng như chế độ tiếp khách của bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp chênh lệch nhau, tạo nên những phức tạp nhất định.
Tuy nhiên mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời làm giám đốc doanh nghiệp cũng cĩ những nhược điểm sau :
+ Hai chức danh cán bộ chủ chốt, quan trọng nhất trong doanh nghiệp do một người đảm nhiệm dễ nảy sinh mất dân chủ, gia trưởng, độc đốn. Bởi vì khi chức danh bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp do hai người đảm nhiệm nên khi quyết định một vấn đề phải cĩ sự trao đổi, bàn bạc giữa bí thư và giám đốc. Khi quyết định một vấn đề nào đĩ trong điều kiện phải trao đổi dân chủ trong cấp ủy và ban giám đốc, tức là chưa cần thiết phải quyết định ngay, cán bộ vừa là bí thư cấp ủy vừa là giám đốc doanh nghiệp cũng dễ bỏ qua việc đĩ.
+ Việc kiểm tra cán bộ vừa là bí thư cấp ủy vừa là giám đốc doanh nghiệp gặp khĩ khăn. Nếu hai chức danh bí thư cấp ủy và giám đốc doanh nghiệp do hai người đảm nhiệm thì tổ chức đảng kiểm tra hoạt động của giám đốc với tư cách là đảng viên của chi bộ, giám đốc phải báo cáo hoạt động trước ủy ban kiểm tra và bí thư cấp ủy. Việc tiến hành kiểm tra giám đốc doanh nghiệp thuận lợi hơn khi kiểm tra giám đốc đồng thời là bí thư cấp ủy.
+ Nếu cán bộ vừa là bí thư cấp ủy vừa là giám đốc doanh nghiệp cĩ phong cách làm việc khơng khoa học sẽ lao vào sự vụ hàng ngày, lơ là cơng tác đảng.
+ Nếu cán bộ vừa là bí thư cấp ủy vừa là giám đốc doanh nghiệp cĩ tính đảng khơng cao sẽ dễ dàng vơ hiệu hĩa tổ chức đảng hoặc dùng tổ chức đảng để hợp thức hĩa những quyết định cá nhân.
Mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời là giám đốc doanh nghiệp đã được nhiều doanh nghiệp thực hiện đem lại kết quả tốt, mơ hình đĩ cĩ nhiều ưu điểm, nhưng nĩ cũng cĩ những nhược điểm. Việc áp dụng nĩ phải rất thận trọng và phải chuẩn bị chu đáo, nếu nĩng vội chủ quan, chưa chuẩn bị đầy đủ những điều kiện cần thiết thì tác hại do nĩ gây nên cũng khơng nhỏ, nguy hại
nhất là tình trạng mất dân chủ, gia trưởng độc đốn nảy sinh và nĩ vơ hiệu hĩa vai trị của tổ chức cơ sở đảng.
Để áp dụng mơ hình này các doanh nghiệp cần thực hiện tốt những vấn đề sau đây :
* Trao đổi, học tập kinh nghiệm của những doanh nghiệp, thực hiện mơ
hình này, đồng thời tranh thủ ý kiến chỉ đạo của cấp trên trực tiếp của doanh nghiệp.
Khi trao đổi học tập kinh nghiệm của doanh nghiệp đang thực hiện mơ hình đĩ cần tìm hiểu rõ những thuận lợi, khĩ khăn vướng mắc, những điều kiện cần cĩ để thực hiện mơ hình, cách xử lý những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện. Thành phần tham gia các cuộc trao đổi kinh nghiệm cần rộng rãi gồm các đồng chí trong ban thường vụ cấp ủy, ban giám đốc, các đồng chí đứng đầu các đồn thể quần chúng trong doanh nghiệp, và dứt khốt phải cĩ sự tham gia của đồng chí dự định vừa làm bí thư cấp ủy vừa làm giám đốc doanh nghiệp. Cùng với việc trao đổi học tập kinh nghiệm ở các đơn vị bạn cần tranh thủ ý kiến, sự chỉ đạo của cấp trên trực tiếp của doanh nghiệp, tạo nên sự đồng tình ủng hộ và giúp đỡ.
* Chủ động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ vừa làm bí thư cấp ủy vừa làm giám đốc doanh nghiệp.
Thực tiễn ở những doanh nghiệp đã thực hiện mơ hình này cho thấy, nhân tố quan trọng nhất quyết định thành cơng của mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời là giám đốc doanh nghiệp chính là năng lực, trình độ và uy tín của người vừa làm bí thư cấp ủy vừa làm giám đốc doanh nghiệp cĩ đáp ứng được địi hỏi của nhiệm vụ hay khơng? Người đáp ứng được địi hỏi đĩ khơng phải ngẫu nhiên mà phải qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng cẩn thận, chu đáo, lâu dài cả về lý luận và thực tiễn và chuyên mơn nghiệp vụ. Vì thế, các doanh nghiệp cần chủ động lựa chọn và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Chú ý chọn những giám đốc doanh nghiệp hoặc phĩ giám đốc doanh nghiệp hoặc phĩ bí thư thường trực cấp ủy cĩ triển vọng đáp ứng được yêu cầu vừa làm bí thư cấp ủy vừa làm giám đốc doanh nghiệp để đào tạo, bồi dưỡng. Những người được lựa chọn phải cĩ tính đảng cao; cĩ bản lĩnh chính trị; cĩ năng lực tổ chức thực tiễn; cĩ tính tập thể dân chủ cao; cĩ khả năng quyết đốn, cĩ khả năng tập hợp, qui tụ cán bộ, đảng viên và cơng nhân viên; cĩ phong cách làm
việc dân chủ, đặt mình dưới sự kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng, ban giám đốc doanh nghiệp và cán bộ, cơng nhân viên…
* Xây dựng và thực hiện qui chế làm việc coi đĩ là một điều kiện quan trọng cho mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời là giám đốc doanh nghiệp phát huy tác dụng, hạn chế và loại trừ khả năng mất dân chủ và tính gia trưởng, độc đốn.
Mặc dù cán bộ vừa là bí thư cấp ủy là giám đốc doanh nghiệp đã được lựa chọn theo các tiêu chuẩn nêu trên, được đào tạo, bồi dưỡng cơng phu, song cũng khơng thể thiếu biện pháp ngăn chặn tình trạng mất dân chủ, gia trưởng, độc đốn khi họ điều hành cơng việc. Một biện pháp rất quan trọng để hạn chế và loại trừ tình trạng đĩ, là xây dựng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng vừa đảm bảo cho mơ hình đĩ vận hành tốt, vừa hạn chế và loại trừ khả năng dẫn đến mất dân chủ, gia trưởng, độc đốn.
Quy chế làm việc của doanh nghiệp cần thể hiện rõ những nội dung chủ yếu như : quy định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của các chức danh cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt trong doanh nghiệp; những quy định đảm bảo thực hiện nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách; bảo đảm chế độ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy; chế độ tự phê bình và phê bình; chế độ bí thư đồng thời là giám đốc báo cáo cơng việc trước cấp ủy và tổ chức đảng và lên cấp trên; chế độ kiểm tra và đồn thể quần chúng trong doanh nghiệp đĩng gĩp ý kiến, phê bình cán bộ, đảng viên nhất là với đồng chí vừa làm bí thư cấp ủy vừa làm giám đốc doanh nghiệp; những quy định về giải quyết mối quan hệ giữa tổ chức đảng, ban giám đốc và các đồn thể quần chúng.
* Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong doanh nghiệp, đặc biệt chú ý đến đồng chí phó bí thư thường trực cấp ủy và các phĩ giám đốc doanh nghiệp.
Cán bộ vừa là bí thư cấp ủy vừa là giám đốc doanh nghiệp muốn hồn thành tốt nhiệm vụ phải cĩ đội ngũ cán bộ chủ chốt trong doanh nghiệp cĩ chất lượng tốt, nhất là đồng chí phĩ bí thư thường trực cấp ủy và các đồng chí phĩ giám đốc doanh nghiệp. Thực tế ở doanh nghiệp thuộc Tổng Cơng ty ở các doanh nghiệp đã thực hiện mơ hình nêu trên cho thấy, việc chăm lo đào tạo, bồi dưỡng bố trí đúng cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt, chú ý đến đồng chí
phĩ bí thư thường trực cấp ủy và các phĩ giám đốc doanh nghiệp là nhân tố quan trọng để mơ hình bí thư cấp ủy đồng thơì là giám đốc doanh nghiệp phát huy tác dụng tốt.
* Cấp ủy và Tổng giám đốc Tổng Cơng ty cần thường xuyên theo dõi, giúp đỡ cán bộ vừa làm bí thư cấp ủy vừa làm giám đốc doanh nghiệp.