- Về phẩm chất đạo đức:
1.3.2.2. Nguyên nhân khuyết điểm
a) Nguyên nhân khách quan.
- Trước hết, quá trình chuyển đổi của nền kinh tế địi hỏi một sự tìm tịi, thử nghiệm để đi đến một cơ chế tổ chức và quản lý nội bộ trong các doanh
nghiệp đã thể hiện mối quan hệ giữa sự lãnh đạo của tổ chức đảng với vai trị chủ động sáng tạo của tổ chức quản lý và sự phát huy vai trị làm chủ của quần chúng và đồn thể quần chúng. Đĩ là quá trình xử lý mâu thuẫn giữa yêu cầu nâng cao hiệu quả kinh tế của doanh nghiệp bằng giải pháp nâng cao vai trị, vị trí, quyền hạn của tổ chức quản lý mà đứng đầu là giám đốc với yêu cầu giữ vững thể chế chính trị mà trong đĩ tổ chức Đảng phải là hạt nhân trung tâm, và quần chúng lao động thơng qua tổ chức quần chúng phải là người làm chủ trên cơ sở sở hữu nhà nước về tư liệu sản xuất là doanh nghiệp nhà nước. Chính sự phức tạp của quá trình chuyển đổi đã làm cho việc xử lý mâu thuẫn phát sinh trong thể chế lãnh đạo và quản lý trở nên rất khĩ giải quyết cũng như chính sự khĩ khăn của quá trình đổi mới và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước. Khĩ khăn cơ bản này đã biểu hiện ra và cũng chính là cơ sở thực tế của sự chuyển đổi khá lúng túng cơ chế trong thời kỳ bao cấp đến cơ chế 217 trong thời kỳ đầu đổi mới và đến giai đoạn thực hiện Quy định 49 hiện nay.
- Mặt khác, sau một thời kỳ rất lâu trước khi cĩ quyết định 49, tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước được xây dựng theo mơ hình tổ chức cơ sở đảng như trong cơ quan nhà nước mà trong đĩ vai trị của tổ chức cơ sở đảng chủ yếu chỉ làm chức năng giáo dục tư tưởng và xây dựng củng cố tổ chức nên vai trị cơ sở đảng trong lãnh đạo nhiệm vụ chính trị rất hạn chế. Đến nay tuy cĩ sự điều chỉnh theo hướng cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước cĩ chức năng lãnh đạo tồn diện; nhưng sự thay đổi ấy chưa đủ thời gian để làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm đã ăn sâu trong nhận thức cán bộ đảng viên, địi hỏi phải cĩ thời gian nhất định cùng với một sự nỗ lực thật sự cả hệ thống chính trị.
- Ngồi những nguyên nhân khách quan bắt nguồn từ vấn đề cơ chế quản lý nêu trên, tình hình khĩ khăn và tồn tại của các tổ chức cơ sở đảng trong Tổng Cơng ty Xây dựng Sài Gịn cịn bắt nguồn từ bối cảnh tình hình thế giới và trong nước cĩ những diễn biến khĩ khăn phức tạp.
+ Sự kiện Liên Xơ và Đơng Âu sụp đổ đã cĩ tác động tiêu cực đến nhận thức tư tưởng chính trị của đội ngũ cán bộ đảng viên và quần chúng, ít nhiều đã làm phai nhạt niềm tin vào lý tưởng cộng sản, con đường đi lên CNXH và niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Mà niềm tin vào lý
tưởng chính trị mờ nhạt thì sức cố kết về mặt tổ chức cũng ít nhiều bị suy giảm và điều quan trọng nhất là chính điều đĩ đã tạo ra một khoảng trống trong tư tưởng tâm lý của con người để cho các biểu hiện tư tưởng và lối sống khơng lành mạnh trỗi dậy và cĩ đất để phát triển. Phẩm chất đạo đức, lối sống của con người khi thiếu niềm tin chính trị làm cơ sở thì hậu quả tất yếu là sẽ bị suy thối là một thực tế khách quan. Mặt khác của bối cảnh quốc tế là thế giới đang ở trong quá trình tồn cầu hĩa về kinh tế đã tác động đến đời sống ở cả chính trị, văn hĩa, xã hội. Quá trình tồn cầu hĩa ấy tạo ra cho chúng ta những cơ hội lớn để phát triển, để xây dựng CNXH nhưng mặt khác cũng đặt ra những thách thức lớn bốn nguy cơ mà Hội nghị đại biểu tồn quốc giữa nhiệm kỳ (khĩa VII) đã tổng kết.
+ Xét về bối cảnh trong nước thì đất nước ta đang tiến hành cơng cuộc đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng mà bản chất cốt lõi của quá trình đĩ là đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước, từ một nước sản xuất nhỏ, nghèo nàn, lạc hậu trở thành một nước cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, đồng thời thực hiện quá trình chuyển đổi từ cơ chế kinh tế bao cấp sang cơ chế thị trường. Quá trình đĩ diễn ra khơng chỉ với những biểu hiện tích cực của nĩ là sản xuất phát triển, đời sống của nhân dân được cải thiện, văn hĩa giáo dục cĩ bước tiến bộ, an ninh quốc phịng được giữ vững như Đảng ta đã tổng kết, mà cịn là cơ sở khách quan đẻ ra những mâu thuẫn, khĩ khăn mơí, khơng những về mặt phát triển kinh tế, xây dựng cơ chế quản lý kinh tế mới mà cịn là những mâu thuẫn nảy sinh trên lĩnh vực chính trị, như làm sao để phát huy bản chất dân chủ XHCN đồng thời phải củng cố vai trị lãnh dạo của Đảng chống khuynh hướng đa nguyên đa đảng. Về mặt văn hĩa đĩ là mâu thuẫn giữa quá trình tiếp thu tiến bộ văn hĩa của thế giới với bảo tồn và kế thừa di sản văn hĩa dân tộc. Về xã hội, đĩ là mâu thuẫn giữa đổi mới cơng nghệ thiết bị, đổi mới quản lý với giải quyết việc làm cho người lao động và thực hiện cơng tác bảo hộ xã hội cho người lao động, là mâu thuẫn cơ chế thị trường với yêu cầu xây dựng xã hội cơng bằng, văn minh. Tất cả những khĩ khăn và mâu thuẫn mang tính khách quan đĩ khơng chỉ xảy ra ngồi xã hội mà thật sự đã phản ánh vào bức tranh tồn cảnh mọi mặt của hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của tổ chức cơ sở đảng thuộc Tổng Cơng ty Xây dựng Sài Gịn.
- Thể hiện trước hết là sự lúng túng trong các giải pháp của quá trình đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước để làm cho doanh nghiệp nhà nước nâng cao hiệu quả và phát huy vai trị chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Một trong những biểu hiện của sự lúng túng đĩ là sự nhận thức giải pháp để kết hợp một cách đúng đắn giữa vai trị lãnh đạo, giám sát của tập thể bao gồm tập thể đảng viên, tập thể cấp ủy, tập thể cán bộ – cơng nhân viên, với vai trị trách nhiệm của giám đốc là người đứng đầu của bộ máy quản lý. Trong một thời gian dài, từ chỗ quá đề cao vai trị quyền làm chủ tập thể của thời bao cấp rồi đến giai đoạn đầu đổi mới, quâ đề cao vai trị của cá nhân người quản lý trong điều kiện quản lý một doanh nghiệp nhà nước thuộc sở hữu tồn dân, mà sự đề cao ấy lại khơng đi liền với sự ràng buộc đầy đủ về trách nhiệm và quyền lơị một cách hợp lý để vai trị cá nhân được thực hiện một cách lành mạnh. Trong khi đĩ lại cĩ xu hướng đánh giá thấp vai trị lãnh đạo, giám sát của tập thể mà đĩ là điều ngay ở trong thành phần kinh tế tư bản hiện đại vẫn là một thể chế cơ sở của hầu hết các doanh nghiệp thơng qua vai trị của Hội đồng quản trị. Ngay cả khi nĩi đến vai trị của tập thể thì cũng khơng rõ ràng giữa tập thể là nhà nước với tư cách là chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước với tập thể là đội ngũ cơng nhân viên chức vơí tư cách là người quản lý và sử dụng tài sản của nhà nước giao cho; xu hướng rõ rệt là đã hạ thấp vai trị của tập thể cán bộ, cơng nhân viên chức trong một doanh nghiệp nhà nước, biểu hiện cụ thể là cĩ sự hạn chế thẩm quyền của Đại hội cơng nhân viên chức và giải thể tổ chức Hội đồng xí nghiệp ngay trong Luật Doanh nghiệp nhà nước. Từ đĩ, tất yếu dẫn đến việc đề cao vai trị của giám đốc đĩng vai trị là người đại diện tồn quyền của nhà nước quản lý doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức đảng trong doanh nghiệp nhà nước xét cho đến cùng mặt căn bản là đại diện cho ý chí của tập thể cán bộ cơng nhân viên trong doanh nghiệp, do đĩ yêu cầu đặt giám đốc dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy cơ sở tự nĩ đã là một sự khơng dễ dàng dù Quy định 49 cĩ quy định như thế, và do đĩ tổ chức cơ sở đảng khĩ cĩ thể phát huy vai trị vơí tư cách là hạt nhân chính trị đúng nghĩa của nĩ.
- Mặt khác, khẳng định sự lãnh đạo tồn diện của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần Quy định 49 đặt giám đốc dưới sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng khơng những về mặt tổ chức mà cịn là sự
tuân thủ các chủ trương và giải pháp chủ yếu của nghị quyết cấp ủy về sản xuất kinh doanh, nhưng thể chế đĩ lại cĩ khoảng cách rất lớn so với các quy định của pháp lý Nhà nước về thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước là chính giám đốc mới là người chịu trách nhiệm lớn nhất và cuối cùng về sản xuất kinh doanh, và trên thực tế nếu doanh nghiệp nhà nước gặp những khĩ khăn thậm chí thất bại trong sản xuất kinh doanh cũng chưa cĩ trường hợp cơ quan quản lý cấp trên lại quy trách nhiệm cho bí thư đảng hay tập thể cấp ủy là người đề ra chủ trương trong sản xuất kinh doanh như tinh thần Quy định 49. Mặt khác, trong 3 mơ hình tổ chức (bí thư là giám đốc; hoặc phĩ giám đốc, hoặc trưởng phịng) thực sự khơng cĩ mơ hình nào giải quyết một cách cơ bản những khĩ khăn và mâu thuẫn trên, một khi người cĩ vị trí cao nhất, người cĩ năng lực trình độ cao nhất, người cĩ trách nhiệm với cơ quan quản lý cấp trên nhất lại chính là giám đốc chứ khơng phải là người đứng đầu tổ chức đảng mà vị trí của nĩ lại là người lãnh đạo tồn diện. Xét đến cùng, cĩ mâu thuẫn và khoảng cách khá xa giữa Quy định 49 với Luật Doanh nghiệp nhà nước cũng như quy định pháp lý khác về quản lý nhà nước và vấn đề cơng tác bố trí cán bộ trong lãnh đạo chủ chốt là bí thư và giám đốc doanh nghiệp nhà nước.
- Ngồi những nguyên nhân chủ quan xét về phương diện cơ chế lãnh đạo quản lý của tổ chức cơ sở đảng và doanh nghiệp nhà nước như đã nêu trên thì những tồn tại và hạn chế của cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước cịn bắt nguồn từ những nguyên nhân chủ quan trong hoạt động của chính các cơ sở Đảng mà biểu hiện cụ thể : đĩ là hệ thống tổ chức và chỉ đạo khơng thống nhất, kém hiệu lực của Đảng ủy cấp trên cơ sở và ý chí phấn đấu vươn lên của các cấp ủy cơ sở đảng chưa thật sự chủ động, tích cực, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.