Một là, làm tốt các khâu, các bớc trong công tác cán bộ. Cấp có thẩm quyền phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh bí th Đảng uỷ xã phù hợp với điều kiện địa phơng. Tiêu chuẩn đó phải thống nhất trong toàn tỉnh hoặc từng huyện thị tuỳ điều kiện thực tế để tránh tình trạng các địa phơng xây dựng và áp dụng tuỳ tiện. Tiêu chuẩn cụ thể phải trên cơ sở tiêu chuẩn chung của Trung ơng có tính đến hoàn cảnh thực tế của địa phơng và cơ sở.
Trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh bí th Đảng uỷ xã của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ phải tiến hành xây dựng tiêu chuẩn chức danh này để thực hiện ở tỉnh. Khi các đơn vị thực hiện tiêu chuẩn cán bộ sẽ là điều kiện thuận lợi cho cán bộ làm công tác tổ chức. Đó cũng là cơ sở để cán bộ đảng viên phấn đấu trong quá trình hoạt động của mình.
- Phải chuẩn bị tốt nguồn cán bộ kế cận. Nghiêm chỉnh thực hiện đầy đủ, đúng và kịp thời các khâu bắt buộc của công tác cán bộ: quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển. Cần phát hiện cán bộ nguồn từ xa, chú ý những ngời đã tốt nghiệp THPT ở lại địa phơng, bộ đội xuất ngũ. Phát triển các phong trào quần chúng rộng khắp, qua đó để nắm các bộ phận dân c. Chú ý bồi dỡng ngời đứng đầu các đoàn thể, đa cán bộ có triển vọng vào quy hoạch và có kế hoạch đào tạo trớc khi bầu cử bổ nhiệm.
- Nghiêm túc thực hiện quy hoạch cán bộ. Công khai tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn các chức danh, để cán bộ đảng viên theo đó mà phấn đấu. Công tác nhân sự phải làm chu đáo, khoa học, đúng quy trình. Có nh thế những cán bộ trúng cử mới “đàng hoàng”, thực sự là ngời tiêu biểu nhất, tạo điều kiện cho cán bộ làm việc thuận lợi. Cần đặc biệt chú nắm bắt tâm t cán bộ đảng viên và nhân dân trong công tác nhân sự. Công tác này có thể tiến hành bằng nhiều
cách, nhiều kênh thông tin sao cho không để xảy ra tình trạng bí th Đảng uỷ đợc giới thiệu vào Ban chấp hành khoá mới mà không trúng cử.
- Tăng cờng công tác quản lý cán bộ. Thờng xuyên kiểm tra, đánh giá phát huy tác dụng của vũ khí phê bình và tự phê bình, giúp nhau sửa chữa khuyết điểm, phát huy u điểm. Định kỳ phải có những lớp bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh.
- Xây dựng tiêu chuẩn bí th Đảng uỷ xã phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ mới của Đảng, căn cứ vào tình hình địa phơng và nhiệm vụ chính trị của cơ sở. Phải cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh và công khai tiêu chuẩn đó để nhiều đồng chí cùng phấn đấu. Cấp uỷ đảng căn cứ theo tiêu chuẩn để bồi dỡng cán bộ nguồn. Coi trọng công tác quy hoạch cán bộ nghiêm chỉnh thực hiện những yêu cầu của công tác quy hoạch: Giao việc, gửi đi đào tạo. Hằng năm, rà soát lại, đa vào quy hoạch và đa ra khỏi quy hoạch những đối tợng cần thiết. Quy hoạch bảo đảm “động” và “mở”, kiên quyết chỉ sử dụng những cán bộ trong quy hoạch. “ Nếu việc giới thiệu nhân sự bí th, phó bí th không thống nhất với phơng án nhân sự đã chuẩn bị thì việc bầu cử các chức danh nói trên chỉ tiến hành sau khi có ý kiến chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên trực tiếp” [38, tr.11]. Nếu không thống nhất đợc thì cần phải dừng lại để làm công tác chuẩn bị tốt hơn.
- Công tác nhân sự bí th Đảng uỷ xã phải đợc tiến hành một cách khoa học. Căn cứ vào quy hoạch, vào kế hoạch cán bộ. Trên cơ sở tiêu chuẩn, phải tính đến các yếu tố hợp lý khác nh: Chú ý xem xét lại những đồng chí có tín nhiệm thấp trong cán bộ đảng viên và nhân dân; chú ý những đồng chí tuy cha đủ tiêu chuẩn nhng lại có tín nhiệm cao để không bỏ sót cán bộ và không bố trí những ngời uy tín thấp. Trong một số hoàn cảnh cụ thể, Đảng cần những đồng chí có uy tín trong cán bộ đảng viên và nhân dân cao hơn trình độ năng lực. Đặc biệt hiện nay một số đồng chí có đủ các loại văn bằng chứng chỉ nh- ng năng lực thực sự lại yếu, những đồng chí đó không qua đợc “tai mắt” nhân dân. Đó là lý do của tình trạng tín nhiệm thấp.
Để cán bộ trong quy hoạch có điều kiện trởng thành trong thực tiễn, vững vàng khi nhận trọng trách và đủ tín nhiệm trớc cán bộ đảng viên và nhân dân. Ngoài việc tổ chức đảng cử cán bộ trong quy hoạch đi đào tạo, bồi dỡng ở tr- ờng, cần coi trọng giáo dục đào tạo qua thực tiễn địa phơng, phải giao việc để cán bộ trởng thành. Tốt nhất là trớc khi làm bí th Đảng uỷ xã đã làm phó bí th Đảng uỷ xã hoặc chủ tịch UBND xã đạt kết quả tốt.
Hai là, phát huy vai trò quần chúng tham gia xây dựng ngời bí th Đảng uỷ. Tăng cờng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, coi đây là một trong những biện pháp quan trọng nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ và bí th Đảng uỷ. Cần có thêm cơ chế để nhân dân tham gia giám sát cán bộ một cách hiệu quả hơn. Lí luận và thực tiễn đều cho thấy rằng khi vận động đợc nhân dân tham gia công việc của Đảng và Nhà nớc thì công việc sẽ thành công.
Ba là, xây dựng môi trờng sống, làm việc lành mạnh trong toàn xã hội, đề cao lối sống tuân theo luật pháp. Bởi vì trớc hết khi có môi trờng tốt sẽ không còn chỗ cho những điều tệ hại tồn tại và phát triển. Thứ hai là khi nhân dân sống và làm việc theo pháp luật, họ sẽ phản ứng nhanh với những biểu hiện sai trái của những ngời vi phạm, dần dần hình thành thói quen, d luận xã hội lành mạnh, thành nhu cầu của cuộc sống.
Bốn là, chăm lo công tác xây dựng nội bộ Đảng. Đặc biệt chú ý những vùng khó khăn: dân trí thấp, kinh tế xã hội kém phát triển, nội bộ mất đoàn kết, những địa bàn phức tạp về an ninh quốc phòng. Quan tâm giáo dục đạo đức cách mạng cho cán bộ đảng viên và bí th Đảng uỷ. Đạo đức truyền thống phải đợc kết hợp với năng lực làm việc. Những ý nghĩ tốt đẹp nhất phải đợc thể hiện ở hoạt động của chính họ.
Trên đây là một số kinh nghiệm bớc đầu đợc rút ra từ việc nghiên cứu thực trạng chất lợng chức danh bí th Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh. Nó có thể dùng để nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lợng bí th Đảng uỷ xã trong thời gian tới và trong công tác tổ chức cán bộ nói chung.
Chơng 2
Phơng hớng và giải pháp chủ yếu
nâng cao chất lợng bí th Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay