Bí th Đảng uỷ xã cũng là ngời lao động, họ cũng quan tâm tới tiền lơng và thu nhập. Chúng ta đã nghiên cứu và thấy rằng để bí th Đảng uỷ xã làm việc tốt, có uy tín trong cán bộ đảng viên và nhân dân thì một trong những điều kiện là: “Bản thân và gia đình có mức sống bằng hoặc cao hơn mức trung bình trong đơn vị”. Hiện nay bí th Đảng uỷ xã đợc xếp lơng hệ số 2,0 đó là một chế độ phù hợp với thu nhập của ngời lao động và mức sống của nhân dân địa ph- ơng. Song đối với những đồng chí kiêm chức cần phải có sự nghiên cứu tiếp để trả công xứng đáng cho ngời lao động dới hình thức tiền lơng hợp pháp. Hiện nay đa số bí th Đảng uỷ xã đã yên tâm với chế độ lơng mới của Nhà nớc, nhng trong điều kiện có thể, các cấp uỷ đảng cần tạo điều kiện phù hợp hoàn cảnh thực tế, không trái với pháp luật, để nâng cao thu nhập cho bí th Đảng uỷ xã nói riêng và cán bộ nói chung.
Bảo hiểm xã hội đã trở thành nhu cầu thực tế đối với ngời lao động. Bí th Đảng uỷ xã cũng đã đợc nghiên cứu, bố trí công việc và đóng bảo hiểm xã hội để đợc hởng chế độ hu trí khi đến tuổi. Về vấn đề này Nhà nớc đã có quy định cụ thể về số năm đóng bảo hiểm xã hội, tuổi nghỉ hu, nếu nghỉ việc trớc tuổi nghỉ hu thì giải quyết nh thế nào?...
Sự phát triển cân đối của con ngời biểu hiện ở nhu cầu vật chất và tinh thần lành mạnh. Cùng với nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần cũng ngày một nâng lên. Nhu cầu tinh thần của ngời làm cán bộ lãnh đạo quản lý là đợc xác nhận hiệu quả công việc mình đảm nhiệm. Đó là sự đánh giá chính xác của Đảng uỷ
xã và cấp uỷ cấp trên trực tiếp. Đồng thời với sự đánh giá đó là sự khen thởng thành tích (nếu có), cất nhắc đề bạt nếu có khả năng và phê bình kỷ luật sao cho ngời vi phạm cũng phải thừa nhận và có tác dụng giáo dục đối với ngời khác. Khi con ngời ta thoải mái tinh thần và đợc kích thích đúng lúc, đúng chỗ sẽ hăng hái hơn, làm việc say sa phấn khởi hơn và hiệu quả cao hơn.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nớc đã có nhiều cố gắng trong cải cách tiền lơng theo hớng có lợi hơn cho ngời lao động, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nớc. Tuy vẫn còn những bất cập, song về cơ bản đời sống của những ngời lao động hởng lơng đã có chuyển biến theo xu hớng tiến bộ hơn trớc, cán bộ đã phấn khởi yên tâm làm việc.
Chính sách đối với cán bộ vừa là quyền lợi của cán bộ, vừa là động lực thúc đẩy cán bộ trong quá trình công tác. Đảng nhận thấy rõ rằng: tiền lơng phải có tác dụng động viên cán bộ ra sức hoàn thành nhiệm vụ đợc giao, bảo đảm sự công bằng cần thiết giữa các ngành nghề, lĩnh vực công tác. “Đổi mới chính sách tiền lơng cho cán bộ công chức theo hớng trả lơng theo chức năng nhiệm vụ đảm nhiệm, giá trị của lao động” [2, tr.51].
Để phù hợp với ngời lao động tại xã, quan điểm của Đảng là: đảm bảo cán bộ lãnh đạo chủ chốt có mức sống trên mức trung bình của nhân dân trong xã nhng cũng không cách xa quá. Hiện nay theo quy định hiện hành mức lơng bí th Đảng uỷ xã có hệ số 2,0 và đa số đợc bố trí kiêm chức chủ tịch HĐND với mức lơng hệ số 1,9, phó chủ tịch HĐND hệ số 1,8. Vậy lơng bí th Đảng uỷ xã kiêm chức phải tính nh thế nào cho thoả đáng?
Khi cán bộ kiêm chức, xét về công việc: Đó là một thuận lợi cho công việc. Cùng một ngời đảm nhiệm hai chức danh với nhiệm vụ khác nhau sẽ tạo nên sự thống nhất trong nhận thức, thống nhất trong hành động, công việc sẽ trôi chảy hơn.
Xét về ngời lao động: Ngời lao động có giỏi, có cố gắng mới có thể làm cùng một lúc công việc của hai ngời. Điều đó khẳng định cán bộ xã của ta hiện đã đợc đào tạo cơ bản và có sự cố gắng cần đợc ghi nhận.
Khi giữ hai chức danh, cán bộ sẽ đảm nhận công việc gấp đôi, thời gian và trí tuệ, sức lực phải bỏ ra nhiều hơn, đòi hỏi bản thân ngời cán bộ phải sắp xếp công việc nh thế nào cho hợp lí? Tăng cờng độ làm việc. Tăng thời gian làm việc. Ngời cán bộ lãnh đạo không phải chỉ làm việc tám giờ tại công sở, mà do tính chất đặc thù, có thể họ làm việc tất cả thời gian mà họ có.
Hiện nay, theo quy định hiện hành mức lơng cán bộ kiêm chức cấp xã đợc hởng theo nguyên tắc “trờng hợp đợc phân công kiêm nhiệm nhiều chức vụ chuyên trách thì đợc xếp lơng theo chức vụ chuyên trách có mức lơng cao nhất; khi không kiêm nhiệm chức vụ chuyên trách thì đảm nhận chức vụ chuyên trách nào thì xếp lơng theo chức vụ chuyên trách đó” [24, tr.3]. Nh vậy, trên thực tế chức danh kiêm nhiệm không đợc trả lơng.
Trong quá trình làm việc đã có những biểu hiện cán bộ chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm những bức xúc, không yên tâm, không tha thiết với chức danh đợc kiêm nhiệm. Vì thế ở một số đồng chí, kiêm nhiệm chỉ là danh nghĩa, họ làm việc của chức danh chủ tịch HĐND với trách nhiệm không cao, không toàn tâm toàn ý. Cán bộ, đảng viên và nhân dân cũng “cảm thấy chức danh chủ tịch HĐND không quan trọng”, mà chính bản thân chức danh này từ trớc đến nay cha phát huy đợc tác dụng nên mới đợc bố trí cho bí th Đảng uỷ kiêm nhiệm để phát huy tác dụng.
Theo Ban chỉ đạo TW 6(2), Bộ phận thờng trực thì: “Cần xây dựng và thực hiện tốt chính sách bảo đảm cuộc sống vật chất và tinh thần cho cán bộ công chức” [2, tr.51]. Theo Ban này:
Cần đổi mới chính sách tiền lơng cho cán bộ công chức theo h- ớng: Trả lơng theo chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm, giá trị và chất l- ợng lao động; tiền tệ hoá các chế độ phụ cấp, phục vụ, nhà đất, phơng tiện... đa vào lơng hợp pháp. Tiền lơng phải có tác dụng động viên cán bộ ra sức hoàn thành nhiệm vụ đợc giao, đảm bảo công bằng cần thiết giữa các ngành nghề, lĩnh vực công tác [2, tr.51].
Trong chính sách tiền lơng, cần phải dùng khuyến khích lợi ích vật chất để kích thích tính tích cực của ngời lao động. Động lực trực tiếp đối với chất lợng lao động là lợi ích vật chất và lợi ích tinh thần. Chỉ khi đợc đối đãi thoả đáng ngời ta mới yên tâm làm tốt công việc. Ngợc lại, ngời lao động cũng hiểu rằng chỉ khi làm tốt thì mới giữ đợc công việc ấy và mức thu nhập ấy. Đồng thời khi bí th Đảng uỷ xã đợc tạo điều kiện tốt để làm việc và sinh sống thì xã hội, tổ chức và nhân dân mới có quyền (và cần phải) đòi hỏi chất lợng làm việc của cán bộ tốt hơn.
Nh vậy, với bí th Đảng uỷ xã kiêm chức chủ tịch HĐND, nếu đợc hởng l- ơng hai chức danh thì mức lơng cũng mới chỉ đạt hệ số 3,9 (Không phải là cao quá). Nhng nếu không thể đợc hởng nguyên lơng hai chức danh thì nên áp dụng quy định tại khoản 6 điều 8 Nghị định số 204/2004 NĐ-CP ngày 14-12- 2004 về chế độ tiền lơng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lợng vũ trang. Khoản 6 điều 8 quy định:
Cán bộ chuyên trách cấp xã là ngời đang hởng chế độ hu trí hoặc trợ cấp mất sức lao động, ngoài lơng hu hoặc trợ cấp mất sức lao động, hàng tháng đợc hởng 90% mức lơng chức danh hiện đảm nhiệm quy định tại Nghị định này và không phải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế [6, tr.10].
Nếu đợc nh thế thì lơng bí th Đảng uỷ xã kiêm chủ tịch HĐND sẽ có hệ số 3,71.
“Tre già măng mọc”. Thế hệ này nối tiếp thế hệ khác, nếu điều kiện sinh sống và làm việc của thế hệ trớc tốt sẽ là tấm gơng để ngời đi sau phấn đấu, là đích để ngời đi sau tiến tới. Đó là động lực, là hớng cho những cán bộ nguồn phấn đấu để đạt đợc đủ tiêu chuẩn, đủ tín nhiệm để đảm đơng chức danh ấy.
ở những địa phơng có điều kiện, nên tạo thu nhập cho cán bộ theo hớng “tiền tệ hoá các loại phụ cấp, công tác phí xe... vào lơng hợp pháp” làm tăng thu nhập cho cán bộ mà không vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luật Nhà nớc.
Tất nhiên, trong vấn đề giải quyết thu nhập, phải tính đến mối tơng quan chung giữa các loại cán bộ, giữa lợi ích cá nhân, tập thể và xã hội.