III. Kinh nghiệm chống thất thu thuế ở một số nước
2. Tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại
Như đã phân tích ở trên, một trong các nguyên nhân cơ bản dẫn đến thất thu thuế là hoạt động buôn lậu gian lận thương mại. Với thủ đoạn ngày càng tinh vi phức tạp, đối tượng buôn lậu gian lận thương mại sử dụng mọi hình thức, phương thức các kẽ hở của luật để thức hiện hành vi của mình. Do vậy muốn
khắc phục hiện tượng thất thu thuế cần thực hiện tốt các giải pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại.
2.1 Các giải pháp chung:
- Quy định rõ tội danh buôn lậu gian lận thương mại trong bộ luật hình sự. Xử lý nghiêm các vụ vi phạm các đối tượng vi phạm xử phạt nặng các đối tượng đặc biệt là các quan chức ở mọi cấp kể cả cấp thấp cho đến cấp cao.
+ Tiếp tục đẩy mạnh thủ tục hành chính nhất là thủ tục hải quan
* Xây dựng các văn bản pháp quy về hải quan cần nâng cao chất lượng hơn nữa.
* Cần sửa đổi luật hải quan.
* Rà soát các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực hải quan
+Cải cách các họat động liên quan đến thủ tục hải quan và thủ tục hải quan
* Xem xét lại các quy chế các văn bản không còn phù hợp kịp thời sửa đổi bổ sung những văn bản này.
* Thực hiện cấp thẻ ưu tiên đối với các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật nghiêm minh trong thực hiện, minh bạch trong tài chính hoặc có cam kết theo quy định của pháp luật.
* Xây dựng cơ chế hoạt động dịch vụ” Đại lý làm thủ tục hải quan” phù hợp với lộ trình khai báo hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. * Nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế đối thoại doanh nghiệp và công chức hải quan tại các cấp cơ sở. Đẩy mạnh hoạt động của các tổ giải quyết vướng mắc tại cấp cục, chi cục.
* Áp d ng công ngh thông tin trong công tác qu n lý hành chínhụ ệ ả
và ch ỉ đạ đ ềo i u hành c a lãnh ủ đạo H i quan các c p, tri n khaiả ấ ể
ng d ng công ngh m i ph c v khai báo h i quan i n t i v i
ứ ụ ệ ớ ụ ụ ả đ ể ử đố ớ
hàng hóa xu t kh u, nh p kh u. ấ ẩ ậ ẩ Đảm b o ng d ng công ngh thôngả ứ ụ ệ
tin là m t khâu ộ đột phá trong vi c nâng cao hi u qu qu n lý và c iệ ệ ả ả ả
cách th t c h i quan. ủ ụ ả
• Đánh giá thực trạng và phân loại tiêu chuẩn hóa cán bộ công chức trong toàn ngành, xúc tiến mạnh mẽ đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách phát triển hiện đại hóa hải quan đến 2006 và 2010.
• Tiếp tục triển khai thực hiện các mặt công tác cán bộ và đào tạo theo phân cấp quản lý cán bộ và các quy định, hướng dẫn mới của bộ tài chính theo hướng tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh công tác tổ chức cán bộ và đào tạo đối với cục hải quan địa phương và chi cục hải quan cửa khẩu sau khi đã được phân cấp mạnh về quản lý cán bộ và tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở.
- Nhanh chóng triển khai phát động chống buôn lậu trên các vùng trọng điểm, có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng như hải quan và chính quyền địa phương cùng người dân ở khu vực này. Mỗi cơ quan chức năng phải có phương án chống buôn lậu phù hợp với thẩm quyền của mình, phân định rõ quyền hạn giữa các cấp các ngành. Bám sát lấy địa bàn lên danh sách các khu vực, các đối tượng cần theo dõi, có kế hoach quản lý chặt chẽ đối tượng này.
- Tăng cường truyền bá thông tin đại chúng về chống buôn lậu, phát động tinh thân toàn dân chống buôn lậu, phổ biến các chính sách pháp luật của nhà nước về chống buôn lậu, gian lận thương mại không tiếp tay cho các đối tượng này. Hiện nay chính phủ có chính sách để lại hoàn toàn nguồn thu từ chống buôn lậu ở địa phương cho địa phương, nhưng do chính sách chưa triệt để số tiền này không được đưa vào đầu tư cơ sở hạ tầng, còn bị thất thoát nhiều, do vậy chính phủ cần quy định cụ thể hơn, và có sự kiểm tra chặt chẽ.
- Mở rộng hơn nữa diện dán tem hàng nhập khẩu, xử lý nghiêm các vụ vi phạm quy định dán tem này.
- Lực lượng chống buôn lậu cần tăng cường công tác điều tra cơ bản, đi sâu nghiên cứu phát hiện những đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại chuyên nghiệp, những phương thức thủ đoạn buôn lậu, gian lận thương mại mới phát
sinh, và dự báo tình được tình hình để chủ động đề xuất các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả.
- Tập trung lực lượng, phương tiện, các biện pháp nghiệp vụ chủ động phát hiện và điều tra bắt giữ các đường dây, ổ nhóm buôn lậu lớn…góp phần bảo hộ sản xuất trong nước tăng thu ngân sách và bảo vệ an ninh quốc gia.
2.2 Các giải pháp cụ thể.
Hiện nay buôn lậu, gian lận thương mại diễn ra hết sức phức tạp, để hạn chế tình trạng này một mặt chúng ta phải hoàn thiện luật thuế xuất nhập khẩu, mặt khác phải thực hiện tốt các giải pháp cụ thể sau:
• Kiểm tra kỹ xuất xứ hàng hóa để doanh nghiệp hạn chế được tình trạng khai sai xuất xứ lợi dụng ưu đãi thuế xuất từ các nguồn khác nhau để trốn thuế. Nếu muốn hưởng mức ưu đãi thuế xuất nhập khẩu thấp từ những nước có hiệp định ưu đãi thuế quan với Việt nam phải xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ của hàng hóa đó. Tuy nhiên hiện tượng không xuất trình giấy chứng nhận hay giả mạo giấy chứng nhận vẫn xảy ra. Để hạn chế tình trạng này phải yêu cầu doanh nghiệp xuất trình đầy đủ bộ chứng từ, cần có sự kiểm tra thường xuyên của nhà nước. Tại cục kiểm tra cần có mẫu chứng nhận xuất xứ để đối chiếu. Điều này có thể hạn chế việc giả mạo.
• Thực hiện tốt hơn công tác kiểm tra sau thông quan: Kiểm tra sau thông quan không có nghĩa là kiểm tra một cách tràn lan mà phải tiến hành theo hai tình huống sau:
- Nếu hàng đến cửa khẩu nếu thấy có dấu hiệu vi phạm thì phải tổ chức ngăn chặn ngay.
- Sau khi hàng hóa được giải phóng nhưng vẫn thấy có dấu hiệu nghi vấn thì phải lập kế hoạch chủ động tìm biện pháp kiểm tra sau thông quan.