III. Kinh nghiệm chống thất thu thuế ở một số nước
3. Cải tiến cơ chế quản lý thuế xuất nhập khẩu:
Dù thuế xuất nhập khẩu có rõ ràng minh bạch nhưng công tác quản lý không tốt cũng không phát huy được hết luật thuế thậm chí nếu quản lý tồi sẽ dẫn đến làm lệch lạc mục tiêu của luật thuế.
Thứ nhất: Phải hiện đại hóa quy trình tính và thu thuế, tin học hóa nối
mạng giữa các trạm kiểm tra và các điểm thu, có camera theo dõi hành vi của đối tượng từ xa. Quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu hiện nay được thay đổi cơ bản trong việc áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro trên cơ sở hệ thống xử lý dữ liệu điện tử. Theo dự thảo của quy trình thủ tục Hải quan điện tử đường đi của hồ sơ hải quan sẽ thay đổi. Hiện nay doanh nghiệp đến từng chi cục Hải quan để khai báo làm thủ tục Hải quan thì thay vào đó doanh nghiệp có thể khai báo tất cả các thông tin thông qua mạng điện tử tới trung tâm dữ liệu thông tin ở cấp cục Hải quan. Tại đây người khai hải quan sẽ thực hiện giao dịch thông tin với cán bộ hải quan thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử. Như vậy khi sử dụng mô hình này thông tin sẽ được quản lý tập trung và tính công khai minh bạch sẽ được phát huy, tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp và cán bộ hải quan.
Thứ hai: Tăng cường thanh tra kiểm tra. Thanh tra kiểm tra là một biện
pháp hữu hiệu trong việc chống buôn lậu gian lận thương mại bởi thanh tra kiểm tra là một khâu không thể thiếu của quá trình quản lý. Thanh tra kiểm tra đầu vào đó chính là hàng hóa thu thuế, kể cả đầu ra là số thu thuế phản ánh tính trung thực của cán bộ hải quan. Khâu này có quan hệ trực tiếp với các khâu như lập kế hoạch thu thuế của chính phủ, tổ chức thực hiện, lãnh đạo việc thu thuế… Đặc biệt trong giai đoạn áp dụng việc tự tính thuế tự kê khai tự nộp thì công tác thanh tra kiểm tra lại càng được tăng cường.
Thứ ba: hoàn thiện cơ chế quản lý đối với các hoạt động kinh doanh xuất
nhập khẩu. Kinh doanh tạm nhập tái xuất, nhập nguyên liệu để sản xuất hàng nhập khẩu, bán hàng miễn thuế…
Thứ tư: Phối hợp hơn nữa với hải quản quốc tế để học hỏi kinh nghiệm và
Thứ năm: Hoàn thiện công cụ quản lý thuế xuất nhập khẩu: Pháp luật đưa
lên hàng đầu, giáo dục đối tượng và người dân, công cụ kinh tế như xử phạt hành chính nặng.
Thứ sáu: Tăng cường tư vấn cho đối tượng nộp thuế xuất nhập khẩu.
Tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế có vị trí quan trọng trong quản lý thuế. Làm tốt công tác này hiệu quả của hoạt động thu thuế tăng lên đáng kể. Việc tuyên truyền này giúp cho các doanh nghiệp nhanh chóng nắm bắt nội dung của các chính sách thuế và những quy định bổ sung để thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế. Việc đến tận nơi cung cấp các văn bản hướng dẫn tờ rơi tuyên truyền ý thức của đối tượng nộp thuế nâng cao, giảm bới sai xót trong kê khai thuế. Mối quan hệ giữa cơ quan thuế với người nộp thuế được cải thiện. Phát hành các ấn phẩm riêng về thuế xuất nhập khẩu, phát miễn phí cho các đối tượng nộp thuế. Tư vấn có thể qua mạng hoặc qua đường dây điện thoại, thông qua hình thức này có thể giải quyết các thắc mắc cho các đối tượng, nhận ý kiến đề xuất để hoàn thiện cơ chế quản lý thuế nhập khẩu. Yêu cầu của việc cung cấp thông tin là phải nhanh chóng kịp thời chính xác, tác phong nhã nhặn, hiểu biết cặn kẽ về các quy định.
Trên đây là một số giải pháp để chống thất thu thuế. Tuy nhiên để thực hiện thành công các giải pháp này cần đảm bảo một số điều kiện sau:
V. ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ.
Mọi giải pháp có hoàn chỉnh đến đâu cũng không phát huy được hết tác dụng của nó nếu không đảm bảo các điều kiện cho nó thực hiện. Đó là các giải pháp về con người, về khoa học kỹ thuật và về pháp luật hải quan.