III. Tác động của hoạt động nhập khẩ uô tô cũ tới ngành sản xuất ô tô của Việt Nam
2. Tác động tiêu cực
Hoạt động nhập khẩu ô tô cũ nói chung mà điển hình là chính sách nhập khẩu ô tô cũ nói riêng đã gây nên những biến động trong ngành sản xuất ô tô.
Dù muốn hay không, chính sách nhập khẩu ô tô cũ cũng đã đẩy các doanh nghiệp sản xuất ô tô trong nớc vào tình thế khó khăn hơn trớc, khi mà ngành công nghiệp ô tô từ lúc hình thành đã đợc sự bảo hộ tuyệt đối của Chính phủ thì nay lần đầu tiên gặp phải sự cạnh tranh đáng kể. Cho phép nhập khẩu xe hơi đã qua sử dụng góp phần phá vỡ sự “độc quyền” của các hãng lắp ráp xe hơi trong nớc.
* Biến động về sản l ợng
Khi còn đang nằm trên dự thảo để trình Quốc hội thì chính sách nhập khẩu ô tô cũ dới 16 chỗ đã có tác động ít nhiều. Vào cuối năm 2005, thờng là thời điểm tiêu thụ xe mạnh, nhng lợng tiêu thụ của 11 liên doanh FDI của VAMA cũng có dấu hiệu sụt giảm, trong 3 tháng 10,11 và 12 lợng xe bán ra chỉ đạt 3.359, 2.567, 4.318 xe; cả năm tiêu thụ đợc khoảng 35.264 xe các loại, giảm 88% lợng ô tô tiêu thụ của năm 2004; trong đó, sự giảm về lợng bán ra nhiều nhất phải kể đến liên doanh ô tô Hòa Bình với 1.032 xe, bằng 32% của năm 2004. Những tháng đầu năm 2006, trớc thời điểm ngày 1/5/2006 lợng tiêu thụ của VAMA cũng rất ít ỏi, mỗi tháng chỉ bán đợc hơn 1.000 xe [13]. Thời điểm này, ngời tiêu dùng dè dặt khi đa ra quyết định mua xe vì có tâm lý nghe ngóng tình hình và chờ đợi xe cũ về để có thêm sự lựa chọn, họ đã hi vọng về việc sẽ đ - ợc sở hữu những chiếc xe vừa có chất lợng tốt lại vừa tiền.
Phải đến khi Nhà nớc công bố mức thuế tuyệt đối với xe cũ nhập khẩu thì thị trờng mới bớt ảm đạm. Hi vọng mua xe rẻ tiêu tan, ngời cha có nhu cầu cấp thiết phải mua xe thì dừng mua vì bất bình, ngời không thể dừng thì đành ngậm ngùi cân nhắc giữa xe trong nớc, xe nhập khẩu và xe cũ nhập khẩu dù cái nào cũng rất đắt. Ngời tiêu dùng đã qua thời kỳ chờ đợi nên nhu cầu mua xe dần tăng nhng mức tăng không đáng kể và biến động thất thờng. Ngoài sự kiện từ tháng
7/2006, việc mua xe bằng tiền ngân sách nhà nớc bị tạm đình chỉ, làm các liên doanh mất đi một lợng khách lớn, còn vì giá xăng dầu thế giới liên tục tăng cao, đồng thời sau thời gian đầu thích ứng, lợng xe đã qua sử dụng lại có dấu hiệu tăng dần, điều đó đã làm cho mức sụt giảm sản lợng của VAMA ngày càng lớn vào thời điểm này.
Theo đánh giá của ngành thuế, mức tiêu thụ năm 2006 chỉ đạt 24,3 % kế hoạch, giảm 33,5% so với năm 2005. Lợng xe bán ra của năm 2006 so với năm 2005 có tăng nhng không đáng kể. Lợng xe bán ra của VAMA cũng chỉ xoay quanh con số 40.000 xe/năm. Có thể nói, mảng tranh xám xịt trong năm 2006 là dòng xe du lịch, chỉ bán đợc 7.489 xe, giảm 34% so với cùng kỳ năm 2005 (11.363 xe), con số này có lẽ đã giảm trầm trọng nếu không có “hiện tợng” Honda Civic tiêu thụ đợc 1.110 xe bắt đầu từ cuối tháng 8.[8]
Đơn cử chỉ cần xét đến sự sụt giảm lợng bán của dòng xe 5 chỗ cũng đủ thấy đợc thực trạng lúc đó.
Biểu đồ 3: Doanh số xe 5 chỗ trong 9 tháng 2005 và 2006
Nguồn: VAMA
* Biến động về chủng loại, giá cả
Có thế nói, từ khi xe cũ đợc lu hành trên lãnh thổ Việt Nam với chủng loại đa dạng, ngời tiêu dùng đã có thêm một sự lựa chọn đáng kể. Nói là xe “cũ” nh- ng nhiều cái còn có công nghệ hiện đại hơn nhiều cái ở VN. Một số bộ phận ngời tiêu dùng tỏ ra chuộng ô tô cũ vì những loại ô tô này có tiêu chuẩn Châu Âu hay Mỹ, cao hơn so với xe sản xuất trong nớc, điều này đặt ra bài toán phải nâng cao
chất lợng cho phù hợp để có thể cạnh tranh. Vì thế các doanh nghiệp đã phải nghiên cứu để tung ra các loại xe mới với kiểu dáng, mẫu mã đa dạng hơn trớc, chất lợng và tính năng sử dụng cũng cao hơn nhằm lấy đợc lòng tin của khách hàng. Sau 5 lần tổ chức triển lãm ô tô, các liên doanh ô tô trong nớc đã có cơ hội để phô diễn diện mạo của mình. Đầu tiên là thành viên mới Honda VN với sự xuất hiện của mẫu xe nổi tiếng Civic thế hệ thứ 8 ; tiếp theo là Huyndai VN với sự góp mặt của 2 dòng xe nhập khẩu Coupe và Santa Fe; Vidamco với dòng xe đa dụng Chevrolet Captiva khá ấn tợng; hay phiên bản 2007 của Everest và Ranger của Ford VN...Hầu hết các mẫu xe mới đều đợc d luận đón nhận khá tích cực bởi ít nhiều đó là những dòng xe thành danh, nhiều tính năng vợt trội, có mức giá cạnh tranh so với các mẫu xe hiện có. Đặc biệt là sự xuất hiện của dòng xe ô tô giá rẻ đợc lắp ráp trong nớc từ linh kiện của Trung Quốc, Malaysia nh JRD Mega 1, CC102115R... Tuy nhiên, hiệu quả đạt đợc của các triển lãm này không đáng kể, thậm chí biến thành nơi thăm dò thị trờng của các thơng hiệu ô tô đến từ nớc khác, đợc coi là “giá rẻ”.
Mặt khác, khi ngời tiêu dùng đã có quyền đợc lựa chọn thì các liên doanh sản xuất ô tô trong nớc không còn ở thời kỳ hoàng kim, tức một mình một sân chơi, làm chủ về giá cả nh trớc nữa. Mặc dù giá xe cũ không phải là thấp so với xe mới sản xuất trong nớc, nhng các doanh nghiệp sản xuất trong nớc cũng không còn cái quyền tăng giá theo ý muốn.
Những tháng cuối năm 2006, các “nhà xe” đã phải tung ra hàng loạt chơng trình khuyến mại, giảm giá nhằm làm nóng thị trờng trở lại. Ford là hãng đi đầu trong việc giảm giá sản phẩm. Hãng đã công bố chơng trình giảm giá cho rất nhiều dòng xe nh: Escape 3.0L, Forcus, Mondeo với mức giảm dao động từ 1-…
11%. Mekong Auto và Mercedes VN cũng giảm giá tới 10-15%. Ngoài việc giảm giá, các hãng còn tung ra các chiêu bài khuyến mại nh tặng tivi khi mua xe, hỗ trợ 50% lệ phí trớc bạ, tặng phiếu mua sắm trị giá từ 1.000-2.500 USD, hay nâng mức bảo hành của sản phẩm và các u đãi khác.
Năm 2007, thị trờng xe lại bắt đầu nóng bỏng trở lại khi mà nhu cầu của ngời tiêu dùng tăng cao. Giá xe của các nhà sản xuất trong nớc vì thế mà bị đội
lên khiến ngời tiêu dùng rất bức xúc vậy mà vẫn thiếu xe để bán. Theo một số chuyên gia lý giải, sự bùng nổ thị trờng ô tô tại Việt Nam là do sau hai năm thị trờng gần nh “đóng băng “ do ngời tiêu dùng chờ đợi giá xe sẽ giảm vì chủ trơng cho nhập xe cũ dới 16 chỗ và sức ép hội nhập nhng thực tế đã không diễn ra nh mong muốn. Khách hàng mất kiên nhẫn vì phải chờ đợi quá lâu cộng với nền kinh tế tăng trởng tốt, ngời dân có nhiều tiền hơn trong khi nhu cầu mua xe rất lớn.
Biểu đồ 4: Thị trờng ô tô tăng liên tiếp từ tháng 2
Nguồn: VAMA Măc dù sản lợng tiêu thụ của VAMA ngày một tăng song có một sự kiện đáng quan tâm là sự rút khỏi thị trờng ô tô của liên doanh Vindanco, ngoài nguyên nhân quy mô thị trờng nhỏ bé, không bảo đảm đầu t có hiệu quả thì còn do có quá nhiều đối thủ cạnh tranh (trong đó phải kể đến chính sách cho nhập khẩu ô tô cũ cũng làm cho cuộc cạnh tranh giữa các nhà sản xuất ô tô khó khăn hơn). Đó là lý do dẫn đến quyết định giải thể của nhà lắp ráp ô tô thơng hiệu
Daihatsu vào tháng 6 vừa qua. Tình hình sẽ ra sao khi Việt Nam hoàn tất cắt giảm thuế theo cam kết WTO? Rồi còn sự có mặt trở lại của hãng xe nổi tiếng của Đức BMW sau hai năm lặng lẽ rút quân khỏi Việt Nam. Hiện tợng chuyển hớng từ lắp ráp sang kinh doanh xe nhập khẩu của nhiều đại gia nh BMW, Nissan, Porche và một số hãng đã đến trớc nh Hyundai, Kia, Land Rover, Peugeot chứng tỏ một thực tế là ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đang bắt…
đầu thanh lọc. Việc chính phủ cho phép nhập khẩu xe nguyên chiếc đã qua sử dụng và giảm thuế nhập khẩu với mới nguyên chiếc đã khiến các liên doanh nghĩ đến việc bổ sung hạng mục kinh doanh để nhập khẩu và kinh doanh xe của chính hãng chứ không tiến hành các hoạt động đầu t, mở rộng và phát triển sản xuất tại Việt Nam. Thực tế là thị trờng nhập khẩu xe hạng sang quá hấp dẫn đã khiến một số thành viên VAMA đề xuất đợc nhập khẩu ô tô mới sớm hơn lộ trình (1/1/2009) khoảng sáu tháng để “đa dạng hóa mặt hàng đa nhiều dòng xe cao cấp của mình phục vụ nhu cầu của ngời tiêu dùng”.
Ngày 7/8/2007, Chính phủ đa ra quyết định 72/2007, giảm thuế nhập khẩu tuyệt đối với những dòng xe hạng trung đang đợc tiêu thụ mạnh với mong muốn tạo điều kiện cho ngời tiêu dùng có nhiều sự lựa chọn khi tăng nguồn cung, giảm giá thành, gây sức ép với giá xe trong nớc buộc các doanh nghiệp sản xuất trong nớc phải giảm chi phí sản xuất, giá bán hợp lý để cạnh tranh với ô tô nhập khẩu. Vì thế, những tháng gần đây, các hãng cũng đã tính toán cắt giảm chi phí nhng vẫn chỉ là phơng án mà thôi. Sự bức xúc về giá xe đã khiến Bộ Tài chính phải mở cuộc họp với các thành viên VAMA vào tháng 8/2007. Nhng sau lời hứa sẽ giảm giá xe thị đến nay, hầu hết các hãng xe nội vẫn cha có động thái nào tích cực ngoại trừ Mercedes-Benz VN.
Chơng 3: Định hớng và một số đề xuất liên quan đến hoạt động nhập khẩu ô tô cũ