II. Chính sách của Nhà nớc đối với hoạt động nhập khẩu ô tô cũ
2.Hàng rào thuế quan
Do Nhà nớc rất chú trọng đến sản xuất trong nớc nên mức thuế suất của ô tô nhập khẩu nói chung và ô tô cũ nói riêng rất cao so với thuế suất nhập khẩu bộ linh kiện ô tô để sản xuất trong nớc (thông thờng cao gấp 4 lần). Và theo nguyên tắc đợc quy định tại Luật thuế xuất nhập khẩu, ô tô đã qua sử dụng phải đợc áp mức thuế nhập khẩu 150% so với hàng mới cùng loại để khuyến khích doanh nghiệp nhập khẩu hàng có chất lợng cao. Tính cho tới nay, ô tô cũ nhập khẩu chịu ba loại thuế: thuế nhập khẩu, thuế TTĐB, thuế GTGT. Tuy nhiên, thuế TTĐB chỉ áp dụng đối với xe chở ngời, không liên quan đến xe tải và xe khách (xe thơng mại).
Đối với hệ thống thuế của nớc ta hiện nay, có hai căn cứ để tính thuế, thứ nhất là giá hàng hóa, thứ hai là mức thuế suất. Giá tính thuế là một chỉ tiêu rất quan trọng đối với việc tính thuế, giá tính thuế còn làm tăng hiệu quả của công cụ quản lý bằng chính sách thuế, nếu giá tính thuế quá thấp thì việc thay đổi mức thuế suất gần nh không còn ý nghĩa để định hớng, điều tiết thị trờng trong nớc. Với mặt hàng ô tô cũ, Hải quan sẽ căn cứ vào giá trị khai báo của doanh nghiệp để tính thuế. Trong trờng hợp có nghi ngờ về giá trị chiếc xe do ngời nhập khẩu khai báo, phía Hải quan sẽ tổ chức tham vấn giá để xác định lại giá tính thuế.
Ngày 22/12/2005, Bộ Tài chính đã công bố chính sách thuế nhập khẩu mới đối với ô tô, trong đó đã tạo ra một dòng thuế cho xe ô tô cũ các loại. Theo Quyết định 98/2005/QĐ-BTC ngày 22/12/2005 của Bộ Tài chính, thuế nhập khẩu xe cũ nguyên chiếc đối với dòng xe chở ngời trên 16 chỗ và xe tải nhẹ có tổng trọng tải dới 5 tấn bằng 150% so với xe mới.
Sang đến năm 2006, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 69/2006/QĐ- TTg ngày 28/3/2006 quy định áp mức thuế tuyệt đối cho ô tô cũ nhập khẩu (chỉ áp với xe con-PV). Chẳng hạn, với dòng xe từ 5 chỗ ngồi trở xuống, kể cả lái xe, có dung tích xi lanh động cơ từ 1.000cc đến dới 1.500cc 8703/chiếc, mức thuế tuyệt đối là 7.000 USD. Theo yêu cầu của Thủ tớng, Bộ Tài chính sẽ căn cứ vào tình hình thực tế từng giai đoạn cụ thể để điều chỉnh tăng hoặc giảm 20% so với mức thuế tuyệt đối ban hành lần đầu theo Quyết định 69/2006 nhằm kiểm soát và điều tiết thị trờng tiêu dùng trong nớc, ngăn chặn các hiện tợng gian lận thơng mại và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nớc. Tuy nhiên, theo biểu thuế này, mức thuế tuyệt đối áp cho dòng xe cũ nhập khẩu quá cao, vì thế cả ngời kinh doanh xe và ngời tiêu dùng đang có mong muốn sở hữu ô tô đều bị hụt hẫng trớc biểu thuế này. Ngợc lại, các liên doanh sản xuất, lắp ráp trong nớc lại vui mừng vì nh thế đồng nghĩa với việc xe sản xuất lắp ráp trong nớc vẫn giữ vị trí chiếm lĩnh thị trờng. Đối với các nhà quan sát, việc đa ra mức thuế tuyệt đối này của Chính phủ là hành vi tái xác nhận việc bảo hộ của mình đối với các doanh nghiệp ô tô trong nớc.
Để thực hiện những cam kết về hội nhập quốc tế đồng thời tạo điều kiện cho việc hiện đại hóa quy trình thủ tục hải quan và góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, ngày 28/7/ 2006, Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 39/2006/QĐ-BTC về Biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu u đãi. Theo đó thuế nhập khẩu với xe cũ từ 16 chỗ trở lên là 150%, cộng với thuế TTĐB 15% và thuế GTGT 10%.
Ngày 15/1/2007 Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 05/2007/QĐ-BTC có hiệu lực từ 15/2, về việc sửa đổi mức thuế một số dòng xe cũ, lúc này mức thuế tuyệt đối với dòng xe từ 5 chỗ ngồi trở xuống có dung tích xi lanh động cơ
từ 1.000cc đến dới 1.500cc 8703/chiếc là 6.300 USD (giảm 10% so với trớc), các dòng xe khác cũng đợc giảm từ 10-20%, ngoại trừ xe có dung tích xi lanh từ 5.0 trở lên lại tăng 5% so với mức hiện hành.
Bảng 8: Bảng so sánh giá xe trớc và sau khi điều chỉnh thuế
Mặt hàng Thuế suất hiện hành(USD/chiếc)Thuế mới(USD/chiếc) Mức giảm(%)
Mức giảm giỏ sau thuế (USD/chiếc) Xe từ 5 chỗ ngồi trở xuống, kể cả lỏi xe, cú dung tớch xi-lanh động cơ:
Dưới 1.0 3.000 3.000 0% 0 Từ 1.0 đến 1.5 7.000 6.300 10% 1.155 Từ 1.5 đến 2.0 10.000 8.500 15% 2.475 Từ 2.0 đến 2.5 15.000 12.000 20% 4.950 Từ 3.0 đến 4.0 18.000 18.000 0% 0 Từ 4.0 đến 5.0 22.000 22.000 0% 0 Trờn 5.0 25.000 26.250 (tăng 5%) 2.062,5 (tăng)
Xe từ 6 đến 9 chỗ, kể cả lỏi xe, cú dung tớch xi-lanh động cơ:
Từ 2.0 trở xuống 9.000 7.650 15% 2.227,5
Trờn 2.0 đến 3.0 14.000 11.200 20% 4.200
Trờn 3.0 đến 4.0 16.000 16.000 0% 0
Trờn 4.0 20.000 20.000 0% 0
Xe từ 10 đến 15 chỗ, kể cả lỏi xe, cú dung tớch xi-lanh động cơ:
Từ 2.0 trở xuống 8.000 6.800 15% 1.980
Trờn 2.0 đến 3.0 12.000 9.600 20% 3.960
Trờn 3.0 15.000 15.000 0% 0
Nguồn: www.laodong.com.vn Tiếp dó, ngày 7/8/2007, Bộ Tài chính cũng ban hành Quyết định số 72/2007/QĐ-BTC về việc giảm mức thuế tuyệt đối thuế nhập khẩu xe ô tô đã qua sử dụng ở mức trung bình 5% và tập trung giảm mạnh vào các dòng xe hạng trung đang đợc tiêu thụ mạnh, mức giảm cao nhất đối với các dòng xe hạng trung có dung tích xi lanh từ 2.5 đến 3.0 là 750 USD.
Chúng ta hoàn toàn thống nhất với quan điểm sẽ phải siết chặt đầu vào, sẽ không để Việt Nam trở thành bãi rác khi cho ô tô cũ nhập khẩu vào. Muốn vậy, phải lập một “hàng rào” và việc phải đóng thuế cao ngất chỉ là một biện pháp. Cha cần biết tác dụng của “hàng rào” này đến đâu, chỉ biết rằng việc tạo ra một môi trờng cạnh tranh là không thể và vô hình chung chúng ta vẫn tiếp tục bảo hộ
cho các doanh nghiệp sản xuất trong nớc, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI. Một lần nữa, chúng ta lại buộc ngời tiêu dùng trong nớc phải mua xe đã qua sử dụng với giá cao nhất thế giới. Tóm lại, với chính sách thuế nh hiện nay thì xe cũ nhập khẩu vẫn khó có thể là đối thủ cạnh tranh của xe mới đợc sản xuất trong nớc. Các sản phẩm của các doanh nghiệp FDI vẫn chiếm lĩnh thị trờng trong nớc, và các liên doanh này vẫn tiếp tục đợc hởng lợi từ chính sách bảo hộ của Nhà nớc và ng- ời tiêu dùng vẫn là ngời gánh chịu sức nặng về thuế và tài chính.