III. Một số đề xuất về khắc phục những vấn đề tồn tại trong hoạt động nhập khẩu ô tô cũ
1. xuất với Chính phủ và các ngành liên quan
* Cần xem xét lại việc đánh thuế với ô tô cũ
Đánh thuế nh thế nào là hợp lý để vừa chống đợc gian lận thơng mại; cân bằng đợc lợi ích tối đa của Nhà nớc, nhà sản xuất trong nớc, đặc biệt là ngời tiêu dùng; lại phải dễ dàng trong quản lý và phù hợp với cam kết quốc tế.
Với mong muốn hạn chế một phần sự gian lận về giá và tạo sự bình đẳng về nghĩa vụ thuế, Chính phủ đã quyết định đánh thuế tuyệt đối với ô tô đã qua sử dụng 16 chỗ, tuy nhiên mức thuế này quá cao. Trong năm 2007, đã có 2 lần phải điều chỉnh lại mức thuế tuyệt đối nhng giá xe nhập vần không hề giảm. Hiện nay, nhu cầu tiêu dùng mặt hàng này của ngời dân là rất lớn, ô tô giờ không còn là hàng hóa xa xỉ mà dần đợc coi là phơng tiện đi lại theo đúng nghĩa của nó. Vì thế, chính phủ cần tạo điều kiện để mở rộng thị trờng tiêu thụ trong nớc. Tiếp tục giảm thuế đối với cả ô tô mới nguyên chiếc nhập khẩu và ô tô đã qua sử dụng là biện pháp thích hợp.
Với những chủng loại ô tô mà trong nớc đã bắt đầu sản xuất có hiệu quả nh xe tải có trọng tải dới 5 tấn, một số loại xe thơng mại thì nên tạo điều kiện để tiếp tục phát triển. Có thể cha cần giảm nhiều thuế nhập khẩu với những loại xe này, mà giảm nhẹ dần dần theo lộ trình để tạo sức ép với các doanh nghiệp nhập khẩu những loại xe này, buộc họ phải nhập xe chất lợng tốt. Vì nhập xe chất lợng không tốt, giá thành trớc thuế thì rẻ nhng giá thành sau thuế sẽ bị đẩy lên, không thể cạnh tranh với sản phẩm của các doanh nghiệp sản xuất trong nớc.
Với ô tô con, nh đã phân tích ở trên, có lẽ việc Chính phủ mong muốn các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tập trung sản xuất động cơ cho xe từ 4-9 chỗ là không khả thi, lãng phí nguồn vốn. Động cơ thì có thể Việt Nam cha sản xuất đợc nhng linh phụ kiện khác thì không phải là không thể. Khi chúng ta giảm thuế hơn nữa cho ô tô nhập khẩu (cả mới và cũ) thì các liên doanh trong nớc chắc chắn sẽ bị cạnh tranh, buộc họ phải giảm giá bán xe cho phù hợp, dần kéo giá xe về với đúng giá trị thực của nó. Và xu hớng chuyển từ lắp ráp ô tô sang sản xuất các linh phụ kiện phục vụ mạng lới sản xuất của họ là một điều có thể diễn ra nếu nh Chính phủ có những chính sách u đãi thích hợp với việc ngành công nghiệp phụ trợ.
Với những loại xe mà Việt Nam cha sản xuất đợc mà vẫn phải nhập khẩu phần lớn nh xe tải hạng trung bình trở lên, xe chuyên dùng thì có thể giảm nhẹ thuế, sao cho phù hợp với cam kết hội nhập, mà vẫn đáp ứng đợc sự gia tăng của nhu cầu tiêu dùng, để phục vụ một cách tốt nhất yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nớc.
Việc giảm thuế đợc tiến hành, song vấn đề là doanh nghiệp có chịu giảm giá không khi mà nhu cầu thị trờng đang tăng cao nh hiện nay? Vì vậy, cần tổ chức công tác kiểm tra giá cả thờng xuyên. Nếu phát hiện có vi phạm thì phải xử phạt theo Pháp lệnh giá.
* Tăng c ờng hàng rào kỹ thuật với ô tô cũ
Trong khi giảm bớt hàng rào thuế quan, chúng ta cần thiết lập những quy định chặt hơn về hàng rào kỹ thuật trong việc nhập khẩu ô tô cũ. Với những loại xe mà trong nớc cha sản xuất đợc thay vì quản lý chặt chẽ bằng thuế, thì chúng ta nên sử dụng những biện pháp kỹ thuật để làm sao nhập về đợc những chiếc xe có chất lợng thật sự tốt, và để các doanh nghiệp nhập khẩu không nghĩ đến chuyện gian lận trớc sức ép của hàng rào thuế quan nữa.
* Chấn chỉnh công tác quản lý nội bộ ngành
Công tác quản lý của các ngành liên quan phải điều chỉnh sao cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn và không gây trở ngại đối với doanh nghiệp nhập khẩu. Vì thế, ngành Hải quan cần phải tiếp tục nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác tham vấn trị giá tính thuế, kiểm tra sau thông quan đồng thời nghiêm cấm việc chấp nhận trị giá khai báo thấp do không tổ chức tham vấn giá. Nghiêm ngặt hơn, có thể quy định những hình thức xử phạt hành chính nặng nếu nh nhiều lần doanh nghiệp cố tình khai báo trị giá tính thuế thấp hơn nhiều so với giá tham vấn của Hải quan (tất nhiên là Hải quan phải chứng minh đợc giá tham vấn của mình là hợp lý), kể cả những trờng hợp cố tình gây khó khăn cho công tác tham vấn giá của Hải quan ví dụ cố tình gây nhiễu thông tin về giá loại xe của doanh nghiệp mình nhập khẩu... Ngay trong nội bộ ngành cũng phải nghiêm túc kiểm điểm lại những khuyết điểm còn tồn tại: xử lý nghiêm minh những đơn vị vi phạm các quy định đã đợc đặt ra hay những cá nhân làm việc sai nguyên tắc,
cung cấp những thông tin thuộc về bí mật kinh doanh của doanh nghiệp... có những biện pháp chống tiêu cực, đảm bảo sự công bằng, minh bạch trong công tác tham vấn giá.
Bên cạnh việc bổ sung những quy định mới liên quan đến tiêu chuẩn, chất lợng sao cho phù hợp với tình hình thực tế, kiểm soát đợc chất lợng xe nhập thì các cơ quan chức năng nh Cục Đăng kiểm, Hải quan cần quan tâm đến công tác đào tạo cán bộ, nâng cao trình cho cán bộ làm công tác nghiệp vụ, có những biện pháp để chấm dứt tình trạng chồng chéo trong thủ tục, đơn giản hóa các thủ tục, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhập khẩu.
Chính phủ cũng cần xây dựng các tổ chức xúc tiến thơng mại ở nớc ngoài hay những tổ chức t vấn, trợ giúp cho các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô cũ trong việc tiếp cận thông tin về giá, thủ tục... trớc khi có quyết định nhập hàng về.