ChÝnh s¸ch thuÕ

Một phần của tài liệu thực trạng hoạt động của các công ty phát hành, công ty niêm yết ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền lợi người đầu tư chứng khoán (Trang 53 - 57)

Nh»m khun khÝch c¸c doanh nghiƯp và cơng chúng đầu t tham gia thÞ tr−ờng chứng khốn trong giai đoạn đầu, Thđ t−íng ChÝnh phđ ban hµnh Quyết định số 39/200/QĐ-TTg ngày 27/3/2000 quy định tạm thêi −u ®·i vỊ th đối với hoạt động kinh doanh chứng khốn. Tiếp đó, Bộ Tài chính ra Thơng t− sè 74/2000/TT-BTC h−ớng dẫn thi hành Quyết định 39 nói trên. Theo hai văn bản này, đối tợng đỵc h−ëng −u ®·i vỊ th bao gåm c«ng ty chøng khốn, cơng ty quản lý quỹ và quỹ đầu t− chứng khoán, doanh nghiệp niêm yÕt vµ ng−ời đầu t cá nhân. Tuy nhiên, Quyết định 39 này chỉ đỵc thực hiện đến hết năm 2003.

Bắt đầu từ ngày 1/1/2004, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp bắt đầu có hiƯu lùc thi hµnh. Lt th nµy b·i bá hoµn tồn những quy định trớc đây vỊ th thu nhËp doanh nghiƯp tr¸i víi lt. Theo phân tích của Bộ Tài chính, Quyết định 39 có điểm trái với luật, nh−ng trong số các văn bản pháp quy bị b·i bá ®ợc quy định cụ thể trong Nghị định 164/2003/NĐ-CP về việc h−íng dÉn thi hµnh LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiệp lại khơng có Quyết định 39.

Để đi đến một văn bản thống nhất, Bộ Tài chính đà ban hành hai văn bản hớng dẫn v chính sách thu vi cỏc i tợng tham gia thị tr−êng chứng khốn là: Thơng t− sè 100/TT-BTC ngµy 20/10/2004 h−íng dÉn vỊ thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiƯp ®èi víi lÜnh vùc chøng

kho¸n và Cơng văn số 11924-TC/CST về −u ®·i thuÕ thu nhËp doanh nghiƯp ®èi với tổ chức niêm yết chứng khoán.

Theo quy định tại Thơng t− 100, c«ng ty chứng khốn và cơng ty quản lü quü ®−ợc áp dụng mức thuế suất th thu nhËp doanh nghiƯp lµ 20% trong thời hạn 10 năm, kể từ khi khai tr−ơng hoạt động kinh doanh. Hết thời hạn h−ëng thuÕ suÊt 20% sÏ ph¶i chun sang nép th thu nhËp doanh nghiƯp theo møc thuÕ suÊt 28%. C«ng ty chứng khốn và cơng ty quản lý quỹ mới thành lập sẽ đ−ỵc miƠn th thu nhập doanh nghiệp trong 2 năm, kể từ khi cã thu nhËp chÞu thuÕ và giảm 50% số thuế phải nộp trong 3 năm tiếp theo.

Tình hình hoạt động kinh doanh của các cơng ty chứng khốn thời gian qua vÉn gỈp mét số khó khăn. Nguồn thu của các cơng ty chứng khốn chủ yếu là mơi giới, trong khi quy mô giao dịch chỉ khoảng 5 tỷ đồng/phiên, tính ra thu nhập của mỗi cơng ty chứng khốn chỉ đạt khoảng 70 triệu đồng/tháng, trong khi đó riêng chi phí duy trì hệ thống kết nối từ Nam ra Bắc đà là 40 triệu đồng/tháng. Nghiệp vụ t− vÊn do chÞu sự cạnh tranh rất gay gắt nên số phí mà cơng ty chứng khốn thực thu cũng khá thấp. Mỗi hợp đồng bán cổ phần, cơng ty chứng khốn thu ®−ợc khoảng 15-20 triệu đồng, hợp đồng xác định giá trị doanh nghiệp là 30-40 triệu đồng. Do vậy, việc 2 văn bản về thuế ra đời đà nhận đ−ỵc sù đng hé cđa c¸c tỉ chøc kinh doanh chøng khoán, đặc biệt là các quỹ đầu t. Đây là cơ sở quan trọng để các cơng ty chứng khốn và các công ty quản lý quỹ đầu t− ho¹ch định kế hoạch kinh doanh.

Tuy nhiên, theo Thông t− 100, các tổ chức kinh doanh hạch toán kinh tế độc lập gồm các doanh nghiệp thuộc mọi loại hình, hoạt động kinh doanh trên mọi lĩnh vực phải gộp thu nhập từ hoạt động kinh doanh chứng khoán vào thu nhập chung và chịu thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định chung. Các tổ chức khác kể cả quỹ đầu t n−ớc ngoài chỉ mở tài khoản tại

Việt Nam mà khơng có sự hiện diện tại Việt Nam thì thực hiện nộp thuế thu nhËp doanh nghiƯp tõ kinh doanh chøng kho¸n theo ph−ơng thức thuế khoán, số thuế phải nộp bằng 0,1% tổng giá trị cổ phiếu bán ra của từng giao dịch chun nh−ỵng.

Cơng văn 11924-TC/CST về thuế thu nhập doanh nghip đối với t chức niêm yt quy nh, các tổ chức có chứng khốn đ−ỵc niêm yết lần đầu đ−ỵc gi¶m 50% sè th thu nhËp doanh nghiƯp ph¶i nép trong 2 năm kể từ khi thực hiện việc niêm yết. Năm giảm thuế đ−ỵc xác định phù hợp với kỳ tính thuế và thời gian giảm thuế đ−ỵc tÝnh liên tục từ kỳ tính thuế mà tổ chức có chứng khốn đợc niêm yết. Tr−ờng hợp thời gian giảm thuế của năm đầu ch−a đủ 12 tháng do thời điểm niêm yết khơng từ đầu năm thì tổ chức niêm yết đợc giảm thuế trong kỳ tiếp theo.

Đợt khảo sát liên ngành giữa Bộ tài chính và Uỷ ban chứng khốn nhà n−íc về chính sách thuế, phí, lệ phí trên thị tr−êng chøng kho¸n trong thêi gian qua cho thÊy, c¸c chÝnh s¸ch u đÃi tạm thời vỊ th, phÝ vµ lƯ phÝ b−íc đầu đà tạo điều kiện khuyến khích và hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân tham gia thÞ trờng chứng khốn, đặc biệt là đối với cơng ty niêm yết. Tuy nhiên, thực tế khảo sát này cịng cho thÊy, nhiỊu −u đÃi cịn mang tính hình thức, khơng phát huy hiệu quả.

Đối với công ty niêm yết, để đợc niêm yết, các doanh nghiệp này ph¶i tèn kÐm chi phÝ cho quảng cáo và công khai thông tin, nên mức −u đÃi giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong 2 năm ch−a thùc sù khuyÕn khÝch doanh nghiệp cổ phần vào niêm yết, đặc biệt là những doanh nghiƯp cã quy m« vốn nhỏ (có đến 90% doanh nghiệp Việt Nam là doanh nghiƯp võa vµ nhá).

Thực tế khác nữa là, cơng ty niêm yết cổ phiếu theo quy định hiện hành mới đợc giảm thuế cịn nếu có trái phiếu niêm yết (trờng hợp Ngân hàng Đầu t và phát triển) thì khơng biÕt cã ®−ợc giảm thuế hay khơng.

Cơ chế về thuế trên thị tr−êng chøng khoán Việt Nam hiện nay đang gặp phải một vấn đề lớn là các đối t−ợng chịu thuế không đợc quy định trong Luật thuế giá trị gia tăng và th thu nhËp doanh nghiƯp, dÉn ®Õn sù khơng đồng bộ trong hệ thống văn bản. Do đó, việc u ®·i ®−ỵc thùc hiƯn đối với phần phát hành ra cơng chúng hay tồn bộ cổ phiếu, trái phiếu. Cổ phiếu đăng ký giao dịch tại jTrung tâm giao dịch chứng khoán Hà nội đ−ỵc −u đÃi thế nàoDo vậy cần sớm xây dựng một chính sách hợp lý nhất về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các cơng ty niêm yết.

Nhìn chung, thực tế hoạt động cho thấy, thời gian qua, ngoại trừ các công ty niêm yết là hoạt động tơng đối hiệu quả, hầu hết cơng ty chøng kho¸n, c¸c tỉ chức đầu t đều thua lỗ, nên phần thuế thu ®−ợc từ các đối t−ỵng này là không đáng kể. Các cơng ty niêm yết cịng míi chØ cã mét l−ợng nhỏ, lại phải hoạt động theo một cơ chế mới (thay vì quản trị cơng ty theo kiĨu khÐp kÝn nh− trớc đây sang quản trị công ty theo kiểu đại chúng) nên rất cần hỗ trợ về tài chÝnh ®Ĩ v−ơn lên, tạo uy tín cho những đơn vị khác. Nhà n−íc thu thuế khơng đợc thì tại sao lại khơng kéo dài thªm thêi gian −u đÃi, vừa tạo sân chơi thoáng hơn, hấp dẫn hơn, vừa tăng khả năng thu thuế trong t−¬ng lai.

Chính sách thu ca Nh nớc còn ảnh hng n vic kớch cầu trên thÞ tr−ờng chứng khốn. Tình trạng trì trệ kéo dài của thị trêng chøng kho¸n ViƯt Nam thêi gian qua cã thĨ kh¸i quát trong một nguyên nhân chủ yếu: do thiếu sức cầu. Kết quả là giá chứng khoán cứ tuột dài, khiến những nhà đầu t− cũ lẫn mới đều nản lịng và thị trờng vì thế lại tiếp tục thiếu cÇu.

Thùc tÕ trong thêi gian qua ®· có nhiều giải pháp, cả ngắn hạn và dài hạn, đợc đ−a ra nh: tăng c−ờng công tác tuyên truyền để ngời dân hiểu và sẵn sàng bỏ vốn vào thÞ tr−ờng chứng khốn, khuyến khích hình thnh cỏc t chc u t, đa lên sn thờm nhiều hàng hố chất lợng cao, nâng cấp viƯc c«ng bè th«ng tin, triển khai hoạt động kinh doanh chứng khoỏn ti nhiu địa phng trờn c nớcNhng thị trờng chøng kho¸n ViƯt Nam d−êng nh− vÉn thiÕu mét có “hch” ®Ĩ khëi động lại từ đầu.

Muốn thu hót nhiỊu ng−ời đầu t− , Bé Tµi chÝnh cã thĨ can thiƯp b»ng chÝnh s¸ch th (vÝ dơ miƠn 100% th TNDN cho cơng ty niêm yết hoặc kÐo dµi thêi gian −u ®·i tõ 4 ®Õn 5 năm kể từ ngày niêm yết) Đây là một trong những chính sỏch thờng đc áp dng tại nhiu nớc trên thế giíi trong những hồn cảnh đặc biệt để kÝch cÇu ng−ời đầu t bằng lợi nhuận tăng lªn cho hä.

VỊ th thu nhËp tõ kinh doanh chøng khốn, hiện nay, chỉ nhà đầu t− cá nhân đợc miễn khoản thu ny. Quy định nh vy l khụng khuyn khớch nhà đầu t là tổ chức, kìm hÃm mơ hình phát triển của quỹ đầu t−. Trong khi ®ã, ë Malaysia, Singapore, Trung quốchọ đều có chính sách miƠn th thu nhËp do l·i thu ®−ỵc tõ kinh doanh chứng khoán cho cả ng−êi đầu t cá nhân và tổ chức. Vậy, để khun khÝch ng−ời đầu t n−íc ngoµi gia tăng đầu t−, c¸c chÝnh s¸ch vỊ thuế, phí và lệ phí cần cởi mở hơn.

Một phần của tài liệu thực trạng hoạt động của các công ty phát hành, công ty niêm yết ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền lợi người đầu tư chứng khoán (Trang 53 - 57)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(128 trang)