II. Một số giải phỏp nhằm nõng cao khả năng cạnh tranh của mặt hàng tụm Việt Nam xuất khẩu
2. Nhúm giải phỏp về phớa ngành thủy sản đối với mặt hàng tụm
Nguyờn liệu là một trong những vấn đề quan trọng đối với việc phỏt triển xuất khẩu tụm. Trong thời gian gần đõy tỡnh trạng thiếu nguyờn liệu xảy ra khỏ phổ biến đối với hầu hết cỏc xớ nghiệp chế biến tụm xuất khẩu. Mặt khỏc, sự phỏt triển đi trước của năng lực sản xuất chế biến (được đỏnh giỏ là dư thừa) so với khả năng cung cấp nguyờn liệu cú thể dẫn đến tỡnh trạng cạnh tranh khụng lành mạnh, đẩy giỏ nguyờn liệu lờn cao, hạ thấp phẩm chất sản phẩm xuống. Như vậy, đầu tư phỏt triển năng lực sản xuất của khu vực tạo nguyờn liệu cõn đối với sự phỏt triển năng lực chế biến và tăng cường quản lý thị trường nguyờn liệu là yếu tố quan trọng hàng đầu để gia tăng kim ngạch và hiệu quả xuất khẩu mặt hàng tụm.
Cỏc giải phỏp tạo nguyờn liệu cần tập trung vào cỏc vấn đề sau: 2.1.1. Trong khai thỏc tụm
Khai thỏc thủy hải sản núi chung là một lĩnh vực khú và chậm được đổi mới. Tàu thuyền, ngư cụ, cụng nghệ, lao động của nước ta vẫn cũn lạc hậu và cú nhiều bất cập khi đi vào CNH-HĐH. Trong điều kiện một nước cũn nghốo, kinh tế chậm phỏt triển, dõn trớ ven biển và hải đảo cũn thấp như Việt Nam thỡ chỳ trọng phỏt triển kinh tế biển là rất cần thiết. Muốn làm được điều này, trong những năm tới, tất cả cỏc tỉnh, thành phố ven biển và ngành thủy sản cần tiến hành đỏnh giỏ lại một cỏch đầy đủ và toàn diện thực trạng khai thỏc tụm biển; sự biến động, chuyển đổi ở vựng gần bờ và kết quả cũng như những vấn đề đang được đặt ra trong việc thực hiện chủ trương khai thỏc cỏc loài tụm. Trờn cơ sở tổng kết thực tiễn, gắn với yờu cầu hội nhập, dựa vào khả năng và hiện trạng sử dụng nguồn lợi để cú định hướng chiến lược và giải phỏp đẩy mạnh phỏt triển khai thỏc gắn với việc tỏi tạo nguồn lợi tụm tự nhiờn.
Một số giải phỏp cụ thể đối với lĩnh vực khai thỏc tụm là:
- Phỏt triển mạnh mẽ năng lực sản xuất và tổ chức khai thỏc tụm xa bờ
- Ưu tiờn tập trung cỏc khoản tớn dụng trung và dài hạn với lói suất ưu đói và hỗ trợ ngư dõn trang bị tàu thuyền và cụng cụ đỏnh bắt
- Xõy dựng cỏc đội tàu khai thỏc làm nhiệm vụ hướng dẫn kỹ thuật và hỗ trợ về dịch vụ, hậu cần đưa dõn ra khai thỏc xa bờ
- Xõy dựng hệ thống cỏc cơ sở dịch vụ hậu cần, bao gồm cầu cảng, cụng trỡnh điện nước cung ứng nhiờn liệu, nước đỏ dựng ướp lạnh tụm, xõy dựng cỏc cảng và hệ thống dịch vụ phục vụ xuất khẩu ở một số đảo, cỏc vựng biển cú nghề tụm trọng điểm
- Giảm mạnh sức ộp với nguồn lợi ven bờ thụng qua phỏt triển nuụi tụm biển và ỏp dụng cụng nghệ thay thế
- Thực hiện tốt cụng tỏc bảo vệ nguồn lợi tụm biển
Hiện nay, việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản núi chung và nguồn tụm biển núi riờng là vấn đề rất bức xỳc. Để cú thể hạn chế và loại trừ việc lạm sỏt cỏc nguồn lợi thủy sản, bờn cạnh cỏc biện phỏp xử lý cỏc hành vi vi phạm để răn đe, thỡ điều quan trọng nhất vẫn là nõng cao ý thức của người dõn. Chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản cần chỳ trọng hơn nữa đến cụng tỏc tuyờn truyền cỏc Thụng tư, Nghị định cũng như cỏc văn bản cú liờn quan về vấn đề bảo vệ nguồn lợi thủy sản và nguồn lợi tụm biển. Một giải phỏp tớch cực khỏc là hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và giỳp ổn định cuộc sống cho cỏc hộ ngư dõn nghốo, cỏc hộ diện chớnh sỏch. Đõy là biện phỏp hữu hiệu để bảo vệ được nguồn lợi thủy sản núi chung cũng như nguồn lợi tụm tự nhiờn trong lõu dài. Bởi lẽ, hầu hết cỏc hộ khai thỏc tụm đều là những hộ dõn nghốo, trỡnh độ cũn thấp. Nhà nước cần cú sự hỗ trợ về vốn, khoa học kỹ thuật cũng như định hướng ngành nghề phự hợp như nuụi trồng tụm theo quy hoạch, đỏnh bắt tụm biển hoặc tạo cụng ăn việc làm khỏc,… Bờn cạnh đú, việc tỏi tạo, phục hồi nguồn lợi thủy sản núi chung và tụm biển núi riờng cũng rất cần thiết. Vớ dụ như UBND tỉnh Quảng Nam mới đõy đó kiến nghị Bộ Thủy sản bảo vệ nguồn lợi tụm hựm giống bằng lệnh cấm đỏnh bắt vào mựa tụm hựm sinh sản từ thỏng 4 đến thỏng 10 hàng năm[1]. Theo Chương trỡnh phỏt triển giống thủy sản đến năm 2010, tổng vốn đầu tư cho việc thả giống ra cỏc vựng nước tự nhiờn dự tớnh khoảng 50 tỷ đồng. Để thực hiện được mục tiờu này, chỳng ta cần khoanh vựng bảo vệ, phục hồi nguyờn trạng mụi trường sống của cỏc loài tụm, đồng thời tiến hành thả tụm giống bổ sung. Việc thả tụm giống bổ sung cần chỳ trọng đến chất lượng tụm giống, khu vực thả và kỹ thuật thả. Cũng trong Chương trỡnh Bảo vệ và phỏt triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2010, dự ỏn tỏi tạo nguồn lợi tụm biển dự kiến sẽ chọn 3 loài tụm thuộc họ hụm he, gồm: tụm sỳ, tụm bạc thẻ, tụm nương với những khu vực thả được dự tớnh kỹ càng. Hy vọng rằng, nguồn lợi tụm biển của Việt Nam sẽ sớm được phục hồi, gúp phần khụi phục nghề khai thỏc tụm biển ở Việt Nam.
2.1.2. Trong nuụi trồng
Nhà nước cần cú những biện phỏp rà soỏt, bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch thiết kế cỏc vựng nuụi theo dự ỏn. Trong khi quy hoạch cần phối hợp với cỏc ngành Nụng, Lõm, Thuỷ lợi nhằm thống nhất quản lý và sử dụng cú hiệu quả những loại hỡnh mặt nước nuụi trồng tụm như: đất ngập mặn, ruộng nhiễm mặn, ruộng trũng cấy lỳa bấp bờnh, vựng đất cỏt miền Trung,… Từ đú tiến hành quy hoạch cụ thể, bố trớ cơ sở hạ tầng cho từng vựng nuụi. Cụ thể là:
-Tiếp tục hoàn chỉnh việc chuyển đổi đất nụng nghiệp kộm hiệu quả sang nuụi trồng tụm. Nhanh chúng đưa cỏc dự ỏn đầu tư nuụi tụm cụng nghiệp, nuụi tụm trờn cỏt, nuụi tụm kết hợp trồng rừng, nuụi tụm với cụng nghệ tiờn tiến theo mụ hỡnh sinh thỏi bền vững vào cỏc vựng trọng diểm
-Tiến hành ỏp dụng cỏc biện phỏp quản lý vựng nuụi một cỏch hiệu quả, đảm bảo vệ sinh mụi trường vựng nuụi, vệ sinh chất lượng sản phẩm từ vựng nuụi
-Hạn chế nuụi tụm quảng canh năng suất thấp, khuyến khớch nuụi tụm xen canh và luõn canh để khai thỏc cú hiệu quả hơn nữa quỹ đất nuụi tụm
-Ngăn cấm việc nuụi tụm trong cỏc vựng đệm U Minh Thượng để trỏnh tỡnh trạng nhiễm mặn nguồn nước
Về giống tụm
Kinh nghiờm của nhiều quốc gia cú nghề nuụi trồng tụm phỏt triển đều khẳng định việc đảm bảo số lượng và chất lượng con giống cho sản xuất là điều kiện quyết định sự thành bại của bất kỳ hoạt động nuụi tụm nào. Tụm giống cú chất lượng cao sẽ đảm bảo khi nuụi đạt tỉ lệ sống cao, giảm rủi ro dịch bệnh, tốc độ tăng trưởng nhanh và sử dụng thức ăn một cỏch hiệu quả.
Hiện nay, cỏc trại sản xuất tụm giống trờn cả nước khụng đủ cung ứng giống cho nhu cầu tụm ngày một tăng, nhất là vào thời vụ. Vỡ vậy, ngành thủy sản phải xỳc tiến nhanh việc triển khai quy hoạch lại hệ thống trạm trại, củng cố hoàn thiện cụng tỏc tổ chức quản lý cỏc trại giống. Một số giải phỏp hữu hiệu nhằm tổ chức quản lý tốt cỏc trại giống tụm, nhằm đảm bảo cho nhu cầu tụm giống của cả nước cú thể kể đến việc:
- Xõy dựng hệ thống giống quốc gia theo hướng cú những trung tõm giống hiện đại, đủ năng lực nghiờn cứu, ứng dụng và đưa nhanh tiến bộ kỹ thuật của thế giới và khu vực vào sản xuất ở cỏc vựng địa lý – sinh thỏi và quản lý cỏc nhúm tụm giống đặc trưng cho vựng. Xõy dựng cỏc trung tõm tụm giống quốc gia thuộc cỏc Viện nghiờn cứu nuụi trồng thủy sản là việc làm cần thiết. Cỏc trung tõm này sẽ cú
nhiệm vụ nhõn và cung cấp giống tụm gốc, giống thuần cũng như giống đó được nõng cao chất lượng di truyền cho cỏc trại sản xuất tụm giống ở cỏc địa phương. Ngoài ra, cỏc trung tõm này cũn cú nhiệm vụ nhập khẩu, thuần hoỏ và di giống một số loại mới cú năng suất, chất lượng cao, cú khả năng phũng chịu bệnh tốt,… để hỡnh thành cỏc bộ giống nuụi phự hợp với cỏc hệ sinh thỏi trong từng khu vực lónh thổ. Đõy cũng sẽ là cỏc trung tõm đào tạo, tập huấn kỹ thuật và quản lý cỏc trạm trại giống cho cỏc cỏn bộ kỹ thuật của cỏc tỉnh, cỏc vựng.
-Xõy dựng trại giống vựng dưới sự chỉ đạo về chuyờn mụn kỹ thuật của cỏc trung tõm quốc gia cú nhiệm vụ nhõn rộng cỏc giống tụm.
- Hỡnh thành mạng lưới sản xuất giống thương mại đại trà gồm cỏc trại sản xuất và ương nuụi tụm giống. Đõy sẽ là lực lượng cung cấp tụm giống chủ yếu, vỡ vậy cần cú sự hỗ trợ đắc lực của trung tõm giống quốc gia và cỏc trại tụm giống vựng.
- Ở cỏc địa phương, cần tớnh toỏn sớm cõn đối cung cầu, cú kế hoạch điều phối, lưu thụng, kiểm dịch chặt chẽ, đảm bảo tụm giống cú chất lượng cao cho người nuụi tụm.
Về thức ăn cụng nghiệp
Ngành thủy sản cần quan tõm tới việc đầu tư nõng cấp cỏc cơ sở sản xuất thức ăn cụng nghiệp nuụi tụm hiện cú, đồng thời đầu tư xõy dựng cỏc xớ nghiệp mới.
- Giai đoạn 2001-2005: đảm bảo thức ăn cụng nghiệp nuụi tụm sản xuất trong nước chiếm khoảng 60% (trong đú nhập khẩu nguyờn liệu để sản xuất thức ăn khoảng 30%), cũn 40% nhu cầu phải nhập của cỏc nước trong khu vực.
- Giai đoạn 2006-2010: đảm bảo thức ăn cụng nghiệp nuụi tụm sản xuất trong nước tăng lờn, chiếm khoảng 80% (trong đú nhập khẩu nguyờn liệu để sản xuất thức ăn vẫn duy trỡ ở mức 30%), cũn 20% nhu cầu phải nhập từ cỏc nước khỏc trong khu vực.
Về khoa học cụng nghệ trong nuụi tụm
Cú thể núi, rất cần thiết phải tập trung nghiờn cứu nõng cấp, hoàn thiện một cỏch đồng bộ quy trỡnh sản xuất giống, cụng nghệ nuụi mới, cụng nghệ về xử lý mụi trường, cụng nghệ sản xuất thức ăn cho tụm. Chỳng ta cũng cần chỳ ý tuyển chọn những cụng nghệ phự hợp vớ điều kiện trong nước nhưng đồng thời phải nắm bắt xu thế cụng nghệ tương lai của thế giới nhằm trỏnh tỡnh trạng lạc hậu kộo dài. Ngành thủy sản cần huấn luyện, đào tạo cho cỏc hộ nuụi tụm về quy tắc thực hành
nuụi tụm cú trỏch nhiệm, nhằm phỏt triển bền vững, đồng thời xỏc định rừ vai trũ chuyờn biệt của người nuụi, nhúm nuụi và hộ nuụi tụm tại Việt Nam. Quy tắc này sẽ bao gồm:
- Sử dụng diện tớch mặt đất và mặt nước phự hợp cho nuụi tụm bền vững - Bảo tồn cỏc mụi trường sống nhạy cảm và chức năng của cỏc hệ sinh thỏi quan trọng, điều hành cỏc trại tụm khụng làm ảnh hưởng xấu đến mụi trường sống và chức năng của cỏc hệ sinh thỏi
- Quản lý cỏc nguồn tài nguyờn đất và cỏc cụng trỡnh đào đắp nhằm giảm thiểu tỏc động đến hệ sinh thỏi xung quanh, đồng thời xõy dựng trại nuụi tụm hợp lý với chất lượng đất vỡ tụm là loài sống đỏy
- Giảm thiểu cỏc tỏc động đến nguồn nước tại chỗ, khụng dựng nước ngầm để nuụi tụm
- Trỏnh thả cỏc loài ngoại lai và đột biến vào trong mụi trường
- Sử dụng hoỏ chất cú trỏch nhiệm, nghĩa là hạn chế sử dụng hoỏ chất đến mức thấp nhất nhằm sản xuất ra những sản phẩm tụm chất lượng cao
- Tăng tối đa hiệu quả sử dụng tài nguyờn và hạn chế tối đa lượng chất thải để giỳp người nuụi tụm tăng hiệu quả nuụi
- Thực hành nuụi tụm sạch bệnh nhằm giảm bớt rủi ro dịch bệnh cho trại nuụi và cho nguồn giống tự nhiờn
- Phỏt triển nuụi tụm kết hợp với quy hoạch phỏt triển vựng nụng thụn và quản lý vựng ven biển
Về vấn đề dịch bệnh
Trong những vụ tụm gần đõy, nhiều vựng nuụi bị ụ nhiễm trầm trọng do tự phỏt, mật độ nuụi dày, khụng kịp thời xử lý nguồn nước, dẫn đến việc tụm bị nhiễm bệnh rất nhiều. Trước thực trạng đú, ngành thủy sản cần cú những biện phỏp kịp thời và đồng bộ như sau:
- Đối với những vựng nuụi đó bị ụ nhiễm, cú dịch bệnh, cần cú sự hỗ trợ của lực lượng khuyến nụng, khuyến ngư, giỏm sỏt chặt chẽ, dứt khoỏt đề nghị những vựng nuụi này tạm thời ngưung hoạt động để xử lý, khụng nờn cho nuụi khi chưa cú tỏc động tớch cực.
- Đối với những vựng nuụi chỉ cần cú một vài trang trại cú hiện tượng dịch bệnh, cần thường xuyờn giỏm sỏt, trỏnh để lõy lan sang khu vực ao hồ xung quanh, đồng thời khuyến cỏo những khu vực lõn cận, cảnh bỏo kịp thời nguy cơ tiềm ẩn.
- Cỏc địa phương và vựng nuụi được cảnh bỏo ụ nhiễm, cần được xem xột cụ thể, cú kế hoạch giỳp đỡ người nuụi.
Đú là những biện phỏp cần làm ngay khi xảy ra dịch bệnh. Tuy nhiờn, quan trọng hơn là việc ngành thủy sản cần hỗ trợ người dõn trong việc kiểm dịch con giống trước khi thả nuụi hoặc trang bị thờm thiết bị cho việc kiểm dịch. Đồng thời tiến hành tuyờn truyền cho người dõn cỏch phũng ngừa, trỡnh bỏo ngay lờn cấp trờn khi phỏt hiện thấy cú dấu hiệu mầm bệnh.
2.1.3. Trong nhập khẩu nguyờn liệu tụm
Bờn cạnh việc tăng cường nguồn cung cấp nguyờn liệu trong nước, nhập khẩu nguyờn liệu cũng là một giải phỏp để ổn định sản xuất chế biến nhất là khi cụng suất của cỏc xớ nghiệp đụng lạnh dư thừa hay vào lỳc trỏi mựa vụ nguyờn liệu trong nước. Để khuyến khớch nhập khẩu nguyờn liệu cho chế biến tụm, Nhà nước phối hợp với ngành thủy sản cần cú cỏc chớnh sỏch sau:
- Miễn lõu dài thuế nhập khẩu nguyờn liệu và phụ liệu tụm
- Trợ giỏ cho cỏc hoạt động xuất nhập khẩu nguyờn liệu tụm để đảm bảo cõn đối nhu cầu dinh dưỡng cho nhõn dõn
- Miễn thuế xuất khẩu đối với mặt hàng tụm tỏi xuất được sản xuất từ nguyờn liệu nhập từ nước ngoài
- Khuyến khớch mọi hỡnh thức hợp tỏc với nước ngoài trong việc đưa nguyờn liệu tụm vào Việt Nam để chế biến hoặc gia cụng tỏi xuất
- Nghiờn cứu hỡnh thành một số khu vực cảng thủy sản tự do, miễn thuế để thu hỳt cỏc tàu cỏ nước ngoài vào bỏn nguyờn liệu
2.2. Tăng cường hợp tỏc kinh tế – kỹ thuật với nước ngoài
Ngành thủy sản Việt Nam núi chung, ngành sản xuất và xuất khẩu tụm núi riờng cần tăng cường hợp tỏc kinh tế – kỹ thuật với nước ngoài trong sản xuất, chế biến tụm xuất khẩu và đẩy nhanh tiến độ hội nhập khu vực và thế giới. Việt Nam đó gia nhập Hiệp hội nghề cỏ cỏc nước Đụng Nam Á, APEC và chuẩn bị gia nhập WTO. Hội nhập với khu vực và thế giới đó và đang mở ra nhiều khả năng phỏt triển lớn cho Việt Nam do việc học tập kinh nghiệm của cỏc nước cú ngành tụm phỏt triển, hạn chế được những tranh cấp cú thể xảy ra giữa cỏc nước trong vựng và tận dụng tốt hơn nguồn tài nguyờn biển; dồng thời đảm bảo một thị trường tiờu thụ rộng lớn hơn. Trong nội bộ ASEAN, Thỏi Lan là nước xuất khẩu tụm đứng hàng đầu thế giới và là nước cú ngành cụng nghiệp chế biến tụm vào loại hiện đại nhất
thế giới; cỏc nước khỏc như Indonesia, Philippines, Malaysia,… cũng là những nước chế biến tụm khỏ tiờn tiến và đạt cỏc tiờu chuẩn chất lượng quốc tế; trong khi đú Singapore là nước tỏi xuất tụm lớn trờn thế giới, cũn khu vực Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương lại là thị trường tiờu thụ tụm lớn nhất thế giới. Vỡ vậy, việc tham gia