II. Những bài học kinh nghiệm
1. Những việc cần làm để ngăn chặn các vụ kiện tơng tự xảy ra
1.1 Công việc của Chính phủ và các cấp cơ quan quản lý
Trớc tiên, Quốc hội, Chính phủ Việt Nam và các nhà lập pháp cần phải hoàn chỉnh hệ thống pháp luật Việt Nam, soạn thảo và thông qua bộ Luật Chống bán phá giá. Bộ Luật nên quy định rõ những trờng hợp nào đợc gọi là bán phá giá, những chế tài nghiêm khắc dành cho những hành vi đó. Dựa vào đó, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ biết đợc khi nào họ bị đối tác cố tình chơi xấu, o ép và họ sẽ đa ra đợc những đối sách cụ thể, hiệu quả nhằm tranh đấu giành quyền lợi hoặc hạn chế tổn thất ở mức thấp nhất.
Và tại sao con cá tra, cá basa của Việt Nam lại bị kiện trên đất Mỹ. Sở dĩ vụ kiện này diễn ra đợc là do luật pháp nớc Mỹ tạo đợc các điều kiện tiền đề. Luật Mỹ quy định rõ các trờng hợp tranh chấp chính phủ có thể can thiệp, qui trình tiến hành kiện, các bớc, các vấn đề cần điều tra, thời gian tiến hành từng bớc... Đặc biệt trong vấn đề chống phá giá, luật Mỹ có những điều luật hết sức cụ thể, chi tiết. Các yêu cầu do chúng đề ra tạo điều kiện để khi các doanh nghiệp thu thập đợc các bằng chứng sơ bộ là họ có thể khởi kiện ngay, hầu bảo vệ cho lợi ích của ngành công nghiệp trong nớc. Các cơ quan luật pháp lại hoạt động rất hiệu quả, có năng suất. Còn Việt Nam, đến luật pháp chống phá giá cũng cha hoàn chỉnh, cha nói đến tổ chức bộ máy thực thi. Lấy ví dụ nh trờng hợp liên doanh Coca Cola Việt Nam. Đối tác nớc ngoài góp nhiều vốn hơn nên nắm quyền điều hành. Bên nớc ngoài ra lệnh bán sản phẩm Coca Cola ở mức giá rất thấp, đè bẹp các đối thủ cạnh tranh trên thị tr- ờng Việt Nam. Điều đó cộng thêm với chính sách quảng cáo mạnh mẽ đã làm doanh nghiệp đạt đợc một thị phần lớn của thị trờng Việt Nam. Đồng thời, quá trình này gây ra khoản lỗ lớn mà bên Việt Nam không thể tiếp tục bù lỗ, đã phải bán lại phần góp vốn của mình cho bên nớc ngoài. Kết quả liên doanh biến thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, chiếm một thị phần rất lớn của thị trờng nớc ngọt. Ngay sau đó, công ty lập tức tăng giá sản phẩm lên vùn vụt. Thực ra, tất cả là ở chỗ luật chống phá giá và luật điều chỉnh các hành vi của doanh nghiệp cũng nh thủ tục kiện tụng về chống phá giá của Việt Nam cha hoàn chỉnh. Khi mà Coca Cola phá giá, các công ty Việt Nam có muốn kiện cũng không biết dựa vào cơ sở pháp lý nào, xác định bằng tiêu chuẩn gì. Cơ quan nhà nớc muốn điều tra, truy tố công ty về tội bán phá giá cũng không có đủ cơ sở để tiến hành. Gần đây thôi, Việt Nam đã đa ra điều luật chống phá giá nhng vẫn không phát huy đợc hết tác dụng vì các cơ sở, các tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá. Thêm nữa, đến qua niệm về “thơng mại hàng hoá” của Việt Nam đợc ghi trong Luật Thơng mại Việt Nam cũng hẹp hơn so với quan niệm của WTO và các hiệp định mà Việt Nam ký kết. Vậy
thì tới đây, khi mà hàng hoá Mỹ nhập vào Việt Nam theo Hiệp định Thơng mại Việt-Mỹ, những tranh chấp thơng mại cơ bản, kịch bản cá tra, cá basa có tái diễn lại không, với bên bị hại là Việt Nam? Câu trả lời hầu nh là “chắc chắn sẽ xẩy ra”. Nh ta đã biết, Chính phủ Mỹ đã chi hàng chục tỷ USD để trợ giá nông sản, làm sai lệch thị trờng nớc Mỹ. Tới đây khi hàng nông sản Mỹ có điều kiện nhảy vào Việt Nam chúng ta có thể tin chắc là hàng nông sản Mỹ sẽ đợc bán với giá rất thấp. Các nông dân Việt Nam đã có kinh nghiệm trong chuyện này rồi. Trong những năm 1970, nông dân miền Nam trồng ngô đã phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt của ngô Mỹ có giá rẻ hơn rất nhiều. Ký ức này hẳn vẫn còn in đậm trong trí nhớ các lão nông.
Ngoài ra, Việt Nam phải xây dựng một mạng lới hoặc một cơ quan chuyên trách việc thu thập thông tin về môi trờng đầu t cũng nh đặc điểm văn hoá của các thị trờng nớc ngoài. Có thể nói là điều này đợc đúc rút từ kinh nghiệm điều hành cơ quan MITI của Nhật Bản. Một mặt, cơ quan này chịu sự điều khiển của chính phủ, chuyên điều tra về các thị trờng và một số thứ khác để cố vấn cho chính phủ trong việc xây dựng chính sách thơng mại, đầu t ; mặt khác, cố vấn cho các công ty Nhật trong việc phát triển thơng mại, đầu t ra nớc ngoài. Việt Nam đã tổ chức nhiều cuộc điều tra cấp chính phủ, các Đại sứ quán tại nớc ngoài cũng đã có tổ chức tìm hiểu và cố vấn cho các công ty Việt Nam. Tuy nhiên, để đạt hiệu quả cao cần phải có một tổ chức chuyên trách, tốt nhất là do chính phủ đảm nhiệm việc quản lý điều hành. T nhân cũng có thể thực hiện điều này nhng chất lợng thông tin không chắc là sẽ bảo đảm. Một tổ chức nh vậy có một tác dụng rất lớn đối với quá trình thơng mại, đầu t ra nớc ngoài. Tuy nhiên, việc xây dựng và hoàn thiện nó đòi hỏi một thời gian không phải là ngắn. Xây dựng xong rồi muốn tạo mối quan hệ gắn kết chặt chẽ giữa nó với các doanh nghiệp, các thơng nhân cũng cần một thời gian nữa. Tính ra phải cần từ 5 tới 10 năm mới xong. Không những thế, chúng ta cần phải tổ chức xúc tiến thơng mại bằng nhiều hình thức đối với
ngời nuôi, các doanh nghiệp và ngời tiêu thụ. Việc làm này cần đợc tiến hành đồng bộ đối với cả thị trờng trong nớc và quốc tế.