5. Phương phỏp nghiờn cứu
2.1.3.Điều kiện kinh tế văn húa xó hội
Điều kiện kinh tế
Nghi Xuõn là một huyện khỏ phỏt triển của tỉnh Hà Tĩnh, trong những năm qua cơ cấu kinh tế luụn cú sự chuyển dịch nhanh và ngày càng phự hợp hơn, sản xuất kinh doanh tiếp tục phỏt triển nhanh với tốc độ tăng trưởng ước đạt 11,9%, trong đú khu vực khụng sản xuất vật chất tăng nhanh ước đạt 16% (thống kờ năm 2009). Giỏ trị sản xuất của cả lĩnh vực ước đạt: Khu vực nụng - lõm - ngư nghiệp đạt 501,578 tỷ đồng. Khu vực cụng nghiệp, xõy dựng, bưu chớnh viễn thụng đạt 349,664 tỷ đồng. Khu vực thương mại, dịch vụ và du lịch đạt 450 tỷ đồng.
Cơ cấu kinh tế cú bước chuyển dịch khỏ: Đến nay khu vực nụng - lõm - ngư nghiệp chiếm 38,5%, khu vực Cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, xõy dựng, bưu chớnh viễn thụng chiếm 26,9%, khu vực thương mại, du lịch và dịch vụ chiếm 34,6%.
Đỏng chỳ ý là trong lĩnh vực cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp cú 859 cơ sở sản xuất, trong đú cú 25 doanh nghiệp tư nhõn và hợp tỏc xó, chiếm 3,01% với 2.123 lao động sản xuất cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp chuyờn và khụng chuyờn, tập trung khai thỏc cỏc thế mạnh về tài nguyờn, lao động, nghề truyền thống tại địa phương, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xúa đúi giảm nghốo, đảm bảo an sinh xó hội cú nhiều chuyển biến tớch cực. Năm
2009 giỏ trị sản xuất nụng nghiệp đạt 501,578 tỷ đồng, tăng 8,3% so với năm 2008. Sản lượng lương thực đạt 17,916 tấn, trong đú lạc đạt 4,611 tấn, sản lượng nuụi trồng thủy hải sản đạt 8.500 tấn.
Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2009 đạt 8,5 triệu đồng/người/năm (tăng 2 triệu đồng/người/năm so với năm 2008).
Về thương mại - dịch vụ: Tổng mức lưu chuyển hàng húa ước đạt 450 tỷ đồng (năm 2009), doanh thu xuất khẩu đạt 3,3 triệu USD, cỏc loại hàng húa được phục vụ tương đối đầy đủ, nhu yếu phẩm cung ứng kịp thời cho sản xuất, tiờu dựng trờn địa bàn. Tuy nhiờn do việc làm, thu nhập của đa số người lao động bị ảnh hưởng do biến động của nền kinh tế chung nờn nhu cầu cú khả năng thanh toỏn của nhõn dõn cú phần bị hạn chế.
Về tài chớnh ngõn hàng: Thu ngõn sỏch ước đạt 44,180 tỷ đồng, chi ngõn sỏch ước đạt 32,tỷ đồng. Hoạt động ngõn hàng đó thực hiện tốt cụng tỏc quản lý tớn dụng, cho vay đỳng đối tượng và đảm bảo an toàn vốn, gúp phần giải quyết việc làm và phỏt triển sản xuất kinh doanh. Ngõn sỏch xó hội dư nợ cho vay 143 tỷ đồng, đó giải quyết nhiều khú khăn cho nhiều lao động và cỏc đối tượng chớnh sỏch như học sinh, sinh viờn cú hoàn cảnh khú khăn, con em cỏc đối tượng chớnh sỏch, cỏc đối tượng xuất khẩu lao động, người mự, người tàn tật…
Điều kiện văn húa - xó hội.
- Giỏo dục - đào tạo
Nghi Xuõn được xem là một trong những vựng đất hiếu học, giỏo dục luụn là lĩnh vực được quan tõm hàng đầu. Cơ sở vật chất trường học tiếp tục được tăng cường, thực hiện chương trỡnh kiờn cố húa trường lớp học và nhà cụng cụ (cú 567/680 phũng học kiờn cố và 100% trường học ở cỏc bậc học được trang bị mỏy vi tớnh). Nghi Xuõn là huyện được tỉnh cụng nhận là tỉnh hoàn thành phổ cập tiểu học sớm. Đó cú 6 xó, thị trấn đạt chuẩn phổ cập trung
(Nguyễn Du, Nguyễn Cụng Trứ, Bỏn Cụng Nghi Xuõn), cú 24 trường tiểu học gồm 14.949 học sinh, 12 trường Trung học cơ sở gồm 4.933 học sinh, 1 trường bổ tỳc trung học phổ thụng, 1 trung tõm dạy nghề, 1 trường trung cấp. Năm học 2008 - 2009 tỷ lệ đậu tốt nghiệp trung học phổ thụng đạt 73%, tốt nghiệp bổ tỳc trung học phổ thụng đạt 44.7%. Kết quả xột tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 98%, năm 2009 cú trờn 600 em đậu vào cỏc trường Đại học, Cao đẳng.
- Y tế, dõn số, kế hoạch húa gia đỡnh.
Mạng lưới y tế tiếp tục được củng cố, hoàn thiện và phỏt triển. Cơ sở vật chất, trang thiết bị từ bệnh viện đa khoa huyện đến cỏc trạm y tế xó tiếp tục được tăng cường, bổ sung cỏn bộ y tế cho tuyến xó và trường học, đạt tỷ lệ xấp xỉ 5 bỏc sỹ/10.000 người dõn, chất lượng khỏm chữa bệnh và thỏi độ phục vụ của cỏc cỏn bộ nhõn viờn y tế được nõng cao, tỷ lệ bệnh nhõn đến khỏm và điều trị đạt trờn 130%.
Dõn số toàn huyện cú gần 100.300 người. Trong đú, lao động chiếm 45.280 người. Nhõn khẩu trong nụng nghiệp chiếm 80%, nhõn khẩu phi nụng nghiệp chiếm 20%. Nhõn khẩu Nghi Xuõn đa số sống bằng nghề nụng và ở vựng nụng thụn là chủ yếu. Trỡnh độ dõn trớ ngày càng được nõng lờn nhanh chúng, do vậy tỷ lệ phỏt triển dõn số đó giảm xuống 1.9% (1995).
- Cụng tỏc chớnh sỏch, an sinh xó hội giải quyết việc làm và xúa đúi giảm nghốo.
Những năm qua, huyện nhà luụn quan tõm đặc biệt đến việc thực hiện cỏc chớnh, an sinh xó hội, giải quyết việc làm cho người lao động và cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo. Thực hiện tốt cụng tỏc chi trả chế độ chớnh sỏch cho người cú cụng và cỏc đối tượng hưởng hiểm xó hội, (khoảng 140,2 tỷ đồng), thanh toỏn kịp thời kinh phớ khỏm chữa bệnh (khoảng 10 tỷ đồng), mở rộng cỏc loại hỡnh BHYT, BHXH bắt buộc khoảng 25 tỷ đồng, cấp thẻ BHYT cho người cú cụng với cỏch mạng và với người nghốo. Kiểm tra, rà soỏt cỏc đối
tượng bổ sung, tăng giảm cỏc đối tượng theo nghị định 67, chất độc da cam, dõn hũa tuyến. Năm 2009 cấp lại hơn 1000 thẻ bảo hiểm y tế cho cỏc đối tượng người cú cụng hưởng 2 chế độ hưu trớ và thương binh. Nhờ đú đời sống vật chất cũng như tinh thần của những người cú cụng với cỏch mạng khụng ngừng được cải thiện và ổn định.
Cụng tỏc chăm súc trẻ em cũng được chỳ trọng, đặc biệt là trẻ em nghốo, trẻ em mồ cụi, trẻ em là con của cỏc đối tượng nhiễm chất độc màu da cam. Phối hợp quỹ bảo trợ trẻ em tỉnh, khỏm và phẫu thuật cho 50 chỏu cỏc bệnh về mắt, sứt mụi, hở vũm miệng và dị tật hệ vận động tại trung tõm mắt Hà Tĩnh và bệnh viện đa khoa Hà Tĩnh, cấp xe lăn cho 18 chỏu khuyết tật bẩm sinh và 30 xe lăn cho cỏc đối tượng người cú cụng bị di chứng chiến tranh, phẫu thuật xơ húa cơ Delta cho hơn 100 chỏu.
Cỏc nguồn cứu trợ xó hội được quan tõm, tổ chức quyờn gúp và huy động nhiều nguồn trợ cấp, trợ cứu cỏc đối tượng nghốo đúi, khú khăn đặc biệt, nạn nhõn chất độc màu da cam… với tổng giỏ trị hoạt động nhõn đạo đạt trờn 945 triệu đồng. Nghi Xuõn được coi là một trong những huyện thực hiện tốt cụng tỏc từ thiện, đền ơn đỏp nghĩa, đú là nền tảng quan trọng để xõy dựng mạng lưới an sinh tốt cho cỏc đối tượng thiệt thũi, trong đú người cú cụng với cỏch mạng là một trong những đối tượng được chỳ trọng.
Như vậy cú thể núi rằng, huyện Nghi Xuõn thuộc tỉnh Hà Tĩnh, là một huyện cú khỏ nhiều tiềm năng và điều kiện thuận lợi để phỏt triển kinh tế - xó hội. Trong những năm qua, Nghi Xuõn đó cú những chớnh sỏch phỏt triển hợp lý, cơ cấu kinh tế đó cú những bước chuyển dịch khỏ mạnh theo hướng ngày càng phự hợp hơn, tốc độ tăng trưởng kinh tế khụng ngừng được nõng lờn, tốc độ cụng nghiệp húa, hiện đại húa, đụ thị húa cũng diễn ra nhanh chúng. Tuy nhiờn địa bàn cũng xuất hiện nhiều hơn cỏc loại tệ nạn xó hội, một bộ phận dõn cư cũn trong tỡnh trạng nghốo khú, đời sống cũn gặp nhiều khú khăn, đặc
giờ hết cần phải triển khai những chớnh sỏch an sinh hiệu quả để phỏt triển và phỏt triển bền vững, từng bước cải thiện và nõng cao đời sống của nhõn dõn.