5. Cấu trỳc khúa luận
1.3.1. Cỏc khỏi niệm chung
Để thống nhất nội dung của một số thuật ngữ sử dụng trong khúa luận, chỳng tụi xin đưa ra một số khỏi niệm chớnh như sau:
* Phỏt tiển bền vững (Sustainnable Development): Là sự phỏt triển cú thể đỏp ứng nhu cầu hiện tại mà khụng ảnh hưởng tổn hại đến những khả năng đỏp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai… núi cỏch khỏc, PTBV phải nhằm bảo sự phỏt triển kinh tế hiệu quả, xó hội cụng bằng, và mụi trường được bảo vệ, giữ gỡn. Để đạt được điều này, tất cả cỏc thành phần kinh tế, xó hội, nhà cầm quyền, cỏc tổ chức xó hội,… phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đớch dung hũa cả 3 lĩnh vực: kinh tế, xó hội, mụi trường (1) [3, tr. 27].
* Di dõn (Migration): Di dõn là quỏ trỡnh vận đụng cơ học của dõn số, diễn ra khụng ngừng trong quỏ trỡnh phỏt triển của cỏc dõn tộc, cỏc quốc gia trong lịch sử cũng như hiện tại. Theo nghĩa rộng, di dõn là sự chuyển dịch bất kỡ của
Đất đai, nhà cửa, cơ sở hạ tầng, thu nhập, sinh kế, phong tục tập quỏn, tiếp cận dịch vụ cụng cộng Đời sống kinh tế, văn húa, xó hội của người
dõn TĐC ĐKTN, kinh
tế, xó hội, văn húa tại nơi
ở mới Chớnh sỏch TĐC (đền bự, bồi thường tài sản và hỗ trợ
con người trong một khụng gian, thời gian nhất định kốm theo sự thay đổi nơi cư trỳ tạm thời hay vĩnh viễn. Cũn theo nghĩa hẹp, di dõn là sự di chuyển dõn cư từ một đơn vị lónh thổ đến một đơn vị lónh thổ khỏc, nhằm thiết lập nơi cư trỳ mới trong một khoảng thời gian nhất định (cú thể tạm thời hay vĩnh viễn). Ngoài ra, theo một số quan điểm cũng cho rằng di dõn cũn phải gắn liền với sự thay đổi cỏc quan hệ xó hội, bao gồm cả quan hệ cộng đồng, dũng họ, lỏng giềng,... cũng như cỏc quan hệ kinh tế, văn húa…[3, tr. 27].
* Tỏi định cư (Resettlement): TĐC là quỏ trỡnh trong đú con người, tự nguyện hay bị tỏc động, di chuyển từ địa bàn cư trỳ này sang địa bàn cư trỳ khỏc trong một khoảng thời gian nhất định, cú thể tạm thời hay vĩnh viễn. TĐC là quỏ trỡnh di chuyển và thay đổi cuộc sống của con người, khụng chỉ là quỏ trỡnh di chuyển vật chất, mà cũn là quỏ trỡnh cắt bỏ cỏc quan hệ cũ và tạo lập cỏc quan hệ mới. TĐC tỏc động và làm thay đổi cỏc mối quan hệ giữa mỗi người với mụi trường xó hội xung quanh, với cỏc quan hệ chớnh giống như cụng ăn việc làm; Chỗ ở; Nơi học hành; Điều kiện đi lại và sự tiếp cận cỏc dịch vụ; Quan hệ lỏng giềng,… Đặc biệt quỏ trỡnh TĐC cũn tỏc động và gõy ra những biến đổi trong quan hệ cộng đồng, quan hệ dũng họ, quan hệ tộc người và liờn quan đến nhiều vấn đề văn húa xó hội như giỏo dục, y tế, phong tục tập quỏn… [19, tr. 28].
* Tỏi định cư khụng tự nguyện (Involuntary resettlement): Thực tế cho thấy Việt Nam chưa cú khỏi niệm chớnh thức về TĐC khụng tự nguyện. Tuy nhiờn, cú thể tạm thời sử dụng khỏi niệm sau đõy của ADB: “TĐC bắt buộc là một trong hững hậu quả của hoạt động thu hồi đất mà trong đú những người bị ảnh hưởng buộc phải di chuyển đến một nơi mới để xõy dựng lại cuộc sống, thu nhập và cỏc hoạt động kinh tế khỏc” (2) [19, tr. 28].
* Đối tượng chịu ảnh hưởng: Theo định nghĩa của WB, đối tượng chịu ảnh hưởng của TĐC là những người bị tỏc động của dự ỏn dưới bất kỡ hỡnh thức nào. Họ sẽ là người mất một phần tài sản hoặc toàn bộ cỏc tài sản vật chất hoặc phi vật chất của mỡnh, bao gồm: nhà cửa, cộng đồng, đất đai, rừng,
bói đỏnh cỏ, cỏc di tớch văn húa, cỏc cơ hội việc làm, cỏc hoạt động văn húa xó hội,… do sự thu hồi đất gõy ra [19, tr. 28].
* Xuất cư: Là việc di chuyển nơi cư trỳ nơi này sang nơi khỏc trong khuụn khổ của một quốc gia để sinh sống tạm thời hay vĩnh viễn, thời gian ngắn hoặc dài. Đõy là hiện tượng phổ biến ở nhiều quốc gia do tỡnh trạng mức sống, thu nhập và lao động phõn bố khụng đồng đều. Cỏc địa bàn xuất cư thường là những nơi cú mức sống thấp, điều kiện kinh tế, xó hội và văn húa chậm phỏt triển [19, tr. 28].
* Nhập cư: Là sự di chuyển dõn cư, lao động đến một nơi cư trỳ nhất định cú thể đến từ địa bàn khỏc trong một vựng hay một lónh thổ của một quốc gia [19, tr. 29].
* Điểm tỏi định cư: Là điểm dõn cư được xõy dựng theo kế hoạch gồm đất ở của hộ TĐC và đất khu chức năng nụng thụn.
* Khu tỏi định cư: Là một địa bàn thống nhất được quy hoạch xõy dựng để bố trớ cho hộ TĐC gồm đất sản xuất, đất ở, đất chuyờn dựng,… trong khu TĐC ớt nhất cú một điểm TĐC.
* Vựng TĐC: Là địa bàn cỏc huyện được quy hoạch để tiếp nhận dõn TĐC. Trong vựng TĐC cú ớt nhất một khu TĐC.