5. Cấu trỳc khúa luận
1.3.3. Quan điểm tỏi định cư
Quan điểm chung trong việc bố trớ TĐC bắt buộc phải “đảm bảo cho người dõn chuyển cư cú cuộc sống tốt hơn nơi ở cũ”. Đõy là quan điểm nhất quỏn của Chớnh phủ cho mọi dự ỏn phỏt triển cú liờn quan đến di dõn TĐC bắt buộc hiện nay.
1. Tỏi định cư phải đảm bảo tớnh cộng đồng
Đồng bào dõn tộc ở miền nỳi cú tớnh cộng đồng rất cao. Mỗi người, mỗi gia đỡnh đều gắn liền với dũng tộc, làng bản của mỡnh. Khi di chuyển TĐC cần chỳ ý bố trớ cả cộng đồng (làng, bản, dũng họ,…) đến sống cựng ở một địa điểm. Hạn chế việc tỏch rời cỏc hộ, nhúm hộ khỏi cộng đồng hiện nay.
Việc xỏc định chớnh xỏc và số lượng dõn bị ảnh hưởng TĐC của dự ỏn là một trong những yờu cầu quan trọng của dự ỏn TĐC. Cỏc yếu tố ảnh hưởng chớnh là tỷ lệ tăng dõn số và bảo đảm tớnh cộng đồng đó được chỳ ý đến.
2. Tỏi định cư cho cỏc hộ nụng nghiệp phải dựa trờn cơ sở sản xuất
Nhõn dõn phải di chuyển hầu hết là dõn nụng nghiệp, với hộ bị TĐC bắt buộc nếu khụng đủ khả năng sản xuất thỡ khụng thể phục hồi được thu nhập, khụng đảm bảo được cuộc sống.
Khi lập phương ỏn TĐC phải dựa trờn cơ sở tiềm năng đất đai để phự hợp với đặc điểm cộng đồng bị ảnh hưởng là yếu tố cơ bản quyết định tớnh thực thi của dự ỏn TĐC, phương chõm TĐC cho cỏc hộ nụng nghiệp là “đất đổi đất” cú nghĩa là khu vực TĐC phải khai thỏc đủ đất sản xuất giao cho cỏc hộ TĐC và đảm bảo về số lượng và chất lượng,… việc khai thỏc đất sản xuất cú thể bằng hỡnh thức khai hoang, cải tạo hoặc trưng dụng lại đất của nụng dõn sở tại.
3. Quy hoạch tỏi định cư phải phự hợp với chiến lược phỏt triển kinh tế, xó hội của địa phương
Để tớnh khả thi cao, phương ỏn TĐC phải được lồng ghộp phự hợp với định hướng phỏt triển kinh tế, xó hội của địa phương. Việc bố trớ lại dõn cư TĐC phải phục vụ cho việc hỡnh thành cỏc vựng kinh tế trọng điểm và kế hoạch sắp xếp, ổn định dõn cư trờn địa bàn, kế hoạch TĐC cũng cần phải phự hợp với kế hoạch phỏt triển cơ sở hạ tầng của địa phương nhằm khai thỏc triệt để cỏc tiềm năng cú sẵn và điều kiện sẽ cú cho phỏt triển kinh tế, xó hội núi chung và TĐC núi riờng.
4. Cộng đồng sở tại cũng được hưởng quyền lợi thừ kế hoạch tỏi định cư
Người dõn sở tại phải san sẻ bớt nguồn tài nguyờn đất đai, nguồn nước, … cho người dõn TĐC, người dõn TĐC được thừa hưởng một phần cơ sở hạ tầng, dịch vụ hiện cú hoặc giảm nguồn thu nhập,… Để trỏnh sự xung đột cú thể xảy ra giữa dõn cũ và dõn mới, kế hoạch TĐC nhất thiết phải chỳ ý xuất phỏt từ quan điểm “cộng đồng sở tại cựng được hưởng lợi”.
Núi một cỏch cụ thể mọi phương ỏn bố trớ TĐC đều cần tớnh đến lợi ớch của người dõn sở tại. Cỏc cụng trỡnh đầu tư, phỏt triển thủy lợi, xõy dựng hệ thống điện, cấp nước sinh hoạt, xõy dựng trường học,… luụn phải tớnh đến nhu cầu của người dõn sở tại để tớnh toỏn, quy hoạch.
Túm lại, cỏc quan điểm tổ chức TĐC cho cỏc hộ buộc phải di chuyển theo kế hoạch Nhà nước cần phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt và sản xuất để nhanh chúng phục hồi và tiến tới nõng cao thu nhập. Đảm bảo cho người dõn TĐC sống trong một mụi trường xó hội hũa hợp với mụi trường xung quanh.
Tiểu kết chương 1
Cỏc vấn đề về di dõn TĐC trong cỏc dự ỏn phỏt triển đó thu hỳt được rất nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước quan tõm nghiờn cứu. Di dõn TĐC tỏc động đến đời sống cộng đồng cư dõn và cỏc vấn đề liờn quan đến bảo tồn và PTBV đang là vấn đề núng trong thời gian gần đõy. Đặc biệt là nghiờn cứu về di dõn tự do, di dõn TĐC,…
Cú thể núi, cho đến nay chưa cú một cụng trỡnh nghiờn cứu nào nghiờn cứu một cỏnh toàn diện về người Mó Liềng. Đặc biệt vấn đề TĐC của người Mó Liềng ở bản Cà Xen đó cú những tỏc động mạnh mẽ làm thay đổi sõu sắc đời sống của đồng bào.
Khi tiến hành nghiờn cứu về vấn đề TĐC và sự biến đổi trong đời sống của cộng đồng người Mó Liềng chỳng tụi đó sử dụng phương phỏp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để nhỡn nhận, phõn tớch, đỏnh giỏ cỏc vấn đề một cỏch khỏch quan. Đõy cũng là phương phỏp luận để vận dụng cỏc phương phỏp cụ thể trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, như chọn mẫu nghiờn cứu, thu thập thụng tin, số liệu trong hệ thống phương phỏp nghiờn cứu chuyờn ngành dõn tộc học, nhõn học, và được quy chiếu trong một khung phõn tớch cơ bản.
Ngoài ra, chỳng tụi cũn đề cập đến những khỏi niệm cơ bản cú liờn quan đến vấn đề di dõn TĐC và quan điểm TĐC để cú sự thống nhất về cỏc thuật ngữ sử dụng trong khúa luận và quan điểm nhất quỏn của Chớnh phủ về di dõn TĐC cú liờn quan đến nội dung nghiờn cứu của khúa luận.
Chương 2
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ TÁI ĐỊNH CƯ, ĐỊA BÀN VÀ TỘC NGƯỜI NGHIấN CỨU