Mục tiêu của chính sách này là tạo điều kiện để cộng đồng thể hiện vai trò chủ thể của mình đối với CTR, huy động cao nhất nguồn lực của xã hội tham gia vào công tác vệ sinh môi trƣờng, bao gồm 3 nhóm chính sách chủ yếu:
1. Khuyến khích và huy động mọi nguồn vốn của cộng đồng, xã hội vào quản lý CTR
Việc huy động các nguồn vốn đầu tƣ từ các cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức trong nƣớc và nƣớc ngoài sẽ không chỉ giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc mà còn làm nâng cao ý thức trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức và cộng đồng trong công tác quản lý CTR. Một số giải pháp chính:
-Ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích các lực lƣợng xã hội tham gia vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải nhƣ: hỗ trợ chi phí xử lý, cho vay lãi suất ƣu đãi, giao đất và miễn tiền sử dụng đất và thuế thu nhập doanh nghiệp có thời hạn, ƣu tiên hỗ trợ vốn cho các công trình hạ tầng kỹ thuật đến chân tƣờng rào của dự án...
-Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tƣ, tăng tỷ lệ đầu tƣ trong nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của ODA, áp dụng công nghệ sản xuất sạch, ít chất thải bằng các chính sách ƣu đãi nhƣ:
+ Kêu gọi các nhà tài trợ tăng cƣờng đầu tƣ cho lĩnh vực quản lý và xử lý CTR đô thị. Các dự án này có thể lồng ghép với các công trình đầu tƣ nâng cấp đô thị, xóa đói giảm nghèo ở các đô thị, cải thiện môi trƣờng đô thị...
+ Tìm kiếm các đối tác nƣớc ngoài trong việc xây dựng một số nhà máy tái chế, xử lý chất thải rắn theo phƣơng thức BOT hoặc hình thức 100% vốn nƣớc ngoài. Ngoài việc huy động vốn của các đối tác còn tiếp thu đƣợc công nghệ tái chế, xử lý chất thải rắn mới, hiện đại.
2. Ưu đãi đầu tư để đẩy mạnh tư nhân hóa trong quản lý CTR ( thu gom, vận chuyển và xử lý )
Cơ chế chính sách ƣu đãi đầu tƣ cho thu gom, vận chuyển và xử lý CTR đƣợc nhà nƣớc quy định chi tiết tại:
-Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ về ƣu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trƣờng.
-Thông tƣ 121/2008/TT-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài Chính hƣớng dẫn cơ chế ƣu đãi và hỗ trợ tài chính đối với hoạt động đầu tƣ cho quản lý CTR.
A.Chính sách ƣu đãi và hỗ trợ tài chính đối với cơ sở xử lý CTR a. Hỗ trợ tiêu thụ và hỗ trợ về giá đối với sản phẩm
-Bảo đảm thu đủ bù chi cộng lãi suất hợp lý.
-Thời gian trợ giá đối với sản phẩm đƣợc xác định căn cứ vào thời điểm dự án có sản phẩm và khả năng bù đắp chi phí sản xuất sản phẩm đƣợc trợ giá.
-Nguồn kinh phí hỗ trợ giá đƣợc lấy từ Quỹ bảo vệ môi trƣờng Việt Nam. b. Hỗ trợ nghiên cứu và phát triển công nghệ tái chế, tái sử dụng và xử lý CTR -Tổ chức, cá nhân đầu tƣ xây dựng cơ sở xử lý CTR đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ kinh phí nghiên cứu và phát triển công nghệ tái chế, tái sử dụng và xử lý CTR thông qua các chƣơng trình và dự án khoa học công nghệ.
-Mức hỗ trợ tối đa không quá 30% tổng kinh phí thực hiện đề án nghiên cứu tạo ra công nghệ mới do cơ sở thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan khoa học thực hiện.
c. Hỗ trợ đào tạo lao động
-Chi phí đào tạo khi cử ngƣời lao động đi học tập (do cơ sở xử lý CTR trả lƣơng) đƣợc tính vào chi phí hợp lý theo quy định của pháp luật.
-UBND các cấp căn cứ khả năng ngân sách địa phƣơng xem xét hỗ trợ kinh phí đào tạo trên cơ sở kế hoạch đào tạo để chuẩn hóa kiến thức cơ bản cho ngƣời lao động tại các cơ sở xử lý CTR (trong trƣờng hợp cần thiết).
-Tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn về thu gom, vận chuyển và xử lý CTR cho các đơn vị cá nhân hoạt động trong lĩnh vực về thu gom, vận chuyển và xử lý CTR.
B.Chính sách ƣu đãi và hỗ trợ tài chính áp dụng đối với cơ sở thu gom, vận chuyển CTR
a. Ƣu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
-Tổ chức, cá nhân đầu tƣ xây dựng trạm trung chuyển CTR đƣợc miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.
-Tổ chức, cá nhân có hoạt động thu gom, vận chuyển CTR đƣợc hƣởng các ƣu đãi về tín dụng.
b. Ƣu đãi về thuế
-Ƣu đãi thuế nhập khẩu trang thiết bị, phƣơng tiện thu gom, vận chuyển CTR. -Ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp.
c. Chính sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc
-Cơ sở thu gom, vận chuyển CTRSH, ngoài nguồn thu phí vệ sinh theo quy định còn đƣợc ngân sách địa phƣơng hỗ trợ để bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển trên cơ sở hợp đồng dịch vụ.
d. Thu phí vệ sinh
-Hợp tác xã, hộ kinh doanh thực hiện việc thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH tại khu vực điểm dân cƣ nông thôn, làng nghề chƣa có dịch vụ thu gom,