IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUÂN
4.8.2. Một số giải pháp ñể hoàn thiện và phát triển các hình thức liên kết
trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ tại huyện Anh Sơn
4.7.2.1. Giải pháp chung về phát triển ngành chè
Tại Hội nghị ñánh giá kết quả 5 năm thực hiện Quyết ñịnh số 43 của
Thủ tướng Chính phủ, lãnh ñạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ñã
ñưa ra giải pháp phát triển chè giai ñoạn 2006- 2010.
Một là, tiến hành quy hoạch phát triển chè; tăng cường công tác khoa học công nghệ và chuyển giao kỹ thuật trong sản xuất và chế biến chè.
Hai là, tăng cường công tác hợp tác quốc tế, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ chè.
Ba là, khuyến khích mọi thành phần kinh tế ñầu tư phát triển các cơ sở công nghiệp chế biến chè theo quy hoạch và từng bước hiện ñại hóa các cơ sở ñã có
theo hướng tăng nhanh tỷ lệ các sản phẩm chè tinh chế, ñảm bảo ñủ công suất chế biến có chất lượng cao và ña dạng hóa sản phẩm.
Cuối cùng, giải pháp cơ bản thứ tư là tổ chức sản xuất lại ngành chè. Bộ giao cho Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, Tổng công ty chè xây dựng quy hoạch phát triển sản xuất và chế biến chè trên phạm vi cả nước trong năm 2005; xác ñịnh diện tích thích hợp tối ưu cho từng vùng, từng tỉnh. ðồng thời, hướng dẫn các tỉnh có trồng chè quy hoạch các vùng chè tập trung gắn với cơ
sở công nghiệp chế biến, tạo nguồn nguyên liệu có chất lượng và chủ ñộng
cho các nhà máy.
4.8.2.2.Giải pháp về liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ chè * Giải pháp cho các hộ trồng chè
- Nâng cao nhận thức cũng như trình ñộ của người trồng chè
Nhận thức của người dân trong tham gia hợp ñồng còn hạn chế nên họ dễ phá vỡ hợp ñồng. Vì vậy việc tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức của dân là việc làm cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả trong sản xuất cũng như liên kết.Các xí nghiệp cần thường xuyên mở các lớp tập huấn về kỹ thuật. Cử cán bộ giám sát một cách nghiêm túc về quy trình kỹ thuật trồng chè của các hộ.
Yêu cầu các hộ sản xuất chè tuân thủ ñúng luật, ñúng hệ thống kiểm sát chất lượng chè, chính quyền làm trọng tài giữa hộ và các xí nghiệp khi xảy ra tranh chấp.
Cần xây dựng vùng sản xuất hàng hoá thực sự mang lại hiệu quả trong liên kết giữa xí nghiệp và các hộ nông dân.
- Có các chính sách khuyến khích nông dân ñầu tư
Chính quyền ñịa phương cần ñưa ra các thể chế, chính sách chặt chẽ ñể
ràng buộc các hộ nông dân với những hợp ñồng mà họ ñã ký kết với các xi
nghiệp. ðưa ra hình thức cụ thể ñối với các xí nghiệp và hộ phá vỡ hợp ñồng. Bảo hiểm cho hộ nông dân ñể hạn chế thấp nhất thiệt hại khi rủi ro như
* Giải pháp cho các xí nghiệp, cơ sở chế biến chè
- ðể ra chế tài xử phạt nghiêm khắc
Các chế tài xử phạt vi phạm hợp ñồng của các xí nghiệp chưa thực hiện nghiêm khắc. ðể thực hiện hợp ñồng một cách nghiêm túc các xí nghiệp cần ñưa ra một chế ñộ thưởng phạt một cách rõ ràng, có thể kèm theo hợp ñồng. ðể khi ñó các hộ trồng chè sẽ có ý thức hơn trong việc tham gia liên kết.
- Soạn thảo các hợp ñồng liên kết kinh tế giữa xí nghiệp và các hộ nông dân cần tuân thủ các quy ñịnh của pháp luật, quy ñịnh rõ hơn nữa về quyền và nghĩa vụ của các bên, dự kiến các mâu thuẫn, tranh chấp có thể xảy ra và hướng giải quyết các mâu thuẫn này, ñể tránh ñược những hậu quả ñáng tiếc do sự thiếu sót của hợp ñồng gây ra.
- Tăng cường ñội ngũ của cán bộ giảm sát kỹ thuật
Hiện nay, trình ñộ chuyên môn kỹ thuật của các cán bộ giám sát kỹ thuật của các ñơn vị còn thấp. Các xí nghiệp cần phải tăng cường ñội ngũ của cán bộ giám sát kỹ thuật về mọi mặt ñặc biệt là về trình ñộ chuyên môn. Khi ñó thì những hộ trồng chè mới thực sự tin tưởng và muốn liên kết với xí nghiệp.
- Tăng cường tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm
Hiện nay, sản phẩm chè chế biến của các xí nghiệp chủ yếu là xuất về Công ty ñầu tư và phát triển chè Nghệ An. Thị trường tiêu thụ nhìn chung còn
hạn hẹp. Cần phải tăng cường tìm kiếm thị trường, ñể mở rộng liên kết sản
xuất chè với hầu hết các hộ trồng chè trên toàn ñịa bàn huyện.
- Nâng cao nhận thức về liên kết kinh tế ñể từ ñó chủ ñộng tìm kiếm
các mối liên kết trong hoạt ñộng sản xuất kinh doanh của mình. Nâng cao trình ñộ công nghệ ñể có thể chuyên môn hoá sâu từ ñó có ñiều kiện tham gia và mở rộng các mối quan hệ liên kết.
- Các xí nghiệp cần lựa chọn thêm cho mình các hình thức liên kết phù
hợp như hình thức trung gian… ñó cũng là một yếu tố quyết ñịnh sự thành
- Nâng cao vai trò của chính quyền ñịa phương
Chính quyền ñịa phương không dám can thiệp sâu vì sợ liên quan ñến vi phạm vì chính quyền ñịa phương chỉ là trung gian trọng tài giữa các hộ và xí nghiệp. Vì vậy cần nâng cao hơn nữa vai trò của chính quyền ñịa phương trong liên kết sản xuất chè tại huyện Anh Sơn.
Nâng cao hơn nữa vai trò của chính quyền ñịa phương trong vai trò là trọng tài giải quyết các vấn ñề nảy sinh trong hợp ñồng giữa xí nghiệp và hộ.
Năng lực, ý thức cán bộ ñịa phương kém, hạn chế lỏng lẻo. ðây cũng là lý do làm cho việc liên kết trong sản xuất chè theo nghị ñịnh 80 còn nhiều hạn
chế và bất cập vì vậy việc ñưa ra các biện pháp, nâng cao năng lực ñội ngũ
chính quyền ñịa phương là một giải pháp quan trọng trong việc nâng cao các
mối liên kết trong sản xuất vì họ sẽ là những người trung gian ñứng ra giải
quyết cac vấn ñề nảy sinh trong liên kết giữa hộ và các xí nghiệp.
Chính quyền các cấp cũng như các xí nghiệp tạo ñiều kiện giúp ñỡ cho các hộ muốn liên kết song còn gặp nhiều khó khăn trong sản xuất như vốn, ñất ñai, kỹ thuật, kinh nghiệm...
Tăng cường tập huấn, cung cấp thông tin cập nhật liên quan cho cac hộ sản xuất chè ñể hộ không bị lạc hậu trong sản xuất và tiêu thụ.
- Quy hoạch lại vùng nguyên liệu
Trong thời gian qua, việc ký kết hợp ñồng mua bán chè của xí nghiệp
với nông dân ñược triển khai khá tốt, nhưng việc thực hiện hợp ñồng lại có
nhiều bất cập. Không ít hợp ñồng ñã bị phá vỡ vì một bên (chủ yếu là do bên bán chè tươi) không thực hiện ñúng cam kết. Nguyên nhân chính của tình trạng này là cơ sở chế biến chè quá ñông, công suất chè vượt xa khả năng cung cấp nguyên liệu. Giá chè khô lên xuống thất thường làm cho giá chè tươi biến ñộng theo. Tình trạng tranh mua nguyên liệu diễn ra gay gắt, ñẩy giá chè
tươi lên cao hơn nhiều so với giá ghi trong hợp ñồng khiến nhiều người sản
hơn mà không quan tâm ñến nghĩa vụ của mình trong hợp ñồng. Vì vậy cần quy hoạch lại các cơ sở sản xuất sao cho có hiệu quả hơn.
Tạo ra sự cạnh tranh bình ñẳng giữa các công ty sản xuất chè trên ñịa
bàn huyện trong việc thu mua chè búp tươi
ðể ñảm bảo vùng nguyên liệu chè, người trồng chè không nên chạy theo lợi trước mắt chỉ lo khai thác vườn chè, thậm chí sai quy trình, làm giảm
chất lượng chè nguyên liệu. Bên cạnh ñó, các ñịa phương cần có biện pháp
hạn chế các lò sản xuất tư nhân kém chất lượng, tranh mua nguyên liệu của các xí nghiệp.
ðể ổn ñịnh vùng nguyên liệu các xí nghiệp ñang tích cực thay ñổi cơ
cấu giống có năng suất cao, chất lượng tốt ñồng thời có phương án mở rộng
vùng nguyên liệu ở các huyện ñể ñảm bảo nguyên liệu cho sản xuất.
Các xí nghiệp ñã ký hợp ñồng tiêu thụ cho nông dân thì khi khan hiếm cũng như khi dồi dào nguyên liệu ñều phải có trách nhiệm ñến cùng. Hơn thế khi ngưng thu mua nguyên liệu phải thông báo sớm cho nông dân ñể họ có kế hoạch chuyển sang làm chè khô.