8. Đúng gúp mới của luận văn
1.3.2 Đội ngũ giỏo viờn mầm non
Đội ngũ giỏo viờn mầm non là những nhà giỏo làm nhiệm vụ nuụi dƣỡng, chăm súc, giỏo dục trẻ em trong trƣờng, gồm: Hiệu trƣởng, phú hiệu trƣởng và giỏo viờn nhúm, lớp. ĐN GVMN cũng cú nhiệm vụ và quyền hạn nhƣ nhà giỏo đƣợc quy định trong Luật giỏo dục sửa đổi năm 2010.
1.3.3 Đội ngũ giỏo viờn thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi
Theo Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về ban hành phờ duyệt đề ỏn phổ cập GDMN cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2011 - 2015 đú quy định trong mục tiờu chung về ĐN GVMN: “Đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn mầm non, đảm bảo 100% giỏo viờn dạy mầm non năm tuổi đạt chuẩn trỡnh độ đào tạo vào năm 2010, phấn đấu đến năm 2015 cú 50% giỏo viờn đạt trỡnh độ từ cao đẳng sư phạm mầm non trở lờn, 80% giỏo viờn đạt chuẩn nghề nghiệp mức độ khỏ”(48).
1.3.4 Vai trũ, nhiệm vụ của đội ngũ giỏo viờn mầm non
Đội ngũ giỏo viờn mầm non là tập hợp những ngƣời làm nhiệm vụ nuụi dƣỡng, chăm súc, giỏo dục trẻ em trong trƣờng.
ĐNGVMN cú chung mục đớch là phấn đấu thực hiện mục tiờu giỏo dục mầm non: “Giỳp trẻ em phỏt triển về thể chất, tỡnh cảm, trớ tuệ, thẩm mỹ, hỡnh thành những yếu tố đầu tiờn của nhõn cỏch, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một”. (37)
- Vai trũ của ĐNGV cũn thể hiện ở cỏc văn bản của Đảng và nhà nƣớc, Nghị quyết Trung ƣơng II khúa VIII cú đoạn viết: “Giỏo viờn là nhõn tố quyết định chất lƣợng giỏo dục và đƣợc xó hội tụn vinh. Giỏo viờn phải cú đủ đức, tài”. Vai trũ của
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 19
đội ngũ GDMN trong chiến lƣợc nguồn lực con ngƣời: Giỏo dục mầm non cú vai trũ khỏ đặc biệt trong chiến lƣợc xõy dựng nguồn lực con ngƣời. Những nghiờn cứu gần đõy cho thấy sự phỏt triển đặc biệt về mọi mặt của trẻ trong lứa tuổi mầm non, cỏc nhà giỏo dục mầm non coi đú là thời kỳ “vàng” của cuộc đời mỗi ngƣời.
Trong chiến lƣợc phỏt triển giỏo dục và đào tạo 2001 - 2010 cú đƣa ra mục tiờu là xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục.
Trong Quyết định số 55 quy định mục tiờu kế hoạch đào tạo của nhà trẻ - mẫu giỏo do Bộ GD&ĐT ban hành ngày 03/2/1990 đó xỏc định vai trũ của giỏo viờn mầm non “là lực lƣợng chủ yếu quyết định chất lƣợng chăm súc giỏo dục trẻ trong cỏc cơ sở giỏo dục mầm non” (11.tr27)
Liờn hiệp quốc đó khẳng định: “Trẻ em hụm nay là thế giới ngày mai”. Thụng điệp này đó nhắc nhở chỳng ta một cỏch trực tiếp và liờn tục là đầu tƣ cho sự phỏt triển của trẻ em hụm nay tức là chỳng ta đang đầu tƣ cho 20 năm sau. Cựng với quan điểm trờn, Hồ Chủ tịch đó chỉ rừ “Vỡ lợi ớch mƣời năm thỡ phải trồng cõy, vỡ lợi ớch trăm năm thỡ phải trồng ngƣời”.
Tại hội nghị thế giới về “Giỏo dục cho mọi ngƣời”, tại jomtien, Thỏi Lan thỏng 3/1990 đó thống nhất cỏch nhỡn là giỏo dục cơ bản đƣợc bao trựm việc đỏp ứng những nhu cầu cơ bản trong những năm đầu tiờn của cuộc đời. Định nghĩa này đó mở rộng và thể hiện sõu sắc nhận thức: Sự phỏt triển của trẻ MN tạo nền tảng cho việc học tập TH và đúng gúp xó hội trong cuộc sống sau này. Hội nghị nhấn mạnh rằng việc học tập phải bắt đầu từ khi mới sinh. Trong chƣơng trỡnh hành động cũn tuyờn bố những điều kiện tiờn quyết cho chất lƣợng giỏo dục, sự cụng bằng trong giỏo dục, tớnh hiệu quả trong giỏo dục chớnh là những năm thỏng trẻ thơ. Rừ ràng tiền đồ phỏt triển của đất nƣớc sẽ do sức mạnh của con ngƣời quyết định. Giỏo dục-Đào tạo là cụng cụ quan trọng để tạo ra sức mạnh đú. Trong bài viết của mỡnh Robert.G.Myer đó nhấn mạnh: “Tại sao phải đầu tƣ vào chƣơng trỡnh chăm súc và phỏt triển trẻ thơ từ những năm nhỏ tuổi, coi đõy là một phần của chiến lƣợc cơ bản. Bởi vỡ cũng nhƣ trƣớc khi xõy dựng tũa nhà, ta cần xõy cho nú
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 20
một cỏi nền tảng bằng đỏ vững chắc để cú toàn bộ cụng trỡnh kiến trỳc đú. Trƣớc khi một em bộ vào trƣờng tiểu học cũng cần cho nú một nền tảng tƣơng tự. Chớnh gia đỡnh, cộng đồng và những giỏ trị văn húa cộng đồng là những nhõn tố tạo nờn nền tảng đú. Do đú từ lỳc lọt lũng đến lỳc lờn 6 tuổi, trẻ em cần đƣợc đầu tƣ hỗ trợ phỏt triển thể chất, tinh thần và hiểu biết xó hội. Việc giỏo dục trẻ em trong những năm học ở nhà trƣờng cú thành cụng hay khụng một phần lớn là tựy thuộc những tảng đỏ làm nền tạo đƣợc trong những năm phỏt triển trẻ thơ sau này; tạo đƣợc những tảng đỏ làm nền cho sự nghiệp giỏo dục cho tất cả mọi ngƣời”.
Theo nghiờn cứu của Gorden thỡ “Trẻ em dƣới 5 tuổi học nhanh nhất”. ễng cảnh bỏo rằng cú nhiều quốc gia trờn thế giới chƣa đặt trọng điểm giỏo dục mầm non vào trong giai đoạn này, trong khi đú khoa học thỡ tiến mỗi ngày hàng vạn dặm.
Trờn quan điểm đầu tƣ, cỏc nhà nghiờn cứu theo chiều dọc trờn 25 năm qua tại cỏc trƣờng MN ở Mỹ đem lại kết quả: Mỗi 1 USD đầu tƣ sẽ hoàn vốn đƣợc 7,16USD. Giỏo dục sớm cũn là con đƣờng cú hiệu quả nhất để giảm số lƣợng những ngƣời lớn khụng cú kỹ năng nghề nghiệp trong tƣơng lai, vỡ số trẻ em đƣợc chăm súc tốt ngày nay sẽ cú tỷ lệ tốt nghiệp phổ thụng và đi vào cỏc trƣờng cao đẳng, đại học cao hơn.
Sự khẳng định vai trũ quan trọng của đội ngũ giỏo viờn mầm non ở trờn là đỳng đắn, bởi vỡ trong trƣờng mầm non, đội ngũ giỏo viờn mầm non là những ngƣời trực tiếp tổ chức cỏc hoạt động chăm súc nuụi dƣỡng, giỏo dục trẻ, là ngƣời mẹ thứ 2, là ngƣời bạn cựng học cựng chơi và là một trong những ngƣời thầy đầu tiờn của mỗi con ngƣời. Khụng cú bậc học nào mà giữa ngƣời dạy và ngƣời học lại cú mối quan hệ gắn bú mật thiết nhƣ bậc học mầm non sự khụn lớn, khỏe mạnh, chăm ngoan của mỗi đứa trẻ đều gắn bú với trỏch nhiệm, tỡnh cảm, sự chăm súc õn cõn, chu đỏo, tận tụy của ngƣời giỏo viờn. Đú cũng chớnh là niềm hạnh phỳc trong nghề nghiệp của họ.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 21
+ Thực hiện chƣơng trỡnh kế hoạch chăm súc nuụi dƣỡng giỏo dục trẻ em theo lứa tuổi, thực hiện đỳng quy chế chuyờn mụn và nội quy của trƣờng.
+ Bảo vệ an toàn tuyệt đối tớnh mạng của trẻ em.
+ Gƣơng mẫu, thƣơng yờu, tụn trọng và đối sử cụng bằng với trẻ.
+ Chủ động phối hợp với gia đỡnh trong việc nuụi dƣỡng, chăm súc, giỏo dục và tuyờn truyền phổ biến kiến thức nuụi dạy trẻ theo khoa học cho cỏc bậc cha mẹ.
+ Rốn luyện đạo đức, học tập văn húa, bồi dƣỡng chuyờn mụn nghiệp vụ để nõng cao chất lƣợng và hiệu quả chăm súc giỏo dục trẻ.
+ Thực hiện cỏc quyết định khỏc của phỏp luật (28 Điều 30. tr 11)
1.3.5 Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non
1.3.5.1 Khỏi niệm phỏt triển
Thuật ngữ “phỏt triển” xuất phỏt từ cấp độ xem xột khỏc nhau cú nhiều cỏch định nghĩa khỏc nhau. ở cấp độ chung nhất, “phỏt triển” đƣợc hiểu là sự thay đổi hay biến đổi tiến bộ, là một phƣơng thức của vận động hay là quỏ trỡnh diễn ra cơ nguyờn nhõn, dƣới những hỡnh thức khỏc nhau nhƣ tăng trƣởng, tiến húa, phõn húa, chuyển đổi, mở rộng, cuối cựng tạo ra biến đổi về chất” (34. tr43)
Theo từ điển tiếng Việt: “Phỏt triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ớt đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” (47. tr 769). Vỡ mọi sự vật, hiện tƣợng trong thế giới khỏch quan khụng cú gỡ là “nhất thành, bất biến” mà trong quỏ trỡnh vận động luụn biến đổi khụng ngừng.
Vớ dụ: Phỏt triển kinh tế - xó hội, phỏt triển văn húa, phỏt triển y tế, phỏt triển con ngƣời, phỏt triển giỏo dục, phỏt triển ngành giỏo dục mầm non.
1.3.5.2 Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn
Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non một mặt là bộ phận hƣu cơ của phỏt triển giỏo dục, mặt khỏc là chức năng của quản lý nhõn sự và quản lý nguồn nhõn lực trong giỏo dục. Trong quản lý giỏo dục luụn cú nhiệm vụ phỏt triển đội ngũ giỏo viờn và quản lý quỏ trỡnh phỏt triển đú. Khỏi niệm phỏt triển giỏo dục phản ỏnh sự tăng trƣởng số lƣợng, sự biến đổi về cơ cấu, sự cải thiện về chất lƣợng của cỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 22
thành phần của hệ thống giỏo dục nhƣ ngƣời học, ngƣời dạy, hạ tầng cơ sở vật chất - kỹ thuật, và cả sự thớch nghi của hệ thống giỏo dục, sự cụng bằng trong giỏo dục và yếu tố nội lực của hệ thống giỏo dục.
Nhƣ vậy, trong quỏ trỡnh phỏt triển giỏo dục cú quỏ trỡnh phỏt triển đội ngũ giỏo viờn. Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn theo quan điểm quản lý nguồn, bồi dƣỡng thƣờng xuyờn, sử dụng bổ nhiệm và miễn nhiệm, cho đến đào tạo lại và phỏt triển trong thực tiễn giảng dạy của chớnh giỏo viờn bỏm sỏt những yờu cầu hoạt động mới của nghề. Từ gúc độ quản lý nhõn sự, phỏt triển đội ngũ giỏo viờn trƣớc hết là phỏt triển nhõn cỏch nghề nghiệp của mỗi nhà giỏo đỳng với yờu cầu, tổ chức học thành đội ngũ cú cơ cấu hợp lý, sắp xếp đội ngũ này theo thứ hạng, ngạch, bậc nhất định phự hợp với lao động sƣ phạm, duy trỡ và thay đổi số lƣợng giỏo viờn theo đũi hỏi và cụng việc của hệ thống giỏo dục.
1.3.5.3. Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non
- Phỏt triển ĐNGVMN là bộ phõn của toàn bộ cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn của hệ thống giỏo dục quốc dừn.
- Thực chất phỏt triển ĐNGVMN là phỏt triển nguồn nhõn lực trong lĩnh vực giỏo dục đào tạo.
Theo Nguyễn Minh Đƣờng, phỏt triển nguồn nhõn lực cú thể hiểu theo những nghĩa sau đõy:
Với nghĩa hẹp nhất, phỏt triển nguồn nhõn lực đú là “Quỏ trỡnh đào tạo lại, trang bị hoặc bổ sung thờm những kiến thức, kỹ năng và thỏi độ cần thiết để ngƣời lao động cú thể hoàn thành tốt nhiệm vụ mà họ đang làm hoặc để đi tỡm một việc làm mới”.
Với nghĩa rộng hơn bao gồm 3 mặt: “Phỏt triển sinh thể, phỏt triển nhõn cỏch, đồng thời tạo mụi trƣờng xó hội thuận lợi cho nguồn nhõn lực phỏt triển” (31.tr15).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 23
Núi một cỏch tổng quỏt, phỏt triển nguồn nhõn lực là làm tăng giỏ trị vật chất, giỏ trị tinh thần, đạo đức và giỏ trị thể chất cho con ngƣời.
- Phỏt triển ĐN GVMN là phỏt triển một tổ chức những ngƣời gắn bú với lý tƣởng độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội, cú phẩm chất đạo đức trong sỏng, lành mạnh, năng lực chuyờn mụn vững vàng, họ cú chung một nhiệm vụ nuụi dƣỡng, chăm súc, giỏo dục trẻ em trong trƣờng, cú chung mục đớch là phấn đấu thực hiện mục tiờu GDMN : “Giỳp trẻ em phỏt triển về thể chất, tỡnh cảm, trớ tuệ, thẩm mỹ, hỡnh thành những yếu tố đầu tiờn của nhõn cỏch, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một” (35.tr23)
- Nội dung phỏt triển đội ngũ GVMN đƣợc thể hiện trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta: “Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn, coi trọng chất lƣợng và đạo đức sƣ phạm, cải thiện chế độ đói ngộ”. Bảo đảm về cơ bản đội ngũ giỏo viờn đạt chuẩn quốc gia và tỷ lệ giỏo viờn so với học sinh theo yờu cầu của từng cấp học. Cú cơ chế, chớnh sỏch đảm bảo đủ giỏo viờn cho cỏc vựng nỳi cao, hải đảo” (26.tr204).
UNESCO cũng khẳng định: “Chỉ cú đổi mới và phỏt triển mạnh mẽ đội ngũ giỏo viờn mới đảm bảo chất lƣợng và sự phự hợp của giỏo dục trong một thế giới đang thay đổi”.
Như vậy, núi đến phỏt triển đội ngũ giỏo viờn núi chung và giỏo viờn mầm non núi riờng, phải phỏt triển đồng thời cả 3 yếu tố: Quy mụ - số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ.
+ Về quy mụ và số lƣợng đội ngũ GVMN
Là độ rộng lớp về mặt tổ chức đƣợc thể hiện bằng số lƣợng thành viờn của đội ngũ. Đội ngũ GVMN đƣợc xỏc định trờn cơ sở số lớp học và định mức biờn chế giỏo viờn/lớp theo quy định của Nhà nƣớc. Hiện nay quy định của Nhà nƣớc (Quyết định số 45/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/12/2001) đối với lớp mầm non tổ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 24
chức ăn bỏn trỳ là từ 1,5 đến 2 giỏo viờn/lớp và đối với lớp mầm non chƣa tổ chức ăn bỏn trỳ là 1 giỏo viờn/ lớp. Điều Lệ trƣờng MN sửa đổi năm 2008 quy định:Mỗi nhúm trẻ, lớp mẫu giỏo cú đủ số lƣợng giỏo viờn theo quy định hiện hành; nếu nhỳm, lớp cỳ từ 2 giỏo viờn trở lờn thỡ phải cỳ 1 giỏo viờn phụ trỏch chớnh)(27).
Nhƣ vậy muốn biết đƣợc số giỏo viờn mầm non cần cú hàng năm của một trƣờng, huyện hoặc tỉnh, ta sẽ căn cứ vào kế hoạch phỏt triển số chỏu và số lớp học, ta thực hiện phộp tớnh nhƣ sau: căn cứ vào số giỏo viờn hiện cú (đó trừ số giỏo viờn nghỉ bảo hiểm xó hội (BHXH), GV bỏ việc, GV chết, GV thuyờn chuyển ra ngoài) cộng thờm số giỏo viờn chuyển từ nơi khỏc đến ta sẽ xỏc định số giỏo viờn cần bổ sung. Đú cũng là cơ sở cho việc lập kế hoạch đào tạo.
Số giỏo viờn cần đào tạo = số GV cần cú - Số GV hiện cú - Số GV nghỉ BHXH, bỏ việc, chết, chuyển đi, GV đào tạo từ nguồn khỏc tới + số GV chuyển đến (đó đạt chuẩn đào tạo).
Tuy nhiờn, khi xem xột về số lƣợng giỏo viờn cần chỳ ý đến những biến động liờn quan đến sự chi phối việc tớnh toỏn số lƣợng, nhƣ việc bố trớ, sắp xếp đội ngũ, tỡnh trạng sĩ số trẻ trong từng lớp cũng nhƣ định mức về lao động của GV, khả năng chi trả tiền cụng hàng thỏng đối với GVMN ngoài cụng lập.
+ Về cơ cấu đội ngũ GVMN
Cơ cấu đội ngũ giỏo viờn theo trỡnh độ đào tạo chớnh là sự phõn chia giỏo viờn theo tỷ trọng ở cỏc trỡnh độ đào tạo. Cỏc trỡnh độ đào tạo của giỏo viờn mầm non hiện nay là: Trung học sƣ phạm, cao đẳng sƣ phạm, đại học sƣ phạm, Thạc sĩ. Xỏc định đƣợc một cơ cấu hợp lý về trỡnh độ đào tạo và thực hiện cỏc hoạt động liờn quan để đạt đến cơ cấu đú cũng chớnh là biện phỏp nõng cao chất lƣợng đội ngũ. Tuy nhiờn số giỏo viờn mầm non chƣa qua đào tạo và đạt dƣới chuẩn cao hơn cỏc bậc học khỏc, số giỏo viờn đạt chuẩn và trờn chuẩn đào tạo tại chỗ là chủ yếu. Vỡ vậy, số giỏo viờn chƣa đạt chuẩn đào tạo, đƣơng nhiờn là phải đƣa đi đào tạo để nõng chuẩn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 25
Cơ cấu đội ngũ GVMN theo độ tuổi: Việc phõn tớch thực trạng giỏo viờn theo độ tuổi nhằm xỏc định cơ cấu đội ngũ theo từng nhúm tuổi, làm cơ sở cho việc tuyển dụng, đào tạo và bổ sung giỏo viờn trong cụng tỏc tổ chức cỏn bộ. Đối với giỏo viờn mầm non cú thể cơ cấu nhúm tuổi theo cỏc mốc sau: Dƣới 40 tuổi, từ 41 đến 45, từ 46 đến 50, từ 51 đến 55. ở cỏc cơ sở GDMN cũng cần đến lực lƣợng GV trẻ, khoẻ, nhiệt tỡnh, cũn đối với giỏo viờn lớn tuổi là lực lƣợng nũng cốt khụng thể thiếu đƣợc, vỡ họ là ngƣời cú nhiều kinh nghiệm chuyờn mụn, nghiệp vụ vững