8. Đúng gúp mới của luận văn
1.3.5 Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non
1.3.5.1 Khỏi niệm phỏt triển
Thuật ngữ “phỏt triển” xuất phỏt từ cấp độ xem xột khỏc nhau cú nhiều cỏch định nghĩa khỏc nhau. ở cấp độ chung nhất, “phỏt triển” đƣợc hiểu là sự thay đổi hay biến đổi tiến bộ, là một phƣơng thức của vận động hay là quỏ trỡnh diễn ra cơ nguyờn nhõn, dƣới những hỡnh thức khỏc nhau nhƣ tăng trƣởng, tiến húa, phõn húa, chuyển đổi, mở rộng, cuối cựng tạo ra biến đổi về chất” (34. tr43)
Theo từ điển tiếng Việt: “Phỏt triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ớt đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” (47. tr 769). Vỡ mọi sự vật, hiện tƣợng trong thế giới khỏch quan khụng cú gỡ là “nhất thành, bất biến” mà trong quỏ trỡnh vận động luụn biến đổi khụng ngừng.
Vớ dụ: Phỏt triển kinh tế - xó hội, phỏt triển văn húa, phỏt triển y tế, phỏt triển con ngƣời, phỏt triển giỏo dục, phỏt triển ngành giỏo dục mầm non.
1.3.5.2 Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn
Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non một mặt là bộ phận hƣu cơ của phỏt triển giỏo dục, mặt khỏc là chức năng của quản lý nhõn sự và quản lý nguồn nhõn lực trong giỏo dục. Trong quản lý giỏo dục luụn cú nhiệm vụ phỏt triển đội ngũ giỏo viờn và quản lý quỏ trỡnh phỏt triển đú. Khỏi niệm phỏt triển giỏo dục phản ỏnh sự tăng trƣởng số lƣợng, sự biến đổi về cơ cấu, sự cải thiện về chất lƣợng của cỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 22
thành phần của hệ thống giỏo dục nhƣ ngƣời học, ngƣời dạy, hạ tầng cơ sở vật chất - kỹ thuật, và cả sự thớch nghi của hệ thống giỏo dục, sự cụng bằng trong giỏo dục và yếu tố nội lực của hệ thống giỏo dục.
Nhƣ vậy, trong quỏ trỡnh phỏt triển giỏo dục cú quỏ trỡnh phỏt triển đội ngũ giỏo viờn. Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn theo quan điểm quản lý nguồn, bồi dƣỡng thƣờng xuyờn, sử dụng bổ nhiệm và miễn nhiệm, cho đến đào tạo lại và phỏt triển trong thực tiễn giảng dạy của chớnh giỏo viờn bỏm sỏt những yờu cầu hoạt động mới của nghề. Từ gúc độ quản lý nhõn sự, phỏt triển đội ngũ giỏo viờn trƣớc hết là phỏt triển nhõn cỏch nghề nghiệp của mỗi nhà giỏo đỳng với yờu cầu, tổ chức học thành đội ngũ cú cơ cấu hợp lý, sắp xếp đội ngũ này theo thứ hạng, ngạch, bậc nhất định phự hợp với lao động sƣ phạm, duy trỡ và thay đổi số lƣợng giỏo viờn theo đũi hỏi và cụng việc của hệ thống giỏo dục.
1.3.5.3. Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non
- Phỏt triển ĐNGVMN là bộ phõn của toàn bộ cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn của hệ thống giỏo dục quốc dừn.
- Thực chất phỏt triển ĐNGVMN là phỏt triển nguồn nhõn lực trong lĩnh vực giỏo dục đào tạo.
Theo Nguyễn Minh Đƣờng, phỏt triển nguồn nhõn lực cú thể hiểu theo những nghĩa sau đõy:
Với nghĩa hẹp nhất, phỏt triển nguồn nhõn lực đú là “Quỏ trỡnh đào tạo lại, trang bị hoặc bổ sung thờm những kiến thức, kỹ năng và thỏi độ cần thiết để ngƣời lao động cú thể hoàn thành tốt nhiệm vụ mà họ đang làm hoặc để đi tỡm một việc làm mới”.
Với nghĩa rộng hơn bao gồm 3 mặt: “Phỏt triển sinh thể, phỏt triển nhõn cỏch, đồng thời tạo mụi trƣờng xó hội thuận lợi cho nguồn nhõn lực phỏt triển” (31.tr15).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 23
Núi một cỏch tổng quỏt, phỏt triển nguồn nhõn lực là làm tăng giỏ trị vật chất, giỏ trị tinh thần, đạo đức và giỏ trị thể chất cho con ngƣời.
- Phỏt triển ĐN GVMN là phỏt triển một tổ chức những ngƣời gắn bú với lý tƣởng độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội, cú phẩm chất đạo đức trong sỏng, lành mạnh, năng lực chuyờn mụn vững vàng, họ cú chung một nhiệm vụ nuụi dƣỡng, chăm súc, giỏo dục trẻ em trong trƣờng, cú chung mục đớch là phấn đấu thực hiện mục tiờu GDMN : “Giỳp trẻ em phỏt triển về thể chất, tỡnh cảm, trớ tuệ, thẩm mỹ, hỡnh thành những yếu tố đầu tiờn của nhõn cỏch, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một” (35.tr23)
- Nội dung phỏt triển đội ngũ GVMN đƣợc thể hiện trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta: “Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn, coi trọng chất lƣợng và đạo đức sƣ phạm, cải thiện chế độ đói ngộ”. Bảo đảm về cơ bản đội ngũ giỏo viờn đạt chuẩn quốc gia và tỷ lệ giỏo viờn so với học sinh theo yờu cầu của từng cấp học. Cú cơ chế, chớnh sỏch đảm bảo đủ giỏo viờn cho cỏc vựng nỳi cao, hải đảo” (26.tr204).
UNESCO cũng khẳng định: “Chỉ cú đổi mới và phỏt triển mạnh mẽ đội ngũ giỏo viờn mới đảm bảo chất lƣợng và sự phự hợp của giỏo dục trong một thế giới đang thay đổi”.
Như vậy, núi đến phỏt triển đội ngũ giỏo viờn núi chung và giỏo viờn mầm non núi riờng, phải phỏt triển đồng thời cả 3 yếu tố: Quy mụ - số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ.
+ Về quy mụ và số lƣợng đội ngũ GVMN
Là độ rộng lớp về mặt tổ chức đƣợc thể hiện bằng số lƣợng thành viờn của đội ngũ. Đội ngũ GVMN đƣợc xỏc định trờn cơ sở số lớp học và định mức biờn chế giỏo viờn/lớp theo quy định của Nhà nƣớc. Hiện nay quy định của Nhà nƣớc (Quyết định số 45/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/12/2001) đối với lớp mầm non tổ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 24
chức ăn bỏn trỳ là từ 1,5 đến 2 giỏo viờn/lớp và đối với lớp mầm non chƣa tổ chức ăn bỏn trỳ là 1 giỏo viờn/ lớp. Điều Lệ trƣờng MN sửa đổi năm 2008 quy định:Mỗi nhúm trẻ, lớp mẫu giỏo cú đủ số lƣợng giỏo viờn theo quy định hiện hành; nếu nhỳm, lớp cỳ từ 2 giỏo viờn trở lờn thỡ phải cỳ 1 giỏo viờn phụ trỏch chớnh)(27).
Nhƣ vậy muốn biết đƣợc số giỏo viờn mầm non cần cú hàng năm của một trƣờng, huyện hoặc tỉnh, ta sẽ căn cứ vào kế hoạch phỏt triển số chỏu và số lớp học, ta thực hiện phộp tớnh nhƣ sau: căn cứ vào số giỏo viờn hiện cú (đó trừ số giỏo viờn nghỉ bảo hiểm xó hội (BHXH), GV bỏ việc, GV chết, GV thuyờn chuyển ra ngoài) cộng thờm số giỏo viờn chuyển từ nơi khỏc đến ta sẽ xỏc định số giỏo viờn cần bổ sung. Đú cũng là cơ sở cho việc lập kế hoạch đào tạo.
Số giỏo viờn cần đào tạo = số GV cần cú - Số GV hiện cú - Số GV nghỉ BHXH, bỏ việc, chết, chuyển đi, GV đào tạo từ nguồn khỏc tới + số GV chuyển đến (đó đạt chuẩn đào tạo).
Tuy nhiờn, khi xem xột về số lƣợng giỏo viờn cần chỳ ý đến những biến động liờn quan đến sự chi phối việc tớnh toỏn số lƣợng, nhƣ việc bố trớ, sắp xếp đội ngũ, tỡnh trạng sĩ số trẻ trong từng lớp cũng nhƣ định mức về lao động của GV, khả năng chi trả tiền cụng hàng thỏng đối với GVMN ngoài cụng lập.
+ Về cơ cấu đội ngũ GVMN
Cơ cấu đội ngũ giỏo viờn theo trỡnh độ đào tạo chớnh là sự phõn chia giỏo viờn theo tỷ trọng ở cỏc trỡnh độ đào tạo. Cỏc trỡnh độ đào tạo của giỏo viờn mầm non hiện nay là: Trung học sƣ phạm, cao đẳng sƣ phạm, đại học sƣ phạm, Thạc sĩ. Xỏc định đƣợc một cơ cấu hợp lý về trỡnh độ đào tạo và thực hiện cỏc hoạt động liờn quan để đạt đến cơ cấu đú cũng chớnh là biện phỏp nõng cao chất lƣợng đội ngũ. Tuy nhiờn số giỏo viờn mầm non chƣa qua đào tạo và đạt dƣới chuẩn cao hơn cỏc bậc học khỏc, số giỏo viờn đạt chuẩn và trờn chuẩn đào tạo tại chỗ là chủ yếu. Vỡ vậy, số giỏo viờn chƣa đạt chuẩn đào tạo, đƣơng nhiờn là phải đƣa đi đào tạo để nõng chuẩn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 25
Cơ cấu đội ngũ GVMN theo độ tuổi: Việc phõn tớch thực trạng giỏo viờn theo độ tuổi nhằm xỏc định cơ cấu đội ngũ theo từng nhúm tuổi, làm cơ sở cho việc tuyển dụng, đào tạo và bổ sung giỏo viờn trong cụng tỏc tổ chức cỏn bộ. Đối với giỏo viờn mầm non cú thể cơ cấu nhúm tuổi theo cỏc mốc sau: Dƣới 40 tuổi, từ 41 đến 45, từ 46 đến 50, từ 51 đến 55. ở cỏc cơ sở GDMN cũng cần đến lực lƣợng GV trẻ, khoẻ, nhiệt tỡnh, cũn đối với giỏo viờn lớn tuổi là lực lƣợng nũng cốt khụng thể thiếu đƣợc, vỡ họ là ngƣời cú nhiều kinh nghiệm chuyờn mụn, nghiệp vụ vững vàng, tạo đƣợc sự an toàn, tin cậy.
Cho trẻ khi rời vũng tay õu yếm của mẹ. Vỡ vậy, vấn đề tuổi tỏc cũng cần cú sự xen kẽ kế thừa hợp lý trong cơ cấu của đội ngũ giỏo viờn mầm non.
Cơ cấu đội ngũ giỏo viờn theo giới tớnh: Đối với GDMN thỡ đội ngũ giỏo viờn chủ yếu là nữ giới, số nam giới làm việc trong ngành học mầm non khụng đỏng kể. Do vậy, thời gian học tập cỏ nhõn, thời gian nghỉ dạy do sinh con, con ốm đau bệnh tật của chị em phụ nữ liờn quan đến việc sắp xếp, bố trớ giỏo viờn và cỏc yếu tố tỏc động đến chất lƣợng dạy học của đội ngũ. Chỳng ta phải tớnh đến việc bồi dƣỡng thƣờng xuyờn và xõy dựng kế hoạch tự bồi dƣỡng cho đội ngũ giỏo viờn này để đỏp ứng với yờu cầu CSGD trẻ. Nghiờn cứu cơ cấu theo giới tớnh của ĐN GVMN là để cú những tỏc động cần thiết thụng qua quản trị nhõn sự, nhằm nõng cao chất lƣợng, hiệu quả của từng cỏ nhõn và của cả đội ngũ.
Về sức khoẻ: Đõy cũng là yếu tố cơ bản, hết sức quan trọng đối với ngƣời giỏo viờn, đặc biệt là GVMN. Đội ngũ GVMN phải là ngƣời cú sức khoẻ tốt, khụng cú bệnh tật bẩm sinh, khụng mắc cỏc bệnh truyền nhiễm...
+ Về chất lƣợng của đội ngũ giỏo viờn mầm non
Trƣớc hết thuật ngũ “Chất lƣợng” dựng để núi thứ tuyệt hảo, hoàn mỹ.
Theo từ điển tiếng Việt: “Chất lƣợng là cỏi tạo nờn phẩm chất, giỏ trị của một con ngƣời, một sự vật, sự việc” (39.tr144)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 26
Theo định nghĩa của ISO 9000-2000 “chất lƣợng là mức độ đỏp ứng cỏc yờu cầu của một tập hợp cỏc đặc tớnh vốn cú, trong đú yờu cầu đƣợc hiểu là cỏc nhu cầu hay mong đợi đó đƣợc cụng bố, ngầm hiểu hay bắt buộc”.
Theo Crosby coi “chất lƣợng là sự phự hợp với những yờu cầu”.
Chất lƣợng đội ngũ GVMN là khỏi niệm rộng, nú bao hàm nhiều yếu tố: Trỡnh độ đƣợc đào tạo nhƣ trỡnh độ đạt chuẩn hay trờn chuẩn; đào tạo chớnh quy, tại chức hay chuyờn tu; chất lƣợng và uy tớn của cơ sở đào tạo.
Sự hài hoà giữa cỏc yếu tố trong đội ngũ đú là hài hoà giữa chức vụ, ngạch bậc và trỡnh độ đƣợc đào tạo; giữa phẩm chất đạo đức, kiến thức và kỹ năng sƣ phạm. Sự hài hoà giữa nội dung cụng việc và vị trớ phự hợp với năng lực mà giỏo viờn đang đảm nhiệm, thõm niờn cụng tỏc và trỏch nhiệm của giỏo viờn.
Đối vớiquy mụ - số lƣợng, cơ cấu và chất lƣợng đội ngũ giỏo viờn mầm non để thực hiện phổ cập trẻ 5 tuổi
Theo dự thảo Chiến lƣợc phỏt triển giỏo dục và đào tạo Việt Nam giai đoạn 2011 -2020 đó đƣa ra giải phỏp về đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ giỏo viờn mầm non:
“ Tổ chức chương trỡnh đào tạo đa dạng nhằm nõng cao chuẩn trỡnh độ đào tạo cho đội ngũ nhà giỏo. Đến năm 2020 cú 80% số giỏo viờn mầm nonđạt từ trỡnh độ cao đẳng trở lờn”(25).
Theo Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về ban hành phờ duyệt đề ỏn phổ cập giỏo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn
2011 -2015 nờu rừ :
- Về mục tiờu chung: “Đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn mầm non, đảm bảo 100% giỏo viờn dạy mầm non năm tuổi đạt chuẩn trỡnh độ đào tạo vào năm 2010, phấn đấu đến năm 2015 cú 50% giỏo viờn đạt trỡnh độ từ cao đẳng sư phạm mầm non trở lờn, 80% giỏo viờn đạt chuẩn nghề nghiệp mức độ khỏ”
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 27
- Về xõy dựng, nõng cao chất lƣợng ĐNGV và CBQL GDMN nhƣ sau:
Tăng cường năng lực của cỏc trường sư phạm, đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn mầm non đủ về số lượng, nõng cao chất lượng đỏp ứng yờu cầu phổ cập và đổi mới giỏo dục mầm non.
- Đào tạo nõng chuẩn và đào tạo mới 22.400 giỏo viờn, bảo đảm đến năm 2015, cú đủ giỏo viờn dạy cỏc lớp mầm non năm tuổi theo định mức quy định. Tăng tỷ lệ giỏo viờn người dõn tộc, cử tuyển 2.000 giỏo viờn cho cỏc vựng khú khăn với nguồn tuyển tại cỏc trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ, học sinh đó tốt nghiệp Trung học phổ thụng tại cỏc thụn, bản;
- Xõy dựng và mở rộng mụ hỡnh dạy tiếng dõn tộc cho giỏo viờn cụng tỏc tại cỏc vựng cú đồng bào dõn tộc thiểu số, cú học phần dạy tiếng dõn tộc thiểu số cho giỏo sinh cử tuyển trong cỏc trường sư phạm;
- Đổi mới nội dung và phương thức bồi dưỡng thường xuyờn cho đội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý, cập nhật, kiến thức và kỹ năng cho giỏo viờn để thực hiện Chương trỡnh giỏo dục mầm non mới. Chỳ trọng bồi dưỡng nõng cao chất lượng của giỏo viờn người dõn tộc thiểu số.”(49)
Túm lại, chất lƣợng đội ngũ GVMN núi chung cũng nhƣ ĐN GVMN để thực hiện phổ cập giỏo dục trẻ 5 tuổi đƣợc thể hiện ở phẩm chất, năng lực và trỡnh độ chuyờn mụn đƣợc đào tạo, đú là: Giỏo viờn mầm non phải cú sức khoẻ, cú trỡnh độ đào tạo từ trung học sƣ phạm mầm non trở lờn. Yờu nghề, yờu trẻ, cú kỹ năng nuụi dƣỡng, CSGD trẻ. Hiểu rừ những bƣớc phỏt triển của trẻ trong 6 năm đầu về cỏc mặt phỏt triển thể chất, trớ tuệ, ngụn ngữ, tỡnh cảm và xó hội. Nắm vững chƣơng trỡnh GDMN, xỏc định nội dung, phƣơng phỏp CSGD dục phự hợp với điều kiện thực tiễn của địa phƣơng với nhu cầu khỏc nhau của từng trẻ. Cú khả năng giao tiếp, phối hợp với cha mẹ trẻ và cỏc lực lƣợng xó hội khỏc trong CSGD trẻ mầm non.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 28
1.4.1 Khỏi niệm quản lý
“Quản” là chăm nom, “lý” là sắp đặt. Quản lý và chăm nom và sắp đặt mọi cụng việc trong tổ chức, là sự giữ gỡn và sắp xếp (35.Tr1483)
Quản lý khụng những là một hoạt động cụ thể mà trở thành một khoa học, một nghệ thuật và mọt nghề phức tạp nhất trong xó hội hiện đại, nghề quản lý. Chớnh vỡ vậy mà lý luận về quản lý ngày càng phong phỳ và phỏt triển.
Theo Đặng Vũ Hoạt, Hà Thế Ngữ “Những vấn đề cốt yếu trong quản lý” (1987) thỡ: “Quản lý là một quỏ trỡnh định hƣớng, quỏ trỡnh cú mục tiờu, quản lý một hệ thống nhằm đạt đƣợc những mục tiờu nhất định. Những mục tiờu này đặc trƣng cho trạng thỏi mới của hệ thống mà ngƣời quản lý mong muốn” (31).
Theo Trần Quốc Thành: “Quản lý là sự tỏc động cú ý thức của chủ thể quản lý để chỉ huy, điều khiển, hƣớng dẫn cỏc quỏ trỡnh xó hội, hành vi và hoạt động của con ngƣời nhằm đạt tới mục đớch, đỳng với ý chớ nhà quản lý, phự hợp với quy luật khỏch quan” (43.tr1)
Từ cỏc khỏi niệm về quản lý, chỳng ta nhận thấy:
- Trong quỏ trỡnh quản lý, cú ngƣời chỉ huy, điều khiển, cú ngƣời bị chỉ huy, điều khiển. Hai đối tƣợng này tỏc động qua lại và quy định lẫn nhau.
- Trong quản lý phải cú mục đớch, nhiệm vụ hoạt động chung.