8. Đúng gúp mới của luận văn
2.5.3 Tỏc dụng của cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN
GDMN trẻ 5 tuổi
Từ cõu hỏi số 4 chỳng tụi đƣa ra 6 nội dung về tỏc dụng của cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi và yờu cầu chỉ chọn lấy 5 nội dung và sắp xếp theo thứ tự quan trọng từ 1 đến 5. Bảng tổng hợp cho thấy việc lựa chọn đều tập trung vào 5 nội dung:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 63
- “Đảm bảo sự ổn định và bền vững” đƣợc xếp ở vị trớ quan trọng nhất, theo cỏch xếp của phũng Giỏo dục, nhƣng lại xếp thứ 3 của trƣờng mầm non và giỏo viờn mầm non.
- “Chất lƣợng GDMN đƣợc nõng cao” đƣợc xếp ở vị trớ thứ 2 của Phũng giỏo dục, nhƣng lại xếp thứ 3 của trƣờng mầm non và giỏo viờn mầm non.
- “Nõng cao hiệu quả giỏo dục” đƣợc xếp ở vị trớ thứ 3 của Phũng giỏo dục, nhƣng lại xếp thứ 2 của trƣờng mầm non và giỏo viờn mầm non.
- “Khắc phục đƣợc tỡnh trạng thiếu giỏo viờn” đƣợc xếp ở vị trớ thứ 4 của Phũng giỏo dục, nhƣng lại xếp thứ 1 của trƣờng mầm non và giỏo viờn mầm non.
- “Tạo cơ hội cho trẻ đến trƣờng ngày càng cao” đƣợc xếp ở vị trớ thứ 5 của Phũng giỏo dục, trƣờng mầm non và giỏo viờn mầm non.
Việc phỏt triển ĐNGVMN thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi trƣớc tiờn là nhằm đảm bảo tớnh ổn định và bền vững trong ĐNGV núi chung. Bởi vỡ trờn địa bàn huyện Hiệp Hũa về số lƣợng ĐN GVMN dạy 5 tuổi cơ bản khụng thiếu nhiều so với yờu cầu trong tỷ lệ: 2GV/lớp. Mặt khỏc, nhu cầu học sinh học hết phổ thụng xin vào ngành GDMN rất nhiều, nhƣng đội ngũ này chƣa ổn định vỡ cũn khỏ đụng số GVMN chƣa đạt trỡnh độ chuẩn nờn việc hợp đồng giỏo viờn cũn bấp bờnh. Những GVMN do trƣờng hợp đồng khụng đƣợc cụng nhận là giỏo viờn mầm non, nờn cũng chƣa đƣợc đúng BHXH, BHYT và một số chế độ khỏc chƣa đựơc hƣởng. Vỡ thế nếu ĐNGVMN chƣa ổn định thỡ ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu quả giỏo dục trẻ. Do vậy đối với Hiệp Hũa, ĐN GVMN cần phải đƣợc ổn định và đảm bảo tớnh bền vững liờn tục thỡ ĐNGVMN thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi cũng mới ổn định, đảm bảo tỷ lệ, đảm bảo chất lƣợng đƣợc. Cú nhƣ vậy chất lƣợng CSGD trẻ mới đƣợc nõng lờn, chiếm đƣợc lũng tin của nhõn dõn cha mẹ trẻ và sẽ thu hỳt trẻ ra nhúm lớp ngày càng đụng.
2.5.4 Vai trũ của cỏc đơn vị cú liờn quan trong cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 64
Từ cõu hỏi 5 (phụ lục) chỳng tụi đƣa ra 6 đơn vị cú liờn quan đến cụng tỏc phỏt triển ĐNGVM thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi và yờu cầu đỏnh giỏ vai trũ theo thang điểm từ 1 đến 5 vai trũ càng lớn điểm càng cao. Kết quả đỏnh gớa thể hiện ở những bảng dƣới đõy:
Bảng 2.8(a): Đỏnh giỏ của cấp Phũng GD về vai trũ của cỏc cơ quan trong cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN
TT Cỏc cơ quan TS điểm
(n=8) Điểm TB
1. Cỏc cấp uỷ Đảng và chớnh quyền địa phƣơng 33 4,12
2. Cỏc trƣờng MN 30 3,75
3. Cỏc trƣờng sƣ phạm 30 3,75
4. Cỏc ngành cú liờn quan 31 3,87
5. Phũng giỏo dục 38 4,75
Bảng 2.8(b): Đỏnh giỏ của CBQL cấp trường về vai trũ của cỏc cơ quan trong cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN
TT Cỏc cơ quan TS điểm Điểm TB
1 Cỏc cấp uỷ Đảng và chớnh quyền địa phƣơng 168 3,23
2 Cỏc trƣờng MN 180 3,44
3 Cỏc trƣờng sƣ phạm 210 4,03
4 Cỏc ngành cú liờn quan 198 3,80
5 Phũng giỏo dục 245 4,71
Bảng 2.8(c): Đỏnh giỏ của GVMN về vai trũ của cỏc cơ quan trong cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN
TT Cỏc cơ quan TS điểm
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 65
1 Cỏc cấp uỷ Đảng và chớnh quyền địa phƣơng 990 3,09
2 Cỏc trƣờng MN 1050 3,28
3 Cỏc trƣờng sƣ phạm 1150 3,59
4 Cỏc ngành cú liờn quan 1108 3,46
5 Phũng giỏo dục 1420 4,43
Số liệu 4 bảng trờn cho ta thấy tất cả cỏc đối tƣợng điều tra cho điểm cao nhất về vai trũ của Phũng GD&ĐT trong cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN thực hiện phổ cập GD trẻ 5 tuổi. Phũng GD&ĐT tổng số điểm là 38, điểm trung bỡnh là 4,75; CBQL trƣờng mầm non cho tổng số điểm là 245, điểm trung bỡnh là 4,71; Giỏo viờn mầm non cho tổng số điểm là 1420, điểm trung bỡnh là 4,43. Sau đú thứ tự thấp dần là “cỏc cấp uỷ Đảng và chớnh quyền địa phƣơng”,“cỏc trƣờng mầm non”,“cỏc trƣờng sƣ phạm”, “cỏc ngành cú liờn quan”. Tuy nhiờn việc sắp xếp vai trũ của “cỏc ngành cú liờn quan” và “cỏc trƣờng mầm non” của CBQL cỏc trƣờng mầm non và GVMN cú sự khỏc nhau và sự sắp xếp vai trũ của “trƣờng sƣ phạm”, “cỏc cấp uỷ Đảng và Chớnh quyền địa phƣơng” của CBQL trƣờng mầm non và GVMN cũng khỏc với phũng Giỏo dục.
2.5.5 Những hoạt động cụ thể trong cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN
Chỳng tụi đƣa ra 6 hoạt động cú liờn quan trực tiếp đến cụng tỏc phỏt triển ĐNGVMN để khảo sỏt ý kiến của cỏc đối tƣợng, đú là:
- Tham mƣu cho cỏc cấp chỉ đạo vờ giải phỏp phỏt triển ĐNGVMN - Xõy dựng kế hoạch phỏt triển ĐNGVMN
- Triển khai tốt cụng tỏc đào tạo bồi dƣỡng ĐNGVMN - Giỏm sỏt cỏc hoạt động của ĐNGVMN
- Xõy dựng cơ chế và sắp xếp đội ngũ
- Quan tõm đến chế độ chớnh sỏch cho ĐNGVMN
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 TT Nội dung Kết quả Phũng GD % CBQL Tr.MN % GVMN %
1. Tham mƣu cho cỏc cấp chỉ đạo về
cỏc giải phỏp phỏt triển ĐNGVMN 87,5 96,1 89,0 2. Xõy dựng kế hoạch phỏt triển
ĐNGVMN 100 94,2 45,9
3. Triển khai tốt cụng tỏc đào tạo bồi
dƣỡng ĐNGVMN 87,5 90,3 48,1
4. Giỏm sỏt cỏc hoạt động của
ĐNGVMN 75 76,9 39,0
5. Xõy dựng cơ chế và sắp xếp đội
ngũ 62,5 69,2 49,3
6. Quan tõm đến chế độ chớnh sỏch
cho ĐNGVMN 75 71,2 71,8
Qua kết quả ở bảng 2.9 cho ta thấy phần lớn cỏc đối tƣợng điều tra đó cú sự tham mƣu cho cỏc cấp chỉ đạo về cỏc biện phỏp phỏt triển đội ngũ đồng thời cú sự chủ động xõy dựng kế hoạch phỏt triển đội ngũ, đặc biệt ở Phũng Giỏo dục và CBQL trƣờng mầm non cũng đó tớch cực triển khai cụng tỏc đào tạo bồi dƣỡng cũng nhƣ giỏm sỏt cỏc hoạt động của đội ngũ, xõy dựng cơ chế sắp xếp đội ngũ và quan tõm đến chế độ chớnh sỏch về đội ngũ.
2.5.6 Nhu cầu phỏt triển ĐN GVMN dạy trẻ 5 tuổi huyện Hiệp Hũa.
Hiệp Hũa cú 25 xó và 1 thị trấn (12 xó miền nỳi). Thực hiện QĐ số 161/2002/QĐ-TTg của Thủ tƣớng chớnh phủ, Bắc Giang xõy dựng kế hoạch số 53/KH-UB của UBND tỉnh, tập trung quan tõm phỏt triển ĐN CBGV MN đủ số lƣợng, nõng cao chất lƣợng, cơ cấu hợp lý, đặc biệt quan tõm đến chế độ chớnh sỏch cho GVMN nhằm. Nghị Quyết 31/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 của Hội đồng nhõn dõn tỉnh Bắc giang vể Quy định chớnh sỏch hỗ trợ GVMN. Quyết định 239/QĐ-
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 67
TTg ngày 09/02/2010 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về triển khai đề ỏn phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi giai đoạn 2010-2015, Hiệp Hũa đó cú Quyết định số 2889/QĐ- UBND ngày 25/4/2011 về kiện toàn Ban chỉ đạo phổ cập, chống mự chữ 2011- 2015. Căn cứ vào số lớp và số trẻ 5 tuổi đến năm 2015, để thực hiện tốt phổ cập GDMN, Hiệp Hũa cần cú nhu cầu phỏt triển ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổiđƣợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.10: Nhu cầu phỏt triển ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi của huyện Hiệp Hũa(25)
Năm học Tổng số GVNT GV MG TSGV GV dạy trẻ 5 tuổi 2010-2011 557 145 412 189 2011- 2012 626 167 459 197 2012 - 2013 691 182 509 223 2013 - 2014 765 198 567 242 2014- 2015 820 209 611 256
Căn cứ vào mục tiờu, yờu cầu về quản lý phỏt triển ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi ở huyện Hiệp Hũa, tỉnh Bắc Giang, cần cú nhúm cỏc biện phỏp trọng tõm trong những năm tới, tập trung vào cỏc vấn đề chủ yếu dƣới đõy:
- Nõng cao nhận thức về vị trớ và tầm quan trọng của việc phỏt triển ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi ở huyện Hiệp Hũa, tỉnh Bắc Giang;
- Làm tốt cụng tỏc tạo nguồn giỏo viờn; - Đổi mới cụng tỏc tuyển dụng;
- Quản lý và sử dụng hợp lý ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi hiện cú;
- Bổ sung và điều chỉnh chớnh sỏch đối với ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi; - Đào tạo và bồi dƣỡng theo hƣớng đổi mới giỏo dục mầm non.
2.5.7 Đỏnh giỏ chung về phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non dạy trẻ 5 tuổi ở huyện Hiệp Hũa, tỉnh Bắc Giang.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 68
Đội ngũ GVMN núi chung và ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi núi riờng của huyện Hiệp Hũa, tỉnh Bắc Giang cú phẩm chất chớnh trị tốt; cú lũng nhiệt tỡnh, trỏch nhiệm; yờu nghề, mến trẻ; luụn cú tinh thần học hỏi vƣơn lờn, đƣợc nhõn dõn và cha mẹ trẻ tin tƣởng. Việc đào tạo bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ đào tạo, chuyờn mụn cho GVMN trong một vài năm qua rất tớch cực. Đặc biệt trỡnh độ đào tạo của ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi đạt chuẩn tăng nhanh từ 93.3% năm 2008 đến nay là 100%.
Tuy nhiờn, trong những năm qua cho thấy cụng tỏc quản lý phỏt triển đội ngũ GVMN giữa cỏc cấp quản lý chƣa thực sự hiệu quả, chƣa cú kế hoạch dài hơn cho việc phỏt triển trong tƣơng lai. Khõu tạo nguồn và tuyển dụng cũn nhiều bức sỳc, tớnh đồng thuận chƣa cao, chƣa thực hiện đỳng kế hoạch số 53 đó đề ra. Chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng cũn hạn chế, đặc biệt là theo định hƣớng đổi mới GDMN, hầu hết GVMN đào tạo dƣới hỡnh thức tại chức (vừa học, vừa làm).
Từ thực trạng về đội ngũ giỏo viờn mầm non dạy trẻ 5 tuổi ở huyện Hiệp Hũa, tỉnh Bắc Giang nhƣ nờu trờn là do nguyờn nhõn chủ quan, khỏch quan nhƣ sau:
- Về chủ quan: Trong những năm quan đƣợc sự quan tõm của cỏc cấp uỷ Đảng và Chớnh quyền địa phƣơng, ĐNGVMN đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ. Chế độ ĐNGVMN đƣợc cải thiện, từ chỗ chế độ hàng thỏng trung bỡnh đạt 350.000đ, đến nay trung bỡnh trờn 1 triệu đồng ( tựy theo trỡnh độ đào tạo) và đựơc đúng BHXH, BHYT để giỏo viờn yờn tõm cụng tỏc và học tập.
- Về khỏch quan: Do huyện nụng nghiệp, vựng trung du miền nỳi của tỉnh nờn điều kiện kinh tế - xó hội của huyện cũn khú khăn, đời sống của nhõn dõn cũn nghốo, trỡnh độ dõn trớ khụng đồng đều, nhu cầu cho con đến nhúm trẻ tập thể của cha mẹ cú trẻ dƣới 3 tuổi chƣa cao (do đi học phải đúng học phớ).
Cơ sở vật chất trƣờng lớp, trang thiết bị đồ dựng phục vụ cho cụng tỏc CSGD trẻ cũn thiếu nhiều, ngõn sỏch của nhà nƣớc chi cho bậc học giỏo dục mầm non cũn nhiều hạn chế. Do đú điều kiện làm việc của giỏo viờn khú khăn, đồ dựng giảng dạy, tổ chức cỏc hoạt động cho trẻ chủ yếu là tự làm, mất nhiều thời gian mà khụng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 69
đẹp và bền. Sõn chơi và đồ chơi ngoài trời nhiều nơi chƣa cú, cảnh quan mụi trƣờng Sƣ phạm chƣa đạt yờu cầu cũng khú khăn cho GVMN dạy trẻ 5 tuổi trong giảng dạy. Đời sống của GVMN cũn quỏ khú khăn do bậc lƣơng, mức lƣơng cũn quỏ thấp so với cơ chế hiện nay.
Kết luận chƣơng 2
Qua nghiờn cứu thực trạng ĐNGVMN núi chung và ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi của huyện Hiệp Hũa, tỉnh Bắc Giang, chỳng tụi nhận thấy ĐNGVMN đó phỏt triển khắp cỏc cỏc xó. Tỷ lệ giỏo viờn đạt chuẩn trỡnh độ đào tạo khỏ cao. Tỉnh Bắc Giang cú cơ chế chớnh sỏch phỏt triển ĐNGVMN, do đú GVMN phấn khởi, yờn tõm hơn trong cụng tỏc. Tuy nhiờn, thực trạng cho thấy ĐNGVMN dạy trẻ 5 tuổi cũn nhiều bất cập về nhận thức, năng lực chuyờn mụn, khả năng sỏng tạo, thớch ứng với yờu cẩu đổi mới giỏo dục, đổi mới đất nƣớc chƣa cao. Mặt khỏc việc sử dụng giỏo viờn mầm non chƣa đỳng với tỷ lệ cơ cấu lớp học; cụng tỏc thực hiện phổ cập GD trẻ 5 tuổi cũn mới mẻ nờn chƣa nắm đƣợc cỏch thức làm. Vỡ vậy, chỳng tụi nhận thấy sự cần thiết phải tỡm ra cỏc biện phỏp phự hợp, cú hiệu quả và mang tớnh khả thi nhằm gúp phần xõy dựng và phỏt triển ĐNGVMN thực hiện phổ cập giỏo dục trẻ 5 tuổi đến năm 2015 tƣơng xứng với đũi hỏi ngày càng cao về chất lƣợng đội ngũ, chất lƣợng CSGD trẻ mầm non.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 70
CHƢƠNG 3
CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIấN MẦM NON ĐỂ THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRẺ 5 TUỔI Ở HUYỆN HIỆP HềA,
TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2015
3.1. Định hƣớng đề xuất cỏc biện phỏp
3.1.1. Quỏn triệt quan điểm phỏt triển kinh tế - xó hội và cỏc chỉ tiờu phỏt triển giỏo dục& đào tạo của tỉnh Bắc Giang đến năm 2020.
Thực hiện Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg ngày 23/9/1998 của Thủ tƣớng Chớnh phủ, UBND tỉnh Bắc Giang ra Quyết định số 72 /2007/QĐ-UBND về việc xõy dựng qui hoạch phỏt triển KT-XH tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2006 - 2020,(27) đú là
"xõy dựng cỏc chủ trương, định hướng phỏt triển với cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển trọng điểm trong 15 năm, 10 năm, 05 năm, hàng năm một cỏch cú căn cứ khoa học. Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH đến năm 2020 giỳp cho nhõn dõn, cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà đầu tư trong tỉnh, ngoài tỉnh và nước ngoài hiểu rừ được tiềm năng, thế mạnh, cơ hội đầu tư, khả năng hợp tỏc, liờn doanh, liờn kết trờn địa bàn dưới sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và chớnh quyền cỏc cấp theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, phự hợp với cơ chế thị trường".
- Mục tiờu về kinh tế: :Tớch cực giảm mức chờnh lệch giữa Bắc Giang với mức trung bỡnh của cả nước về GDP/người, phấn đấu vượt cỏc chỉ tiờu đó được xỏc định trong Nghị quyết 37 của Bộ Chớnh trị đối với vựng trung du miền nỳi phớa Bắc vào năm 2010, đến năm 2020 đạt trờn 90% mức thu nhập đầu người bỡnh quõn của cả nước.
Đưa nhịp độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2011 - 2020 lờn 12 - 12% (trong đú cú cụng nghiệp - xõy dựng tăng 22 -23%; dịch vụ tăng 10%; nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản tăng 5%)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 71
Tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng trờn cỏc lĩnh vực văn hoỏ, y tế, giỏo dục - đào tạo, nõng cao dõn trớ, phấn đấu vượt mức bỡnh quõn của cả nước trờn một số lĩnh vực chủ yếu về văn hoỏ - xó hội. Khụng ngừng nõng cao đời sống của nhõn dõn, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghốo".
Với Giỏo dục và đào tạo: "Phấn đấu đến năm 2015 đạt chuẩn phổ cập giỏo dục trung học, 100% trường học được kiờn cố hoỏ, trong đú cú 50% trường học đạt chuẩn quốc gia".
Căn cứ vào cỏc chỉ tiờu phỏt triển giỏo dục - đào tạo và nguồn nhõn lực tỉnh Bắc Giang đến năm 2020