8. Đúng gúp mới của luận văn
3.1.Định hƣớng đề xuất cỏc biện phỏp phỏt triển đội ngũ GVMN huyện Hiệp
3.1.1. Quỏn triệt quan điểm phỏt triển kinh tế - xó hội và cỏc chỉ tiờu phỏt triển giỏo dục& đào tạo của tỉnh Bắc Giang đến năm 2020.
Thực hiện Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg ngày 23/9/1998 của Thủ tƣớng Chớnh phủ, UBND tỉnh Bắc Giang ra Quyết định số 72 /2007/QĐ-UBND về việc xõy dựng qui hoạch phỏt triển KT-XH tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2006 - 2020,(27) đú là
"xõy dựng cỏc chủ trương, định hướng phỏt triển với cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển trọng điểm trong 15 năm, 10 năm, 05 năm, hàng năm một cỏch cú căn cứ khoa học. Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH đến năm 2020 giỳp cho nhõn dõn, cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà đầu tư trong tỉnh, ngoài tỉnh và nước ngoài hiểu rừ được tiềm năng, thế mạnh, cơ hội đầu tư, khả năng hợp tỏc, liờn doanh, liờn kết trờn địa bàn dưới sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và chớnh quyền cỏc cấp theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, phự hợp với cơ chế thị trường".
- Mục tiờu về kinh tế: :Tớch cực giảm mức chờnh lệch giữa Bắc Giang với mức trung bỡnh của cả nước về GDP/người, phấn đấu vượt cỏc chỉ tiờu đó được xỏc định trong Nghị quyết 37 của Bộ Chớnh trị đối với vựng trung du miền nỳi phớa Bắc vào năm 2010, đến năm 2020 đạt trờn 90% mức thu nhập đầu người bỡnh quõn của cả nước.
Đưa nhịp độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2011 - 2020 lờn 12 - 12% (trong đú cú cụng nghiệp - xõy dựng tăng 22 -23%; dịch vụ tăng 10%; nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản tăng 5%)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 71
Tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng trờn cỏc lĩnh vực văn hoỏ, y tế, giỏo dục - đào tạo, nõng cao dõn trớ, phấn đấu vượt mức bỡnh quõn của cả nước trờn một số lĩnh vực chủ yếu về văn hoỏ - xó hội. Khụng ngừng nõng cao đời sống của nhõn dõn, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghốo".
Với Giỏo dục và đào tạo: "Phấn đấu đến năm 2015 đạt chuẩn phổ cập giỏo dục trung học, 100% trường học được kiờn cố hoỏ, trong đú cú 50% trường học đạt chuẩn quốc gia".
Căn cứ vào cỏc chỉ tiờu phỏt triển giỏo dục - đào tạo và nguồn nhõn lực tỉnh Bắc Giang đến năm 2020
Căn cứ Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2006-2020 và cỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển một số lĩnh vực cụ thể khỏc; Căn cứ Nghị quyết số 12/2007/NQ-HĐND ngày 19 thỏng 7 năm 2007 của Hội đồng nhõn dõn tỉnh, Ủy ban nhõn dõn tỉnh Bắc Giang đó ra Quyết định số 72 /2007/QĐ-UBND ngày 28 thỏng 8 năm 2007 về việc phờ duyệt Quy hoạch phỏt triển giỏo dục - đào tạo và nguồn nhõn lực tỉnh Bắc Giang đến năm 2020. Chƣơng trỡnh này xuất phỏt từ cỏc quan điểm sau:
"Phỏt triển GD&ĐT là nền tảng để cú được nguồn nhõn lực chất lượng cao, là một trong những động lực thỳc đẩy sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước cũng như tỉnh nhà, là yếu tố cơ bản để xó hội phỏt triển, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Xõy dựng một nền giỏo dục cú tớnh chất nhõn dõn, đậm đà bản sắc dõn tộc, khoa học từng bước hiện đại theo định hướng x ó hội chủ nghĩa. Nhà nước thống nhất quản lý và giữ vai trũ chủ đạo trong quản lý giỏo dục. Xõy dựng một xó hội học tập, tạo điều kiện cho mọi người, mọi lứa tuổi được học tập thường xuyờn suốt đời. Đẩy mạnh xó hội hoỏ giỏo dục, khuyến khớch, huy động và tạo điều kiện để toàn xó hội tham gia phỏt triển giỏo dục. Giỏo dục con người phỏt triển toàn diện cú đạo đức, cú tri thức, cú sức khoẻ và thẩm mỹ, giữ gỡn và phỏt huy bản sắc, truyền thống tốt đẹp của dõn tộc. Mở rộng quy mụ mạng lưới trường lớp
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 72
gắn với đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh giỏo dục, gắn với củng cố quốc phũng, an ninh…(27)
Từ quan điểm phỏt triển này, Sở GD&ĐT xỏc định mục tiờu tổng quỏt nhƣ sau:
"Phỏt triển GD&ĐT theo hướng chuẩn hoỏ, hiện đại hoỏ, xó hội hoỏ; xõy dựng xó hội học tập, đỏp ứng nhu cầu học tập của nhõn dõn. Nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện, đặc biệt là giỏo dục tư tưởng, đạo đức, nhõn cỏch, lối sống. Tăng cường phõn luồng sau trung học cơ sở. Đẩy mạnh xõy dựng trường chuẩn, xõy dựng đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục và cơ sở vật chất phục vụ GD&ĐT, dạy nghề… (41, tr.31)
Đặc biệt, Sở GD&ĐT đó xỏc định mục tiờu cụ thể phỏt triển đội ngũ giỏo viờn: "Xõy dựng đội ngũ giỏo viờn cú trỡnh độ đào tạo trờn chuẩn ở cỏc bậc học: Mầm non 55%, tiểu học 65%, THCS 55%, trung học phổ thụng 27 - 30%, trung học chuyờn nghiệp 40%, và cú trờn 60% giỏo viờn cao đẳng đạt trờn chuẩn. Giỏo viờn giỏi cỏc cấp 24 -25%.. Bố trớ đội ngũ giỏo viờn đồng bộ về cơ cấu và cơ bản ổn định theo vựng miền, bảo đảm cú đủ giỏo viờn dạy tất cả cỏc mụn học. Tỷ lệ đảng viờn trong ngành đạt 40 - 42% trở lờn. Hàng năm trờn 80% chi bộ trong khối trường học đạt trong sạch vững mạnh. Cú 90% trở lờn số đảng viờn đạt đảng viờn đủ tư cỏch, hoàn thành nhiệm vụ” (41, Tr.2)
3.1.2 Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn phự hợp với định hướng phỏt triển GDMN giai đoạn 2011 – 2015
Trờn cơ sở nhiệm vụ chung, Sở GD&ĐT Bắc Giang đó triển khai "Kế hoạch thực hiện phổ cập giỏo dục mầm non trẻ 5 tuổi giai đoạn 2011-2015". Mục tiờu là hàng năm huy động từ 99- 100% trẻ em năm tuổi đến trường, lớp mầm non và được chăm súc giỏo dục 2 buổi / ngày, học đủ một năm học; cỏc trường mầm non được quy hoạch phự hợp, đảm bảo đủ phũng học kiờn cố cho lớp mẫu giỏo năm tuổi vựng thành phố, thị trấn; kiờn cố hoặc bỏn kiờn cố cỏc vựng cũn lại; cú đủ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 73
phũng chức năng cho trẻ em năm tuổi hoạt động; đủ bộ thiết bị dạy học tối thiểu, bộ đồ chơi để thực hiện chương trỡnh giỏo dục mầm non mới, sõn chơi, bộ đồ chơi ngoài trời; lồng ghộp chương trỡnh kiờn cố hoỏ với xõy dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia, ưu tiờn lớp năm tuổi. Đến năm 2015 sẽ cú 65% cỏc trường mầm non đạt chuẩn quốc gia; 100% lớp mầm non năm tuổi thực hiện chương trỡnh giỏo dục mới; khụng tổ chức lớp học ghộp 3 tuổi với 5-6 tuổi; tất cả trẻ năm tuổi được chuẩn bị tõm thế, tiếng Việt trước khi vào lớp 1; đào tạo trỡnh độ trờn chuẩn cho 500 giỏo viờn dạy lớp năm tuổi...”(40)
Căn cứ vào kế hoạch của Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Giang, ngày ngày 25 thỏng 12 năm 2010, Hiệp Hũa đó xõy dựng dự thảo kế hoạch của Ủy ban nhõn huyện về thực hiện Phổ cập Giỏo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2011-2015 với mục tiờu chung : Đảm bảo tất cả trẻ em năm tuổi trờn địa bàn huyện Hiệp Hòa
được đến lớp học trong cỏc trường mầm non và thực hiện chăm súc giỏo dục 2 buổi/ngày, đủ một năm học, nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trớ tuệ, tỡnh cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tõm lý sẵn sàng đi học lớp 1 trường phổ thụng. 31/32 trường mầm non thuộc loại hỡnh trường bỏn cụng chuyển sang cụng lập. 129 lớp/129 lớp mẫu giỏo 5 tuổi đ-ợc tỏch lớp riờng khụng cú lớp học ghộp 3 độ tuổi và 2 độ tuổi. Phấn đấu đến năm 2011 cú 8 xó, thị trấn đạt chuẩn (tương ứng với 11 trường). Đến năm 2013, huyện Hiệp Hòa đạt phổ cập giỏo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở 96% xó thị trấn. Đến năm 2015, huyện Hiệp Hũa đạt phổ cập giỏo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở 100% xó thị trấn(24).
Mục tiờu cụ thể về phỏt triển ĐNGVMN của Hiệp Hũa đến năm 2015 nhƣ sau: Đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn mầm non, đảm bảo đạt chuẩn: cú 100% giỏo viờn dạy lớp 5 tuổi đạt chuẩn trỡnh độ đào tạo, trong đú 65 % đạt trỡnh độ đào tạo trờn chuẩn; cú 45% giỏo viờn cú trỡnh độ tin học cơ bản (trỡnh độ A), cú 85% giỏo viờn đạt Chuẩn nghề nghiệp mức độ khỏ. Giữ vững
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 74
hợp đồng dạy lớp năm tuổi trong cỏc trường mầm non được hưởng tiền lương, phụ cấp dứng lớp, được nõng lương định kỳ và cỏc chế độ khỏc như giỏo viờn biờn chế cú cựng trỡnh độ đào tạo..
3.2 Cỏc biện phỏp phỏt triển ĐN GVMN để thực hiện phổ cập giỏo dục mầm non trẻ 5 tuổi ở huyện Hiệp Hũa, tỉnh Bắc Giang
3.2.1 Biện phỏp 1: Nõng cao nhận thức về vị trớ và tầm quan trọng của việc phỏt triển đội ngũ GVMN
Nhƣ chỳng ta đó biết "Giỏo dục mầm non là bậc học đầu tiờn trong hệ thống giỏo dục quốc dõn, thực hiện việc nuụi dưỡng, chăm súc, giỏo dục trẻ em từ 3 thỏng đến 6 tuổi nhằm giỳp trẻ em phỏt triển về thể chất, tỡnh cảm, trớ tuệ, thẩm mỹ, hỡnh thành những yếu tố đầu tiờn của nhõn cỏch, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp 1" (37. Điều 21, 22- Luật GD sửa đổi năm 2010).
Nhƣ vậy đội ngũ giỏo viờn mầm non giữ vai trũ là: "Lực lượng chăm súc giỏo dục chớnh, giữ vai trũ chủ đạo trong mọi hoạt động giỏo dục; là người giỏo dục, tổ chức quỏ trỡnh phỏt triển của trẻ bằng phương thức nhà trường".
Đặc điểm nghề dạy học ở mầm non là nghề đậm đặc tớnh sƣ phạm, nghề dạy học ở mầm non cú những điểm giống nghề dạy học ở bậc học khỏc, nhƣng cú đặc thự riờng mà ngƣời dạy học ở bậc học khỏc khụng cần hoặc khụng cú đƣợc, đú là cũn cú vai trũ là ngƣời mẹ hiền thứ hai, là nhà nghệ thuật.
Do vậy, việc phỏt triển ĐN GVMN núi chung cũng nhƣ ĐN GVMN thực hiện phổ cập giỏo dục trẻ năm tuổi núi riờng là vấn đề hết sức cần thiết và quan trọng. Vỡ họ là lực lƣợng nũng cốt, trụ cột và là ngƣời quyết định trực tiếp đến chất lƣợng khi học sinh bƣớc vào lớp 1 và hiệu quả giỏo dục của bậc học nền tảng trong hệ thống giỏo dục quốc dõn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Muốn vậy, trƣớc hết chỳng ta phải đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, nõng cao nhận thức về vị trớ, vai trũ, tầm quan trọng của việc phỏt triển ĐN GVMN tới cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền địa phƣơng, cỏc ban ngành, đoàn thể, tới cỏc bậc cha mẹ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 75
trẻ và toàn xó hội. Đồng thời toàn xó hội phải cú trỏch nhiệm xõy dựng đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục cú chất lƣợng cao, giỏi về chuyờn mụn nghiệp vụ, trong sỏch về đạo đức, tận tụy với nghề nghiệp, làm trụ cột cho việc thực hiện cỏc mục tiờu nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dƣỡng nhõn tài.
Tuyờn truyền cỏc Chủ trƣơng, Chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc về đƣờng lối phỏt triển giỏo dục của đất nƣớc núi chung, của tỉnh Bắc Giang núi riờng tới toàn thể CBGV mầm non trong toàn huyện. Xỏc định phỏt triển ĐN GVMN thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi đến năm 2015 khụng chỉ là mục tiờu cú ý nghĩa cấp thiết, là chiến lƣợc lõu dài, đồng thời cũn là điều kiện cơ bản để thực hiện nhiệm vụ đổi mới sự nghiệp GDMN về lõu dài. Yờu cầu mỗi GVMN đƣợc giao nhiệm vụ này phải tham gia học tập, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ tay nghề, trỡnh độ chuyờn mụn, khả năng sƣ phạm.
Mặt khỏc chỳng ta phải xõy dựng quy hoạch ĐN GVMN. Đõy là nội dung trọng yếu của cụng tỏc tổ chức cỏn bộ để đảm bảo cho cụng tỏc cỏn bộ đi vào nền nếp, chủ động; cú tầm nhỡn xa, đỏp ứng cả nhiệm vụ trƣớc mắt và lõu dài. Xõy dựng quy hoạch nhằm đỏnh giỏ thực trạng ĐNGVMN hiện cú, dự kiến đỳng khả năng phỏt triển trong tƣơng lai, chủ động trong việc phỏt triển ĐN GVMN để đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển dụng; bố trớ, sử dụng và quản lý ĐNGVMN thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi trờn cơ sở đảm bảo cỏc tiờu chuẩn của nhà giỏo, của cấp học, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu nhằm nõng cao chất lƣợng lõu dài cho ĐNGV.
Xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng giỏo viờn từ cấp dƣới lờn: Cấp trƣờng lờn Phũng Giỏo dục và cấp tỉnh (Sở GD&ĐT). Trờn cơ sở phõn bổ kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng ĐNGVMN cho từng năm, lập kế hoạch tổng thể dài hạn cho sự phỏt triển ĐNGVMN dạy lớp 5 tuổi của huyện Hiệp Hũa đến 2015.
Phải đầu tƣ cỏc điều kiện về cơ sở vật chất, thiết bị, tài chớnh cho cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển dụng, bố trớ giỏo viờn mầm non đỏp ứng nhu cầu phỏt
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 76
triển đội ngũ GVMN thực hiện phổ cập GDMN trẻ 5 tuổi huyện Hiệp Hũa, tỉnh Bắc Giang đến năm 2015.
3.2.2 Biện phỏp 2: Tăng cường cụng tỏc đào tạo ĐNGVMN để thực hiện phổ cập giỏo dục mầm non trẻ cho 5 tuổi từ nay đến 2015
Tạo nguồn GVMN là một trong những nhúm giải phỏp quan trọng hàng đầu. Nếu giải phỏp này đƣợc thực hiện một cỏch triệt để và đồng bộ sẽ khắc phục đƣợc tỡnh trạng thiếu giỏo viờn, khụng phải hợp đồng tạm thời những học sinh vừa học xong lớp 12; bổ sung đƣợc một lực lƣợng ĐN GVMN cú chất lƣợng; từng bƣớc đảm bảo sự ổn định về số lƣợng, nõng cao chất lƣợng, cõn đối về cơ cấu, gúp phần tạo điều kiện cho phổ cập GDMN 5 tuổi phỏt triển bền vững.
Muốn tạo nguồn ĐN GVMN phải khảo sỏt đỏnh giỏ và lập kế hoạch ĐN GVMN. Đõy là một khoa học, cú tầm quan trọng đặc biệt đối với sự phỏt triển của ngành học. Để cú cơ sở đề xuất cỏc giải phỏp phự hợp và hiệu quả, mỗi giai đoạn trong khoảng từ 5 năm đến 10 năm cần phải cú sự khảo sỏt, đỏnh giỏ số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu của đội ngũ giỏo viờn mầm non trong toàn huyện nhằm đỏp ứng đƣợc nhiệm vụ phổ cập GDMN về lõu dài.
Để thực hiện tốt việc khảo sỏt đỏnh giỏ, phải tiến hành điều tra cỏc thụng tin cụ thể về số lƣợng và chất lƣợng ĐN GVMN hiện cú (nhƣ số liệu đó điều tra ở chƣơng 2). Quỏ trỡnh tổ chức đỏnh giỏ phải đƣa ra cỏc tiờu chớ rừ ràng, cụ thể, cú căn cứ khoa học. Thụng qua khảo sỏt đỏnh giỏ ĐN GVMN, cỏc CBQL và lónh đạo ngành GD&ĐT sẽ thu thập đƣợc những thụng tin chớnh xỏc và cần thiết để làm căn cứ trong việc xõy dựng kế hoạch phỏt triển ĐN GVMN trong giai đoạn tiếp theo. Thực chất vấn đề này hiện nay theo cỏch đỏnh giỏ mới, chƣa cấp học, bậc quản lý nào xõy dựng xong, việc này đũi hỏi phải cú sự thống nhất và chỉ đạo cụ thể từ UBND tỉnh đến UBND huyện; sự tham gia của cỏc ngành, trong đú GD&ĐT đúng vai trũ chủ trỡ tham mƣu. Việc xõy dựng kế hoạch phỏt triển ĐNGVMN phải cú tớnh khả thi cao. Trong quỏ trỡnh thực hiện, đồng thời phải đỳng yờu cầu, đảm bảo
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 77
về số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu mới thực hiện đƣợc nhiệm vụ phổ cập GDMN về lõu dài.
- Về số lƣợng: Khi xõy dựng kế hoạch tạo nguồn giỏo viờn, chỳng ta phải căn cứ vào tỡnh hỡnh phỏt triển KT-XH của từng địa phƣơng trờn toàn huyện và kế hoạch phỏt triển ĐNGVMN của từng trƣờng. Phải nắm vững số CBQL và GV hiện cú, số cỏn bộ giỏo viờn cao tuổi, số sắp nghỉ hƣu, số đang tham gia bồi dƣỡng đạt