4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.1Sự cần thiết phải hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ ựối với các hoạt
hoạt ựộng thu, chi Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ
Hiện nay, ở Việt Nam hệ thống BHXH ựã từng bước hoàn thiện các chế ựộ (về số lượng, nội dung, nguồn huy ựộngẦ) nhằm ựảm bảo thực hiện tốt hơn quyền lợi cho mọi người lao ựộng khi tham gia BHXH trong một ựiều kiện mới (kinh tế thị trường, phát triển kinh tế tư nhân, hội nhập kinh tế quốc tế).
Việc quản lý quỹ BHXH ựược an toàn, hiệu quả phải bắt ựầu từ các hoạt ựộng thu, chi BHXH ựảm bảo ựúng chế ựộ chắnh sách. Thu không chỉ ựảm bảo kế hoạch do BHXH Việt Nam giao mà còn phải khai thác, mở rộng ựối tượng tham gia, ựồng thời phát hiện ựược những trường hợp trốn tránh ựóng BHXH và có biện pháp xử lý. Chi không chỉ ựảm bảo ựúng thủ tục, chi ựúng, chi ựủ, bảo vệ quyền lợi cho người tham gia, giúp ựỡ người tham gia thanh toán chế ựộ mà còn phải ựảm bảo an toàn quỹ BHXH, tránh sai sót, gian lận. Do ựó, một hệ thống KSNB ựược thiết kế tốt sẽ góp phần không nhỏ ựể cơ quan BHXH có thể hoàn thành tốt những mục tiêu, nhiệm vụ của mình. Thực chất hệ thống KSNB là nhằm tạo ra môi trường trong ựó không
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 102
chấp nhận tắnh không trung thực cũng như việc thực hiện không ựúng các quy ựịnh về thể chế, nghiệp vụ cũng như các chế ựộ, chắnh sách của Nhà nước.
Mục tiêu của BHXH là thực hiện Ộsự bảo vệ xã hộiỢ cho mọi thành viên trong xã hộị Nói ựến bảo hiểm là nói ựến vấn ựề tài chắnh và tắnh chất chia sẻ rủi rọ BHXH là lĩnh vực dịch vụ công không mang tắnh chất thương mại, cạnh tranh với các nhà cung cấp dịch vụ khác. Mặt khác, BHXH luôn gắn liền với tiêu chuẩn lao ựộng (lương, ựiều kiện lao ựộng, môi trườngẦ). Khi bước vào thời kỳ mở cửa, khi Việt Nam gia nhập WTO, các doanh nghiệp có cơ hội tham gia vào quá trình tự do thương mại toàn cầu, chủ ựộng ựưa ra những kế hoạch kinh doanh không những ở trong nước mà còn ựược ựầu tư ra nước ngoài, như vậy sự bùng nổ về lực lượng lao ựộng trong các doanh nghiệp, thu nhập của người lao ựộng sẽ nhanh chóng gia tăng là cơ hội lớn ựể phát triển ựối tượng tham gia cũng như tăng nguồn cho quỹ BHXH. Mặt khác, việc ựầu tư của các công ty nước ngoài vào Việt Nam, phát triển các doanh nghiệp trong nước là cơ hội cho người lao ựộng tìm kiếm việc làm, lúc ựó vấn ựề tiền lương không phải là vấn ựề duy nhất mà bên cạnh ựó còn là môi trường làm việc, quyền ựược hưởng các chế ựộ phúc lợi xã hộị Như vậy, việc gia tăng lực lượng, di chuyển lao ựộng trong các lĩnh vực ngành, nghề, ựịa phương sẽ tác ựộng trực tiếp tới quá trình quản lý ựối tượng tham gia BHXH.
Do ảnh hưởng của ựặc ựiểm phát triển kinh tế - xã hội của ựất nước như trên, tỉnh Phú Thọ là một tỉnh miền núi ựang phát triển, trong những năm vừa qua các cụm, khu công nghiệp xuất hiện trên ựịa bàn tỉnh ngày càng nhiều, như khu công nghiệp Thuỵ Vân, đồng Lạng, Bạch Hạc,Ầ hiện tại ựang hình thành một số khu công nghiệp ở các huyện Tam Nông, Thanh Thủy, Lâm Thao, Phù Ninh, Thanh Ba, Hạ Hoà, đoan Hùng, số lượng các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài ngày càng tăng và càng ựa dạng (năm 2008: 42 doanh nghiệp, năm 2009: 56 doanh nghiệp; năm 2010: 73 doanh nghiệp), ựó cũng là nguyên nhân dẫn ựến sự di chuyển, ựiều chỉnh về nguồn lao ựộng, về
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 103
mức lương ựóng BHXH rất phức tạp, thường xuyên nên việc thực hiện các chắnh sách BHXH cũng cần linh hoạt, chủ ựộng, thắch ứng với ựiều kiện mớị Cạnh tranh về thị trường lao ựộng của các doanh nghiệp sẽ ựẩy mặt bằng lương của người lao ựộng gia tăng, khiến các doanh nghiệp phải cắt giảm các khoản chi tiêu trong ựó có chi tiêu trong các lĩnh vực xã hộị Vì ựược quyền tự chủ về tài chắnh, chủ doanh nghiệp sẽ thực hiện chắnh sách tự ựịnh giá trong lĩnh vực xã hội, có thể hy sinh một phần hay toàn bộ các khoản phúc lợi nhằm giảm chi phắ sản xuất, biến tướng của nó thường là khai giảm tiền lương, khai giảm lao ựộng ựể trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ tham gia BHXH và các phúc lợi xã hội khác ựối với người lao ựộng trong ựơn vị mình. Vì vậy, ngoài những quy ựịnh chặt chẽ, những chế tài trong Luật BHXH còn phải ựẩy mạnh công tác tuyên truyền, thanh tra và cơ quan BHXH phải thực hiện các biện pháp tố tụng ựể xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH cũng như ựể phòng ngừa răn ựe các ựối tượng khác.
BHXH tỉnh Phú Thọ là một ựơn vị sự nghiệp, có chức năng quan trọng trong hệ thống ASXH của tỉnh, quỹ BHXH mà cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ quản lý là tương ựối lớn, nguy cơ xảy ra sai sót, gian lận, mất mát tài sản, việc thực hiện sai chế ựộ chắnh sách là tiềm ẩn và có thể xảy ra bất cứ lúc nào, các hoạt ựộng thu, chi diễn ra hàng ngày rất nhiều, trong khi ngành BHXH chưa thành lập bộ phận KTNB ựộc lập. Hơn nữa, ban Giám ựốc luôn hướng tới xây dựng cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ trở thành một cơ quan phục vụ nhằm tạo sự hài lòng lớn nhất cho các ựối tượng hưởng chế ựộ, các cơ quan, ựơn vị, doanh nghiệp, cá nhân khi giao dịch. Do vậy, ựòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống KSNB ựể giúp cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ thực hiện tốt hơn nữa chức năng, nhiệm vụ của mình, ựồng thời ựảm bảo tối ựa quyền lợi của người tham gia BHXH, góp phần ựảm bảo ASXH trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ.