2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.3.1đặc ựiểm của hoạt ựộng Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam
BHXH Việt Nam ựược tổ chức theo hệ thống dọc từ Trung ương ựến ựịa phương theo 3 cấp: ở Trung ương là BHXH Việt Nam, ở cấp tỉnh là BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau ựây gọi tắt là BHXH tỉnh), ở cấp huyện là BHXH các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau ựây gọi tắt là BHXH các huyện); ựiều hành, quản lý quỹ BHXH theo kế hoạch thu và dự toán chi trên nguyên tắc thu ựủ, chi ựủ. Hàng năm việc thẩm ựịnh, xét duyệt quyết toán thu chi quỹ BHXH và chi hoạt ựộng bộ máy ựược thực hiện theo 3 cấp dự toán, BHXH Việt Nam là ựơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm trình Chắnh phủ phê duyệt quyết toán của toàn hệ thống.
Cũng như các nước khác trên thế giới, giống như bất kỳ loại hình bảo hiểm nào khác, ở Việt Nam BHXH cũng có chức năng thu và thanh toán các chế ựộ cho người tham gia BHXH.
BHXH hoạt ựộng không vì mục tiêu lợi nhuận mà theo nguyên tắc có ựóng có hưởng, có chia sẻ giữa những người tham gia BHXH. Quỹ BHXH ựược quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch, ựược sử dụng ựúng mục ựắch, ựược hạch toán ựộc lập theo các quỹ thành phần của BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện và bảo hiểm thất nghiệp. Việc thực hiện BHXH phải ựơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo ựảm kịp thời và ựầy ựủ quyền lợi của người tham gia BHXH.
Nguồn tài chắnh do BHXH Việt Nam quản lý theo Quyết ựịnh số 41/2007/Qđ-TTg ngày 29 tháng 3 năm 2007 bao gồm: Quỹ BHXH bắt buộc theo Luật BHXH (bao gồm cả nguồn NSNN cấp ựể chi BHXH cho người lao ựộng nghỉ hưởng BHXH trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 và thực hiện chế ựộ hưu trắ ựối với quân nhân trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước từ ngày 30 tháng 4 năm 1975 trở về trước, có 20 năm trở lên phục vụ quân ựội ựã phục viên, xuất ngũ); Quỹ BHYT theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 28
63/2005/Nđ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2005 (gọi là quỹ BHYT) và các nguồn hợp pháp khác theo quy ựịnh của Pháp luật. [18]
Hàng năm, BHXH Việt Nam lập kế hoạch thu, chi quỹ BHXH bắt buộc trình Hội ựồng quản lý BHXH thẩm ựịnh, gửi Bộ Tài chắnh xem xét, tổng hợp trình Thủ tướng Chắnh phủ giao kế hoạch tài chắnh cho BHXH Việt Nam.
Trên cơ sở kế hoạch tài chắnh ựược Thủ tướng Chắnh phủ giao, Tổng Giám ựốc BHXH Việt Nam quyết ựịnh giao nhiệm vụ thu, chi cho BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, BHXH Bộ Công an, BHXH Bộ Quốc phòng và BHXH Ban Cơ yếu Chắnh phủ ựảm bảo nguyên tắc tổng thu không thấp hơn dự toán thu ựược Thủ tướng Chắnh phủ giao, tổng chi không vượt quá dự toán chi ựược Thủ tướng Chắnh phủ giao, thực hiện thu ựúng, ựủ, kịp thời các nguồn thu và tiết kiệm chi phắ.
Hàng năm, BHXH Việt Nam báo cáo tình hình quản lý và sử dụng các Quỹ trình Hội ựồng quản lý thẩm ựịnh, gửi Bộ Tài chắnh xem xét, tổng hợp trình Thủ tướng Chắnh phủ ựể báo cáo Quốc hộị
BHXH các cấp tổ chức thu BHXH, quản lý và thực hiện chi trả kịp thời, ựầy ựủ các khoản trợ cấp BHXH theo ựúng chế ựộ, chắnh sách cho người tham gia BHXH.
Tổ chức việc chi trả các chế ựộ bảo hiểm do cơ quan BHXH các cấp trực tiếp thực hiện hoặc hợp ựồng với các ựơn vị SDLđ, ựại diện chi trả tại các xã, phường, thị trấn. [24]
Nội dung thu, chi của quỹ theo Luật BHXH ựược quy ựịnh như sau: